社会资本如何影响征地拆迁农户的生活？——基于有序Logistic模型的实证分析

研究目的:从社会资本的视角解释被征地拆迁农户的生活变化差异,为进一步完善征地制度改革提供参考思路。研究方法:研究基于2015年浙江省杭州市的抽样调查数据,从村域制度信任、村域民主、村民个体网络关系与村域合作4维度衡量社会资本,综合运用主成分分析与有序Logistic模型就社会资本对征地拆迁后农户生活状况的影响进行计量分析。研究结果:村域制度信任、民主程度与农户自身的社会网络均对提高拆迁后农户的生活水平有正向效应,而村域合作却不利于拆迁后农户生活水平的提升。研究结论:在征地制度改革的过程中,充分发挥村域社会资本的作用,比如在土地问题上号召更广泛的公众参与,对征地拆迁农户的生活状况是有利的。     

筑起道道防腐墙——福厦铁路莆田段征地拆迁中的腐败案件剖析

征地拆迁事关群众的切身利益。目前征地拆迁违法案件呈易发、高发态势,涉及的主体不仅有基层镇、村干部,还有国土资源领域的干部。时下,国土资源领域两整治一改革正全面铺开,如何防范征地拆迁中的腐败现象,显得十分迫切。本文以福厦铁路莆田段征地拆迁中发生的腐败案件为背景,对征地拆迁腐败案件进行剖析。     

论房屋拆迁中土地使用权的收回模式——香港的启示

研究目的：解决中国房屋拆迁中,由于土地使用权收回程序的缺失以及制度路径的不明确给房屋拆迁带来的困境与弊端。研究方法：比较分析法和实证分析法。研究结果：（1）中国的房屋拆迁中缺失“国有土地使用权收回”的法律程序,造成房屋拆迁的合宪性危机;（2）中国香港地区通过“土地收回”与“强制售卖”的分类机制,在土地征收领域实现了良好的社会效果;（3）大陆地区对于因危房改建、旧城改造而引起的房地产开发应适用不同于公益事业的准司法机制。研究结论：建立“公益收回”与“有条件强制收回”的城市土地使用权双轨制收回制度是解决房屋拆迁各项矛盾的基础。     

征地补偿标准刚性调整机制对地方政府突击征地的诱发效应

研究目的：检验征地补偿标准刚性调整机制对征地规模的影响,论证其诱发地方政府突击征地的机理。研究方法：基于2004—2017年的省级面板数据,采用固定效应模型估计并进行异质性分析。研究结果：（1）刚性调整机制导致地方政府在征地补偿标准调整前大规模征收土地,从而维持自身土地财政和土地金融体系的运行;（2）为防范风险的演化和失控,中央政府会默许、甚至支持地方政府的突击征地;（3）作为被征收土地的主要构成,农用地亦是地方政府进行突击征地的主要载体;（4）西部的地方政府具有更强烈的突击征地动机,中部次之,东部最弱。研究结论：征地补偿标准刚性调整机制诱发地方政府的突击征地行为,变相损害农民权益,应当成为进一步深化征地制度改革的重要对象。     

重构中国水电开发中的征地补偿技术路线

研究目的：构建适合中国大西南地区水电建设征地补偿的技术路线。研究方法：确立“公平补偿”的标准,从保证移民福利水平不降低出发,进行移民搬迁前后的现金流分析,构造新的补偿函数,并借助资产评估的方法测算征地补偿费。研究结果：（1）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》中沿用的“产值倍数法”不适应中国大西南水电开发中的实际情况;（2）收益法测算的征地补偿费不足以弥补农业安置方式中的耕地开发成本。研究结论：（1）补偿费用中应包含新耕地开发成本;（2）依据成本法和收益法结合重构的征地补偿函数,提高了征地补偿测算的科学性和合理性。     

农民参与、程序公平与征地满意度 ——基于2019年“千人百村”调查的实证分析

研究目的：以公众参与理论和程序公平理论为基础,基于中国人民大学2019年“千人百村”调查数据,实证分析征地补偿、征地程序以及征地用途等对农户征地满意度的影响。研究方法：问卷调查法和多元Logit模型。研究结果：（1）保障农户知情权和参与权（特别是政府就补偿安置办法与农户进行协商）,能够显著提升农户征地满意度;（2）在政府就补偿安置办法与农户进行协商的前提下,征地补偿水平越高,农户征地满意度才越会显著提升;（3）非公益性农地征收比公益性农地征收更需要政府与农户协商,缺乏协商的条件下,非公益性征地补偿水平增加不会提升农户征地满意度。研究结论：事先知情和事中协商是被征地农户参与征地的重要环节,是确保征地程序公平的重要途径,也是提升农户征地满意度的关键因素。因此,建议在确保农户参与和程序公平的前提下提高征地补偿水平,尤其是对非公益性征地。     

食品安全纳入国家安全

6月29日,十一届全国人大常委会第二十一次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查食品安全法实施情况的报告。报告指出,一些食品生产经营企业法律意识淡漠,诚信道德低下,是导致食品安全事件不断发生的重要原因。同时,一些地方和部门监管缺失,对违法行为打击不力,使食品领域违法犯罪行为得不到有效遏制。     

征地拆迁的预期意愿与行为差异研究——以浙江省杭州市为例

研究目的:判断征地拆迁的真正预期意愿,探索其行为与预期意愿背离原因,为改善征地拆迁难提供思路。研究方法:问卷调研,Logistic分析。研究结果:当前人们征地拆迁预期态度是倾向于愿意甚至期盼,但实际操作中抵制问题还是很多,造成行为与意愿悖离的主要因素有:(1)人们认为征地拆迁补偿等利益机会的分配不是固定或规范的,而是有巨大的博弈空间;(2)对自身各种权益意识的深化是人们产生行为偏离的重要因素。研究结论:当前征地拆迁过程中的抵制行为并非是简单的"被迫"、"被侵害"的抗争维权行为,其与政府是在既定利益再分配制度下的博弈关系。因此当前征地拆迁制度改革的重点除了关注补偿的绝对数值外,重点应着力于建立明确、标准、规范的程序约束制度以及树立良好的社会氛围。     

