深化农村改革的一项重要内容——谈谈发展和壮大村社集体经济

四川省共有7.44万个村,60.6万个合作社(生产队、村民组),这两级在整个农村经济中占有极其重要的地位。村、社特别是合作社,作为集体土地的所有者和发包者,是为农户家庭经营服务最现实最直接的组织者,同时又要承担村民自治和合作经济组织的双重职能。村社集体经济的实力如何,对于完善农村双层经营体制,发挥合作经济的优越性,强化统一服务职能,进一步挖掘家庭经营的潜力,减轻农民负担,关系极为重要。实行家庭联产承包责任制以来,总的说来我省农村集体经济得到了大的发展,尤其是乡镇企业“异军突起”,大大增强了集体经济的实力。但是,由于种种原因,村社集体经济统一经营层次的经济实力却仍然相当薄弱。就全省来说:一是从农业社拥有的生     

村级经济“滞后”带来的社会负效应不容忽视

如何进一步深化改革,实现农村经济、社会的新发展?我们认为,必须在进一步巩固和完善家庭承包制的同时,从发展村级集体经济入手,壮大农村集体经济实力。 从安徽省滁县地区情况看,实行农业家庭承包制后,村级集体经济呈现出发展的态势,但总体来看,还处于发展的初期,经济实力薄弱,主要表现在发展不平衡,经济实力差、村级集体经济发展速度慢和村级集体资金积累能力弱等四个方面。村级集体经济在整个农村经济中的滞后性和不适应性,带来一些不容忽视的社会负效应。一是社会主义制     

重庆市发展村社集体经济的实践与对策

一、村社集体经济的现状和问题所谓村、社集体经济,从广义上讲,应包括集体统一经营和家庭承包经营这两个层次的收入.农村经济体制改革,建立了统分结合的双层经营体制,促进了村、社集体经济的发展,但另一方面,从集体统一经营这个层次看,村、社两级集体经济却十分薄弱,发展缓慢,集体可以统一支配的财力和物力远远不能适应农业生产发展的需要.基于此,笔者通过对集体统一经营层次进行研究,探索重庆市村社集体经济如何发展壮大以及在实践中所面临的—些问题,从而寻求解决的办法,推动村、社集体经济的健康发展.当前无论是集体经济收入所占农村经济收入的比重还是集体积累都是比较低的.据1991年统计资料:     

村社集体经济衰弱的深层原因

最近,我们对岳池县中和镇村社集体经济现状进行了调查,并重点抽查了3个村,发现当前农村村社集体经济十分薄弱,全镇10个村73个社,有集体经济的仅4个村35个社,空壳村社占53%,集体经济收入仅占农村经济收入的0.89%。目前村社集体经济薄弱,空壳村社比重大,其成因复杂,从历史和现实的角度考查,主要有以下几个方面: 1、推行户营为主的联产承包责任制的当初,由于缺乏充分的理论准备和整体设想,客观上导致了从一个极端走向另一个极端,即从高度集中走向了高度分散,在落实联产承包责任制时都普遍出现了简单化,一风刮。干部群众普遍认为搞联产     

农村集体经济有效实现中的村社权力

高效的村社权力是农村集体经济发展的关键因素,村社权力效能与集体经济发展之间存在正相关性。村民选举赋予村干部权力,政权意志制衡村社权力,干部素质决定了村社权力效能。在农村集体经济活动中,村社权力处于治理地位,村社权力具有协调集体经济的功能。只有激活村社权力,重视村干部选择培养与利益实现,约束村社的法外治权,才能促进集体经济发展。     

重庆市发展壮大村社集体经济见成效

重庆市发展壮大村社集体经济见成效张懋修回顾重庆市５年来村社集体经济的发展变化，令人瞩目，取得了可喜的成绩。一、五年来村社集体经济的发展变化村社集体经济，是农村经济的重要组成部分，是完善双层经营体制的重要内容。因此，重庆市各级党委、政府和农业部门非常重...     

创新村级集体经济运行机制的对策思路

村级集体经济资源,是发展农村公益事业的资金来源,是确保农村经济持续发展的可靠后盾,是确保农民生活富裕的物质基础。创新村级集体经济运行机制,难点在于经济薄弱村如何发展壮大集体经济。发展完善农村村级集体经济运行机制,需要在进一步解放思想的基础上,建立村级集体经济政策扶持机制,完善村级集体资产管理机制,建立混合经营的股份合作机制。     

创新村级集体经济运行机制的对策思路

村级集体经济资源,是发展农村公益事业的资金来源,是确保农村经济持续发展的可靠后盾,是确保农民生活富裕的物质基础。创新村级集体经济运行机制,难点在于经济薄弱村如何发展壮大集体经济。发展完善农村村级集体经济运行机制,需要在进一步解放思想的基础上,建立村级集体经济政策扶持机制,完善村级集体资产管理机制,建立混合经营的股份合作机制。     

