完善农村集体资产份额继承的实践与探索

正赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。这是党的十八届三中全会明确的农村产权制度改革的基本方向和重要目标。其中,农村集体资产份额管理作为农民产权权能的一个重要方面,备受关注。松江区在全面完成农村集体经济组织改革,不断创新完善其运营模式的同时,集体经济组织社员权     

农村集体资产股权退出路径研究

对农村集体资产股权退出路径进行探索,是农村集体资产股权制度改革的重要环节。在完善农村集体资产股权退出路径的过程中,需要尊重农民意愿,积累实践经验,选择最适合地区实际情况的退出路径。应从突破原有组织边界、引进社会资本、完善股权交易平台等方面着手,推动农村集体资产股权退出路径长远发展,促进农民财产性收入增长。     

闵行区农村集体资产股份权能改革实践探索

正闵行区自上世纪90年代起开始探索农村产权制度改革,获准承担"农村集体经济组织产权制度改革"、"农村集体资产股份权能改革"国家级试验任务后,进一步加大改革力度,推进农村改革向纵深发展。2015年起,闵行区对29万集体经济组织成员持有的75亿元集体资产股份,全面开展占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等六项权能试验,出台了《村集体经济组织股权管理暂行办法》,制定具体的操作规范,引导股权管理向制度化、规范化方向发展。     

农村集体资产股份权能改革的关键问题

<正>股份权能流转条件尚不成熟,实际效果不大。主要存在以下问题:一是有偿退出的意愿不强。在实践中,有些干部群众反映股权有偿退出仅限在集体经济组织内部开展、封闭运行不利于建立公平的农村集体资产股权交易市场,不利于体现真实的股权市值。其实,只要合理设置有偿退出机制,成员的权利便不会轻易受到侵害。可规定有偿退出中转让的是收益权,不转让成员权,不会对本集体资产的管理造成损害,可有效规避集体资产     

农村集体资产股权退出的影响因素

农村集体资产股权退出是农村集体资产股权流转的重要组成部分,但由于农村集体组织经营效率低下、组织成员权利不清晰、各方利益分配难以均衡协调、组织成员的畏怯心理及身份界定等因素,农村集体资产股权的退出受到不同程度的影响。处理好这些影响因素将会对农村集体资产股权退出路径的建立和完善起到一个至关重要的作用,有利于村集体经济的发展。     

农村集体资产股份权能改革的关键问题探讨

从资产股权能改革的认识、法律法规、集体股的制定方式、股份流转条件与实际效果、股权管理模式、激励机制、能人带动作用与集体经济组织的发展前景等八个方面分别对8个改革试点区的主要问题进行了阐述。同时基于国务院出台的相关意见提出了解决上述问题的措施,提出通过促进《集体经济组织法》的尽快颁布、充分尊重集体组织中的成员意愿、创造良好的抵押环境、全面推行村集体的静态管理模式、重视人力资源等一系列落实《意见》,发挥能人在集体经济发展中的示范作用,以期提升我国农村集体资产股份权的改革,促进农村集体经济的发展。     

关于农村集体资产股份继承的思考——基于成都市温江区XX村案例的研究

赋予农民对农村集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,是十八届三中全会明确的我国农村产权制度改革的基本方向与重要目标。根据当前改革试点的整体情况来看,农村集体资产股份继承的权能实现仍然面临着诸多瓶颈问题,经分析认为,这主要是由于权属性质的转变与集体经济的组织模式不协同导致的,主要表现在成员资格与股份继承权之间的矛盾。结合改革试点过程中的具体情况来看,迫切需要尽快结合理论逻辑,从制度和法律层面理清相关概念,明确各类边界,并根据实际需要,不断创新完善农村集体经济组织管理运营模式,推动农村改革稳步前进,从而为实现城乡统筹与市场一体化打牢基础。     

农村集体资产股份权能改革面临的难题

<正>改革试点面临多重法律障碍。其中最突出的有两点:一是继承权设定问题。目前,股权继承模式主要有户内继承和股权证内人员继承两种,但是在现行法律、政策对农村集体资产股份规定不明的情况下,开展集体资产股份继承的权能改革无法可依,具体工作落实艰难。二是妇女成员界定问题。不少改革试点村在界定婚嫁妇女的成员资格时,以户口与土地权证齐备作     

农村集体资产改革的有益实践和探索

近年来,随着城市化进程的推进,城郊土地级差地租的提高以及二三产业的发展,村集体经济实力越来越强,资产越来越多,但农民赖以生存的土地却越来越少,如何处置这些资产,确保集体资产的保值增值和社会稳定,成为一个亟待解决的问题。江苏省南通市城东村在这方面进行了有益的实践和探索。城东村,位于南通市的东郊,改成社区居委会后属于崇川区钟秀街道,村组集体资产股份制改革时农村人口350人,耕地2亩,村组集体资产4857.56万元,其中组级资产1881.5万元。2002年8月该村在区委农办的直接指导下对村集体资产大胆实行股份制改革,实现了集体资产股份化…     

探索建立有中国特色的农村集体产权制度——我国农村集体资产股份权能改革试点综述

<正>为贯彻落实党的十八届三中全会《决定》关于"保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权"的要求,2015年5月,经中央深改组审议和国务院同意,我国在29个县(市、区)推进农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能改革试点。一年多来,各地按照试点方案要求,采取一系列有力度、有特色的改革举措,综合施策,稳步推进,取得了     

