教育部门及中小学校“三乱”现象依然存在应加大整治力度

在我省２００１年组织的普教经费审计中，各级审计机关对４０７个教育部门（含乡教育办）及９０４所中小学校“三乱”（乱收费、乱集资、乱摊派）情况进行了审计调查。结果表明，教育部门及中小学校“三乱”现象虽得到了有效遏制，但并未彻底根除，仍依然存在。一、“三乱”的主要表现形式（一）乱收费。主要表现形式：一是超标准收费。二是自立名目收费。三是跨学期收费。四是一些学区或中心校从所属学校违规提取杂费、基金。石家庄市某县三个学区将学生缴纳的杂费按每生３—５元比例，共提取９．２万元，弥补自身经费；秦皇岛市某县一镇中…     

对“其它应收款”提出的疑问

我们在对Ｍ公司１９９８年度的财务收支审计中，发现该单位其他应收款明细帐Ａ、Ｂ、Ｃ三个户头的借款数额较大，而这三个户头１９９８年度均没有发生额。这么大的借款在一个年度内没有结算，是何原因呢？我们决定对这３个户头进行一次专题审计。我们首先对Ａ、Ｂ、Ｃ三个户头的发生额进行逐项、逐笔审核，发现这三个户头往来业务频繁，并且１９９７年度的借款额较大，于是我们将重点放在了这３个帐户１９９７年度借款用途上。我们分别找Ａ、Ｂ、Ｃ三个帐户的户主谈话，据这３个户主说，１９９７年年初他们三人负责到各地采购该公司所需的某…     

公安机关收费和罚没收入审计的四点做法

略阳县审计局从１９９８年６月１日至７月２３日,对县公安机关及所属五个单位１９９６、１９９７年收费和罚没收入财务收支进行了全面审计。共审计资金１０３８万元,查出各类违纪违规资金６７９万元,收缴财政１１６万元,罚款０９万元。我们的主要做法有以下四点...     

治理学校乱收费应从制度抓起

国家三令五申，禁止学校乱收费，却屡禁不止。近几年我们在对某些中学校财务收支和校长任期经济责任审计中，发现都程度不同地存在自立项目收取学生补课、资料费等问题。因此，审计建议：一要强化教育经费投入机制，解决学校经费不足问题，力求从源头上治理教育乱收费中的不规范问题。二要调整、完善收费管理制度，进一步规范收费行为。三要进一步健全治理教育乱收费的监督制度，经常检查，切实做到违规必究。     

当前乡镇审计中发现的问题

乡镇财政财务审计历年来是基层审计机关不可或缺的重要一环。通过多年的审计,乡镇财政财务工作不断趋向规范、真实、合法,但同时也可看到,乡镇财政财务审计中反映出的问题仍不容忽视,有些甚至相当严重,为审计执法带来难度和困惑。具体有以下几个方面:一、乱收费现象依然严重。乡镇自立收费项目,扩大收费范围,不按规定使用收费票据等乱收费现象依然存在。乱收费项目主要是在审批土地时以“道路维修费”“、土地管理费”“、水土保持费”等名义搭车收费。二、挤占挪用、违规使用专项资金。由于乡镇财政经费紧张、财务管理意识淡薄,以及执法部…     

学校违规收费及其审计——某校审计情况剖析

揭开某中等专业学校乱收费，设账外账的面纱，深感开展教育经费审计着力于收费情况的审查，不失为抓住了要点、切中要害。一、违规收费种种展示１．二十多种名目乱收费近两年，该校在地级物价部门核准收费范围外，违规收费（含重复收项目）多达２０余项。如考务费、基本功费、资料费、见习费、实习费、押金、卫生费、文艺费、学生活动费、治安费、招生费、分配费、器材费、团队费、开水费、ＩＣ卡费、农转非费、军训费、中师报费、服装费、电视机费等。其特点如下：一是牵强附会、攀靠政策。在办理了地级物价局《收费许可证》后，又与学校驻…     

