从香港特区政府机构设置浅谈我国政府机构改革

香港特区政府在香港回归后以其高效务实的行政能力带领香港度过了一个又一个的难关.我国政府机构改革历经多年,但是机构臃肿庞杂的问题总是得不到根本解决.本文通过分析特区政府机构设置的某些优点,以期对我国政府机构改革带来一些启示.     

编后语

本期出版适逢"两会时间"。"两会"召开,在中国是政治生活中的一件大事。尤其是,政府换届之年更为外界所瞩目,成为观察中国改革发展新的、关键窗口。政府机构改革是一个重头戏。根据"两会"期间公布的政府机构改革方案,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构增减相抵数量不变。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门25个。     

大部制改革——我国政府再造的一次突破性实践

现代公共管理的发展和我国政府机构改革的要求催生了大部制模式。针对我国从中央到地方正在进行的新一轮政府机构的大部制改革,应关注的是:转变政府职能,建立"服务型政府";规范政府机构设置,建立"效率型政府";实施绩效考核与问责制,建立"责任型政府"。     

企业会计准则和事业会计准则趋同的探讨

目前中国有各类事业单位130多万个,从业人员2900多万人,吸纳了全国70%以上的科研人员、95%以上的教师和医生,其各项事业经费支出占政府财政支出的30%以上.在传统的计划经济体制下形成的事业单位机构臃肿,效率低下,已经难以适应目前中国市场经济的需要.2004年3月举行的"公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革国际研讨会"上,中国国家发展和改革委员会副主任李盛霖说,深化事业单位改革是继国有企业改革、政府机构改革之后,中国面临的又一项重要任务.     

县级政府职能转变及简政放权的过程——宽甸县新一轮机构改革的调查和思考

政府职能转变是机构改革的核心。简政放权是公共行政不断适应经济社会发展要求所进行的必然调整,是建设职责明确、结构优化、廉洁高效、人民满意服务型政府的必然要求,是政治文明不断向前发展的结果。作为县级政府,历次机构改革特别是十八届三中全会以来的新一轮改革不断破除与经济社会发展相违悖的体制机制,为提高政府效能进行了县级政府的"瘦身运动",不仅缩减了人员编制,节约了政府行政成本,更提高了机关工作效率,调动了在职人员工作积极性。     

县乡政府机构改革的难点及对策——以宽甸县机构改革为例

政府机构改革一直是公共行政的题中应有之义,改革开放三十多年,政府经历过历次"瘦身运动",但始终在从精简到膨胀从膨胀到精简的循环中往复,改革的难度和阻力最大,造成这个问题的根本原因在于行政机构改革中的难点问题没有真正得到解决。     

我国农村金融市场改革路径选择——基于“机构”和“功能”的综合视角

"机构观"和"功能观"是关于金融与经济关系的两种分析范式。由于农村金融机构微观效率和农村金融市场效率不一致,仅以机构为主体的改革无法从根本上解决我国农村金融市场的深层次矛盾。同时,在二元目标约束条件下,以"功能观"为指导的农村金融改革在实践中仍然面临与"机构观"同样的困境。因此,从"机构观"和"功能观"的综合视角看,我国农村金融市场改革必须立足于政府和农村金融主体的现实需求,遵循自下而上的改革路径,通过建立多层次、竞争性的农村金融市场,将基础性和实体性农村金融资源有效地整合起来,以提高农村金融机构效率为前提最终实现农村金融市场的功能。     

向服务型政府的目标迈进

党的十七大报告提出了"建设服务型政府"的行政管理体制改革目标,党的十七届二中全会审议通过了深化行政管理体制改革和国务院机构改革两个重要文件.刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案,拉开了新一轮机构改革的序幕.     

市县机构改革中审计机关机构设置的建议

今年下半年，全国市县级政府机构改革将进入实质性运作阶段。在市县级政府机构改革过程中，国家审计机关及其内部业务机构应该如何置，才能更好地适应当前行政体制改革和经济发展的要求，的确是一个迫切需要解决的问题。笔者认为，市县国家审计机关在机构改革过程中，在设置内部业务机构时，应该考虑从按行业分工并设置内部业务机构的模式迅速转到以专项审计为特征，按的具体内容分工并设置内部业务机构的模式上来，强化基本建设、经济责任、财政金融、外资引进、行政执法收费等项目的监督，并设置专门的复核机构，以加强对执法质量的监督和管理。具体理由有以下几点。     

"两会"折射今次机构改革新特点

改革开放以来,我们国家已经进行过四次政府机构改革,其中力度较大的当属1988年和1998年的那两次。曾有人评论说,1998年政府机构改革的最大特点是“撤”,国家部委由50多个撤到29个。“两会”之前,人们也在纷纷预测今年的政府机构改革,很多人认为今年的机构改革很可能重在“并”。随着“两会”的进展,本次政府机构改革一点点浮出水面。于1998年的机构改革相比,今年似乎“进”的味道更浓。1998年的机构改革撤消了冶金部等九大专业经济部门,表明政府已经决心从涉及过深的经济领域中退出。而从刚刚在人大会上通过的政府机构改革方案看,本次机构改…     

构建服务型政府——改革开放以来我国政府机构改革的回顾与思考

改革开放以来,我国逐步向市场经济体制过渡,与经济体制改革大致同步,进行了六次政府机构改革.这些改革虽然因所处阶段不同而思路和具体措施不一样,但由浅入深、从模糊到清楚,清晰地显示了转变政府职能、提高政府效率的轨迹,并最终以构建服务型政府为终极目标.     