加强农村集体资产管理的探索——迁西县农村集体资产管理工作调查

一、问题的提出 近年来,河北省迁西县委、县政府在农村工作中遇到了一个对各项工作影响很大的难题,即农村集体经济发展缓慢,农民因集体资产、财务管理、农业承包纠纷等问题上访有增无减。1995年,迁西县委、县政府在确定为农业部农村集体资产管理试点县的工作中,深入解剖了这个问题。通过深入调查,发现农村集体资产管理中存在不少问题: (一)存量不清。就农村集体资产存量统计而言,因从上到下均没有较规     

农村集体资产股份量化管理的改革困境与立法化解

农村集体产权制度改革政策导向提倡将集体经营性资产折股量化形成的股份实行静态管理,但改革中存在资源性、经营性和非经营性资产难以有效区分、劳动积累贡献不足以成为股份静态管理的依据、非成员股东持有股份正当性合理性存疑等理论和实践困境。《民法典》坚守保障成员生存的集体所有权,明确集体所有权的本质属性是体现成员公有的民事权利,成员随特定事实而变动是其固有特征,作为特别法人的集体资产量化股份有别于营利法人股份,从而为农村集体产权制度改革建构了私法逻辑。为实现与《民法典》私法秩序融贯协调,凝练农村集体产权制度改革经验成果,农村集体经济组织立法应当将全部集体资产及其收益予以股份量化,以成员身份为前提设置个人股,股份随集体成员身份得丧而变动,如此方能将农村集体产权制度改革推向深入,并真正实现集体所有权。     

农村宅基地有偿退出的困境与破局

目前,我国农村宅基地利用中存在宅基地需求量增多、一户多宅现象普遍、建筑规划之后等问题,同时宅基地有偿退出也面临着相关法律法规不健全、补偿资金陷入困境、农民腾退意愿不强等阻力,进而从增加农民收入、补全宅基地立法空白、建构相关退地的激励机制以及构建宅基地入市交易制度等加速农村宅基地退出的进程。     

青海省农村集体资产股份权能改革试点任务过半

正去年以来,我省围绕推进农村集体产权制度改革,选择在湟中县开展农村集体资产股份权能改革试点,着力通过股权设置的农村集体产权制度改革,使农民获得集体资产升值收益。截至10月底,改革试点已在全县16个乡镇的392个村全面启动,292个村制定了权能改革、清产核资方案和成员身份界定办法,148个村制定     

探索农村集体资产股权质押贷款

推进乡村振兴,关键要解决"钱从哪里来"的问题.近年来,山东省武城县深入推进农村集体产权制度改革,抢抓全省农村集体资产股权质押贷款试点机遇,以落实农村集体资产股权、赋予农民更多财产权为出发点,通过一系列探索创新优化资本要素,打通了融资质押的关键路径,有效盘活了农村资产资源,提升了金融服务乡村振兴水平.截至2020年11月...     

门头沟农村集体资产信托经营探索

近年来,随着北京城市建设步伐加快,郊区拆迁规模扩大,门头沟区很多村镇获得了数额可观的拆迁补偿款,农民的消费冲动、村干部的投资冲动以及乡镇干部管理冲动都非常强烈,亟须引入科学的管理运作模式,帮助农民科学管理财富,确保集体资产长期经营.然而,面对形势多变、风险无法预知的市场,农民和村干部存在严重的市场信息不对称和经营能力不足等问题.而传统的政府成立总公司的管理模式又容易走入原来乡镇企业管理的老路,不仅无法充分适应市场,反而让政府承担很大的责任,同时也容易滋生腐败.如何以市场化为方向,创新集体资产经营管理模式,让转居农民的财富保值增值,使之充分享受城乡发展的成果,成为摆在门头沟区委区政府面前的一道难题.     

浅谈农村宅基地有偿退出的途径

促进农村宅基地有偿退出是当前正在进行的农村宅基地制度改革的重要内容。考察我国农村宅基地管理制度的变迁史,经历了从私有到公有,从任意流转、限制流转再到今天的鼓励退出四个阶段。目前农村宅基地退出还存在着法律法规不健全,缺少宅基地流转平台,宅基地退出缺乏激励机制,农民宅基地腾退意愿不强,利益分配不明等因素。促进农村宅基地有偿退出,必须完善农村宅基地管理的法律法规,构建宅基地流转平台,制定合理的宅基地退出激励机制,增加农民非农经济收入等。     

苏州农村集体资产产权制度改革的实践与探索

<正>为了探索农村集体经济的有效实现形式,解决农村集体经济产权不清、管理不严、效益低下、民主监督失效等问题,增强集体经济的发展活力,构建城乡一体化发展的体制机制,苏州市从2001年开始,按照"资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份市场化"的改革方向,以社区股份合作制为主要形式,大力推进农村集体资产产权制度改革。目前全市所有乡镇98.3%的行政村已完成社区股份合作制改革,累计建立社区股份合作社1285家。     

全面开展农村产权制度改革 有效落实集体资产股份权能

正浙江省对村经济合作社进行股份合作制改革始于1993年,主要在城郊村、城中村、园中村等集体经济较发达地区开展探索,2014年全面推开,到2015年底总体完成。目前,全省29489个村社完成股份合作制改革,占总村社的99.39%,开展量化经营性资产1151亿元,界定社员股东3527万人,基本建立起确权到人(户)、权跟人(户)走的农村集体产权制度。