如此“食堂”账

今年，我局对一乡镇初级中学进行正常的财务收支审计，在审计初期听到该校学生家长反映该校收了许多钱，而且学校小卖部收入未入账．但当我们审计该校账目时，发现账目比较清楚，商店的租金收入也有反映．就存在少许白条付款现象，并没有发现该校存在超标准及无项目收费行为。就在我们觉得疑惑时，忽然想起进点时，该校会计谈起他们集资建了食堂，而且学校付了利息，可我们在账上并没有发现有集资款和支付利息。     

“宽容”下的中小学乱收费

按照中央和省市政府文件规定,中小学收费有着明确的范围和标准。但在实际操作中存在较大的偏差。从我们审计情况看,各学校乱收费现象普遍存在,通过近几年对我市部分中小学收费情况的专项审计,我们查出了大量无依据收费、收入不入帐、私设“小金库”、滥发钱物乃至少数人员涉嫌贪污挪用公款等违纪、违规问题。造成中小学乱收费问题屡禁不止的原因很多,但是种种表现形式不一的“宽容”是其重要原因之一: 一是政策的“宽容”。这种宽容主要体现在政策的缺陷和制度的不完善。我国义务教育法规所确定的办学原则是:地方负责,分级管理,地方财政是义务教育经费的主要来源。然而,据已审计过的     

一张发票引出的案中案

１９９８年７月，我们在对市某行政事业单位（以下简称Ｅ单位）１９９７年度财务收支审计时，由一张发票查出了该单位违反规定乱收费并转移挪用收费资金购置桑塔纳轿车及违法设“小金库”４４万元的事实。一、发现疑点在审查Ｅ单位１９９７年１月份的一笔记账凭证中发现，...     

“借”车的背后

近期,我们对县直某单位１９９６年至１９９７年收费、罚没收入财务收支情况进行了审计。在对该单位某科审计时,该科罚没收入及各项收费票、款相符,未发现有大的违纪违规问题。当我们询问科里有几部车时,均回答有三部,其中一辆旧车,两辆新车（２０２０与桑塔纳）。疑问马上在我们脑海里产生,因为,在审计该单位固定资产明细账时,只记载一辆旧车。于是审计组顺藤摸瓜,仔细向科长询问购车的资金来源,科长便支支吾吾的回答说:“是从机电公司‘借’的”。“借”的背后有什么？经审计组集体研究,对该科“借”车一事进行外调。经到机电公司调查,发现…     

地方快讯

计划生育乱收费现象依然存在 近期,鹤壁市审计局对全市计划生育经费收支管理情况进行了审计,审计发现,计划生育乱收费现象依然存在,个别乡镇、街道办事处还比较严重,其主要表现：一是违规收取各种押金;二是自立项目乱收费;三是超标准收费;四是使用不合规票据收费。（河南省鹤壁市审计局 高国防） 邳州市审计局审计工作法制化建设再上新台阶 邳州市审计局以业务建设为中心,以提高审计执法质量为重点,大力健全和完善各项规章制度。该局先后制定和完善各类规章制度 36个,其中工作规范 9个,实施意见 5个,岗位责任制度 10个,检查…     

加强对公检法罚没收费的管理

１９９８年以来,宜川县审计局根据省审计厅对“公检法”审计方案要求,对公安机关、检察院、法院系统１９９６年以来的各项收费、罚没收入、追回赃款的收支情况进行了审计。 从两年审计情况看,共审计９个单位不同程度存在截留罚没收入和行政事业性收费的问题。公安机关１９９６至１９９７两年共收取罚没收入２４９,５６６．６０元,截留罚没收入１０５,７６６．６０元,占到应缴罚没收入的４２％;法院、检察院等６个单位１９９７至１９９８两年收取行政性收费１４０,４２７．００元,截留坐支行政性收费６７,３２９．５４元,占到应…     

30万元乱收费查出始末

赴某县工商行政管理局审计小组审计中发现该县政府１９９８年委托工商局向个体户收取擅自设立的收费项目“城建综合费用”３０万元 ,形成乱收费。查出始末如下 :相互核对发现疑点审计小组在把工商局银行存款日记账与银行对账单相互核对过程中 ,发现１９９８年对账单中反映５月１３日银行存款增加１１ ５万元 ,并注明为“进账单” ,６月１６日银行存款减少１１ ５万元 ,工商局对两笔业务均未入账。问及会计说 :“记不清了。”跟踪追击仔细剖析带着疑点 ,我们到其开户银行———建设银行某支行予以查询 ,发现银行存款增加１１ ５万元的单据为…     