村社集体经济共同体与农民农村共同富裕——基于成都崇州的实践考察

高质量发展壮大村社集体经济是全面推进乡村振兴和实现农民农村共同富裕的重要途径。本文基于成都崇州市城乡融合发展实践创新，通过构建以“共有—共建—共治—共享”为体系的村社集体经济共同体促进农民农村共同富裕分析框架，比较分析了不同主体主导下的村社集体经济共同体促进农民农村共同富裕的运作模式、实现机制及其经验镜鉴。研究发现，不同主体主导下的村社集体经济共同体在对接农户需求和国家社会资源能力上各具特色，且有利于盘活农村集体资源、强化村社集体与农户之间的利益联结来实现村社治理现代化。受村社资源禀赋的差异性，其运营主体总体上呈现“村社党支部主导→村社能人(企业)主导或与村社党支部共建→乡镇政府统筹协调”的演进趋势。村社集体经济共同体通过产权共有机制、共建共治机制、利益共享机制等实现乡村资源整合、产业兴旺和治理有效。为此，地方政府需要进一步深化村社集体经济产权“共有制+分配制”改革，增强村社集体资源整合与组织保障能力，强化村社集体“共建共治”人才培育，优化村社集体经济运营管理与利益共享机制，统筹好各方利益“平衡账”,助力农民农村共同富裕。     

信贷支农的新思路

长期以来,农行支持农村集体经济及农业生产社会化服务体系,一般都采取银行直接放款支持和信用社代理农行放款支持。在农村经济体制改革前,这两种方法是比较适宜的,农村经济体制改革后,村、社集体经济组织的直接经营范围受到限制,集体直接经营收入大幅度减少,大部分村社集体收入不抵支出,成为“空壳”村,村社干部误工补贴靠“双提款”解决。村社集体经济组织目前这种景况,银行直接或由信用社代理向村社集体经济组织投放贷款,支持农村集体经济发展,其贷款的安全和效益很难说是可靠的,这就要求我们信贷管理工作者从贷款的安全性和效益性出发,去探索信贷支持村社集体经济发展壮大的新途径。     

发展村社集体经济 增强统一服务实力

在农村经济中,村、社这两级占有重要地位.村、社、特别是农业社(有的地方仍叫生产队、村民小组),作为土地的所有者和发包者,是为农户家庭经营服务的最现实最直接的承担者;同时又要承担村民自治和合作经济组织的双重职能.村社集体经济的实力如何,对于完善农村双层经营制,发挥合作经济的优越性,强化统一服务职能,进一步挖掘家庭经营的潜力,关系极为重要.我省农村村社级经济的现状     

推行村社集体财务规范化管理的探索

农村集体财务管理关系到农村集体经济发展和农民切身利益,是农村经营管理工作的难点、重点,也是农民群众关心的热点和引发农村各种矛盾的焦点,成为影响农村社会稳定的一个重要因素。近年来,随着农村税费改革的进一步深化,农村经济体制改革的不断完善,现行的农村财务管理已难以适应新形势发展的需要。本文分析了富顺县村社集体财务实行规范化管理的成功做法,提出了进一步巩固成果的对策建议。     

不断加强基层组织建设 努力发展村社集体经济

本文根据彭县隆丰镇村社集体的实际,对努力发展村社集体经济提出若干看法和建议: 一、隆丰镇村社集体经济现状分析及其发展集体经济的重大意义彭县隆丰镇共有16个村,128个农业合作社,村社两级集体经济非常薄弱。有工副业项目的村仅有6个,占总村数的37.50%,1990年村办企业在镇村两级企业中完成产值、销售收入、利润等指标的比例分别为6.9%、5.7%、11.1%。有集体生产经营项目的农业合作社仅有13个,占合作社总数的10.2%。全镇农村劳动力为13640人,镇、村、社三级企业共吸收农村剩余劳动力1488人,其中村社集体企业只容纳劳动力200人,占总劳动力的1.5%。在农村人口纯收入632元的组成中,集体企业收入的绝对数额为64元,只占人平纯收入总额的10.1%。全镇五个轮子企业为736个,其中村社二级只有18个,占企业总数的2.4%。从上述现状可以看到,隆丰镇村社集体经济有五大薄弱点:一是“空壳”村社数量多,与飞速发展的社会经济形成较大的反差,严重地制约了农村深化改革的步伐;二是作为土地发包方的农业合作社,其集体经济生产经营项目太少,更谈不上集体收入有多少,这对完善双层经营体制形成较大的障碍,对兴修水利、防虫治病等农业统一服务和兴办福利事业带来很多困难;三是因村社集体企业吸收的劳动力比例太小,广大农业富余劳动力尚无出路,这就使由于人口增加与土地减少造成的矛盾难以得到妥善的解决;四是村社集体经济薄弱,严重影响农村人平收入及广大农民生活水平的提高;五是企业发展不平衡,形成镇办企业强,村社经济弱;部分村有企业,大多数尚无企业;五个轮子企业多,村社两级比例小的现状。     