我国政府机构改革的历史回顾与展望

改革开放以来，为了适应社会发展的需要，我国已经先后进行了五轮政府机构改革。虽有一定成效，但还存在着很多问题。2008年3月国务院出台大部门体制改革方案，这是中国实行的第六次政府机构改革。本文在回顾我国政府机构改革历史的基础上，总结规律和特点，并对大部门体制未来发展之路的展望，能够更好的地探索一条适合中国国情的政府机构改革之路。     

针对市级政府机构改革和职能转变的研究

自改革开放以来,为了更好地完成我国特色社会主义道路,各级地方政府进行了规模较大的改革,特别是对政府机构的改革。但是由于历史条件的限制和机构在理论认识、实践上存在着误区,使机构改革未能得到有效地实施。本文就政府机构改革存在的问题入手,分析我国政府改革中存在的一些问题并提出了完善的措施。     

在机构改革中怎样巩固和加强街乡统计机构

在全市范围内实行"在地统计",是21世纪开局年北京市统计工作的"重头戏",这项工作被列入市政府折子工程,足以说明其重要意义.而区县、街乡统计机构无疑是这一"重头戏"的主角.据统计,实行"在地统计",市统计局将下放万余家企事业单位到区县,已接近任务饱和的街乡统计机构处于这一变革的最前沿,受到的压力与负担可想而知.与此同时,区县机构改革即将拉开帷幕,一个要增,一个要减,如何应对.2000年12月26日,市政府38号文件明确指出,在机构改革中,要保证街、乡(镇)统计机构和人员的稳定.为此,各区县统计部门做了大量的工作,那么对此问题,业内人士是如何认识和看待的呢?     

中国机构改革为实行大部制准备了条件

一、中国在1982年、1988年、1993年、1998年和2003年进行的五次规模较大的政府机构改革情况 1．1982年第一次政府机构改革实行精兵简政和干部年轻化     

一些技术机构改革为何迈不开步

技术机构的改革虽然已取得较大成绩,但由于改革触及到个人或部门的实际利益,再加上外部政策的不配套等因素,从而使改革阻力重重.因此,对技术机构改革步履艰难的原因进行全面分析是非常必要的,这将有助于我们顺利推进改革,确保技术机构能长效、快速地向前发展.     

乡镇审计机构改革后存在的问题及对策

最近,我们对党政机关机构改革后乡镇审计机构的变动情况进行了专项调查,发现目前各乡镇领导对审计的必要性和重要性认识都很高,并在机构改革总体方案未设审计机构的情况下,均保留了审计职能。但绝大多数乡镇的审计机构和人员又不得不由专职变为兼职,由此带来了不少问题,亟待进一步解决: 一、职能交叉,矛盾增加 各乡镇的审计职能,目前一般都由政府审计室和财政所、经管站、工业办等部门行使。但这些部门由于同是乡镇政府的一个职能部门,所以,都在代表乡级政府各自为政地行使审计监督权。政府审计室虽然具有再监督的     

论政府改革中"企业家精神"的重要性——评戴维·奥斯本、特德·盖布勒《改革政府》

政府改革是当今社会共同关注的问题,但寻求改革的途径却众说纷纭.戴维·奥斯本与特德·盖布勒认为:政府不应当是官僚制下冗杂而无效的机构,应该通过挖掘企业家精神和自由市场的力量,实现真正意义上的改革.《改革政府》一书通过"政府改革的十项原则"为我们对政府改革的认识呈现了一个崭新的思路,也为"新公共管理"思潮的迸发写下了浓墨重彩的一笔.     

创建服务型政府—基于政府职能转变和机构改革为视角的分析

在当今社会,为了满足社会发展的要求以及适应经济体制改革的需要,打造让人民满意的服务型政府,已是一条必走之路。在党的十八大报告中也明确提出要将我们的政府打造成良好发展环境的创造者、优质公共服务的提供者、社会公平正义的维护者,最终建设成服务型政府。本文将以政府职能转变和机构改革为视角展开论述,重点阐述政府职能转变和机构改革的内容,在建设服务型政府过程中存在的问题,以及探讨服务型政府的新路径,从中真正实现政府由行政管理型向公共服务型转变。     

政府机构改革——地方各级、各类机构篇

各省、自治区、直辖市政府机构改革各省、自治区、直辖市政府机构改革,基本上按照国务院机构改革的思路进行。省一级政府的综合部门要认真转变职能,坚决将属于企业的权力放给企业,促进企业进入市场。要放手培育与发展市场,加强省一级政府对市场的调控能力,促进市场调控体系的建立和完善。同时,要加强对农业和农村工作的领导,强化综合协调职能。要合理划分中央与地方、省与地市县的职责