释疑解惑

问：如何认定处理乱收费行为？答：乱收费行为是目前比较普遍且国家三令五申明令禁止的行为，很多法律法规和规范性文件中都有明确规定，我们应根据乱收费行为的方式、情节、性质选择适当的法律法规认定处理。依据《山东省行政事业性收费管理条例》第二十一条及《山东省行政事业性收费管理条例实施办法》第十六条规定对无收费依据和收费许可证，自立项目收费的，应定性为擅自收费；虽有收费依据和收费许可证，但超标准、超范围收费的，定性为超标准（超范围）收费；虽有收费依据，但未办理收费许可证的，定性为无证收费。对擅自收费的，应依…     

一笔容易忽略的错账

随着审计工作的不断深入，被审单位的作弊手法也愈来愈隐蔽，审计与被审计、防范与被防范，演绎出一幕幕精彩的审计片断。我们对某一执法单位１９９７年度、１９９８年度的财务收支进行审计，运用审计方法，顺查、逆查、详查、抽查、审阅、核对、复算，均未发现违法违规问题。经审计表明：该单位账目清楚、数字准确、收入合法、支出有据，１９９７年度、１９９８年度财务收支无懈可击。此时，呜金收兵也未必不可，但强烈的工作责任心驱使审计人员要继续审计。是在运用审计方法时，我们忽略了什么？还是……对，在运用审计方法时，审计人员常…     

公安系统收费、罚没收入存在的问题、原因和建议

根据审计署统一部署和我省１９９８年度审计工作计划,我省各级审计部门从１９９８年３月到１１月陆续对７３２个公安单位的收费、罚没收入等财务收支情况进行了专项审计。一、审计发现的问题（一）截留坐支应缴财政预算收入问题比较普遍,个别单位数额巨大。本次审计共发...     

浅谈中小学收费中存在的问题及对策

近几年来，中小学的乱收费一直是社会各界比较关心的敏感问题，引起了各级党委、政府领导的高度重视。最近，我局根据市委领导的指示，组织全体审计人员对全县中小学校98年以来收费情况进行了专项审计调查。从审计调查结果表明，各中小学校在收费方面尚存在不少问题，现对中小学校存在的违规收费问题及对策，谈一些个人看法。     

中小学校乱收费表现形式

近来,对二十余所中小学校1996年以来的收费情况的调查结果表明:中小学收费状况不容乐观,乱收费有愈演愈烈之势,其表现形式有:一、一度曾查处过的乱收费项目已从帐上走向帐下。从调查的结果看,违规收费中,基本上都是过去反映在帐面上且被查处的经常性的乱收费项目,主要包括补课费、设备费、电扇费、图书管理费、班费、自行车管理费、办档费、证件费、电教费、借书证押金等,所不同的是,它们已从帐上转移到帐下,其收费资金全部游离在学校财务部门帐外循环。二、"捐资助学"变味,成了乱收费的避风港。时下,一些学校热衷于收取"捐资助学款"。捐资名目繁多,捐资办法有两种,一是开家长座谈会现场捐;二是与校方订立《捐资协议》捐。表面上看,都是自愿捐,实则是强制捐,非捐不可。三、"代收费"走样,变成了无底漏。一是超范围"代"。如代买课外书籍、代买学习用品、代购校服等,最为突出的是代办     

应加强对乡中小学收费的审计监督

１９９８年９月底至１０月,我局对全县部分乡级中学两个学期开学收费等情况进行了跟踪审计,发现有少数学校仍然存在不同程度的乱收费现象,主要表现在：一、擅自设立收费项目。如擅自设立以挖土费、购水费名义收取５０２６元;考务费、校建费、中餐费（中学生每人收取２...     

齐鲁短波

烟台市芝罘区人民政府制定新的行政性收费管理办法烟台市审计局于１９９８年下半年完成了对芝罘区人民政府１９９７年度财政决算的就地审计，对审计中发现的７个单位存在的行政性收费应纳入而未纳入预算管理问题，依法进行了审计处理。芝罘区人民政府对此予以高度重视，在...