发展壮大集体经济 引导农民共同富裕

发展壮大集体经济　引导农民共同富裕张懋修一、村社集体经济的发展现状１９９０年，省委省府提出了壮大村社集体经济实力，以增强农业发展后劲。三年来．重庆市遵照省委省府的部署和要求，在各级党政的关心、支持和重视下，村社集体经济有了较快的发展，集体经济实力不断...     

帮扶弱势群体推进全面小康--扬中开展第二轮"双帮一推"主题活动

没有经济薄弱村的发展,就没有扬中的率先发展;没有弱势群体的小康,就没有扬中的全面小康。从2003年开始,扬中组织开展了以“帮扶集体经济薄弱村、帮扶农村弱势群体,推进全面小康”为主要内容的“双帮一推”主题活动,取得了良好的效果：集体经济薄弱村的经济实力不断增强,环境面貌有了较大改善;农村弱势群体的就业、就学、就医等困难得到有效解决,生活条件不断改善;全市上下的帮扶意识进一步增强,机关作风建设进一步改善。为进一步做好帮扶工作,推进全面小康建设,扬中决定,从2005年4月开始,用2年时间,在全市开展第二轮“双帮一推”主题活动,继续对全市24个集体经济薄弱村和1509户农村贫困家庭实施帮扶。     

开发资源办企业规模虽小效益佳

开发资源办企业规模虽小效益佳丁洪安，荣中华／近三年来，广安县充分利用各地资源和位置优势，大力兴办村社企业和二三产业，不仅增强了集体经济实力，促进了农村经济的发展，而且还有一部分村社因此而越过了贫困线。至１９９３年底，全县（共有８６２个村）近８０％的村...     

强化农村集体经济积累的思考

农村村社集体经济积累的多少,是衡量村社集体经济实力强弱的重要标志。在实行联产承包责任制初期,有的村社由于坚持了“宜统则统,宜分则分”的原则,使集体经济得以保存。但是也有的村社,由于种种原因,随着改革的发展,集体积累不但没有增加,反而日益减少。据对安县273个村的调查,在落实联产承包责任制时集体经济得以保存的有86个村,占30%左右,到目前为止,集体积累减少的有42个村,占50%。例如:花荄镇龙兴村在实行联产承包的头一年(1981年)村社有企业固定资产38万元,年利润5.4万元,集体积累8.6万元,到1990年止,村社固定资产下降到24.5万元、年利润     

农村集体经济发展路子思考

发展壮大农村集体经济,强化村社合作组织的服务功能是完善农村双层经营体制,深化农村改革的重点,这已得到了实践的证实。也引起了广大理论工作者和决策部门的高度重视。笔者认为,在集体经济发展的路子上,不能走过去的“归大堆”、“一平二调”,“一刀切”和一哄而起的老路,应坚持积极稳妥、自愿互利、因地制宜、强化服务的原则。在具体发展的思路上,本文拟就梓潼县为例,谈些粗浅设想。一、“空壳”村社坚持走服务——积累——再服务——再积累的发展路子据调查统计,1989年我县集体统一经营收入仅占农业总收入的2.8%,公共积累仅938万元,比分户经营前的1982年减少73.7%,全县集体生产性固定资产原值834万元,只占农业生产性固定资产原值的21.4%,没有积累的“空壳”村社和经济薄弱的村社占全县村社总数的80%以上。     

加快村级集体经济建设

道真县农村经济基础差、底子薄、生产力落后,导致村级集体经济实力薄弱,发展缓慢,缺乏活力,这样的现状愈来愈不适应深入农村改革的要求和市场经济发展的需求。因此,我们在围绕“五个好”目标和“四个一”工程抓村级组织建设的同时,应该把村级集体经济建设作为一项重要任务来抓。通过建立健全村级集体经济组织,进一步完善集体统一经营与农户分散经     

村社合一 强村富民

正近年来,安徽省庐江县柯坦镇通过党建引领,构建"村社合一、多元发展、强村富民"的发展模式,跑出了集体经济发展"加速度",鼓起了村级集体的"钱袋子",让许多"薄弱村"实现从无到有、从弱到强、从强到优的华丽蜕变。如今,村级集体经济发展一片向好,农村支部