中国征地中的双重委托代理问题

研究目的：运用委托代理理论和博弈论方法论证中国征地过程具有双重委托代理的特征及存在的问题。研究方法：归纳法,博弈分析法和图示分析法。研究结果：违法征地频繁发生的原因：（1）显性契约中的地方政府通过政治手段将隐性契约中的委托代理关系瓦解,致使显性约束力明显占优;（2）各利益主体在规则选择上存在不确定性。研究结论：征地制度的双重委托代理关系,使国家监督处于低效状态;行政权利过大,地方政府利益的一致化及隐性契约缺乏监控和惩罚机制都给违规征地创造了条件。     

以群众需求为导向的 基层征地补偿、拆迁安置 政务公开标准化研究

群众对基层征地补偿、拆迁安置政务公开有迫切需求,基于杭州市拱墅区、宁波市江北区等7个县(市、区)征地补偿、拆迁安置基层政务公开标准化试点工作,对征地补偿、拆迁安置领域的政务公开事项、公开内容、公开类型等进行了全面梳理,统一技术要求。试点成效十分显著,政务公开事项更加符合群众的愿望和需求,政务公开内容更加规范,政务公开渠道更加便捷。建议将试点成果上升为国家技术标准,以标准促规范,引导基层建立征地补偿、拆迁安置政务公开长效机制,满足群众的真实需求。     

试论土地利用总体规划编制程序的完善——提高程序的民主性

研究目的:完善土地利用总体规划(以下简称土地规划)编制程序,为《土地管理法》修改提供参考。研究方法:价值分析和规范分析。研究结果:分析得出提高土地规划编制程序的民主性具有重要意义,并认为可以通过完善人大参与和公众参与提高编制程序的民主性,进而指出现有法律关于土地规划编制程序民主性规定的不足,对提高土地规划编制程序民主性的法律保障提出了相关建议。研究结论:地方各级土地规划应当经同级人大常委会或人大审议,全国土地规划应当经全国人大常委会审查同意;县级以上土地规划草案可采用听证会、论证会、座谈会等各种方式征求意见,乡镇土地规划草案应当召开听证会征求意见。     

土地征用安置补助费计算的误区及其纠正

研究目的:探讨准确体现土地法精神的征地安置补助费计算方法.研究方法:案例解剖法.研究结果:目前多数项目征地安置补助费的计算上存在三个主要偏差:以所谓的"综合价"包含全部土地赔偿费用;按照征用土地数量而非需要安置的农业人口计算安置补助费;夸大和缩小需要安置的农业人口数量.研究结论:提出了准确理解土地法关于安置补助费计算的方式,并给出了计算公式.     

成都市幸福村土地综合整治中的治理结构改善研究

研究目的：以成都市幸福村为例,在分析土地综合整治中治理结构变化的基础上,解释治理结构改善的原因。研究方法：采用自主治理理论对土地综合整治中的制度创新进行实证分析。研究结果：新型自治组织对传统组织既有替代又有补充作用,能够降低交易成本,并改善社区自主治理结构,保证自主治理效率;社区参与治理,改变了政府或市场的治理模式,提高了制度绩效。研究结论：鼓励社区自主治理发展,选择政府、市场与社区在各自领域内协同配置资源的治理模式,有助于保障农民权益,降低社会风险和促进城乡统筹。     

被征地农民安置制度探析

研究目的：重构被征地农民安置的基本理论和制度要素,以期能促进征地安置的进一步改革,保障被征地农民的长久生计。研究方法：归纳法,演绎法。研究结果：重新界定了被征地农民安置的目的、本质、功能、主体、范围、原则、方式、标准和纠纷调处。研究结论：加快制定土地征收法,对补偿和安置制度进行更为详尽的规范;由民政部门牵头,建立征地安置联动机制;构建以“社保+就业”为主体的、充分考虑农民选择权和参与权的多元化组合安置体系;对征地补偿纠纷和征地安置纠纷进行区别化调处。     

2014年土地科学研究重点进展评述及2015年展望——土地市场和土地制度分报告

研究目的:呈现目前国内外土地市场的研究进展,总结研究重点并进行国内外比较,把握国内外研究的方向和差异。研究方法:文献法。研究结果:(1)国外已有不少学者提出依靠国家理论和制度安排来提高土地市场运行效率,国内学者则较多分析市场中价格表现和参与主体行为,以及市场与宏观经济环境的关系;中国农村土地市场问题成为新制度经济学尤其是产权学派研究的一个重要领域。(2)国内外土地制度研究都关注土地产权、土地征收以及政府行为等主题,但选题角度有所差异。研究结论:(1)未来土地市场研究的重点可能有:农村建设用地供应的激励相容治理结构,从风险偏误、逆向选择、前景理论和心理核算等方面研究农地流转中微观主体的行为,以及应用委托—代理等博弈论模型研究政府供地行为和土地财政问题。(2)未来土地制度研究的重点可能是:城乡统一建设用地市场制度、征地制度、土地立法和执法、土地流转、确权颁证和推进土地适度规模经营等方面的制度设计和政策评估。     

浅议移民条例实施后征地移民规划设计存在的问题

结合我国水利水电工程可行性研究阶段规划设计的实践,从征地移民规划设计的角度,分析了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》存在的问题,着重阐述了设计深度不匹配、林地分解到户、安置区调剂土地等问题,并提出了工作体会和建议,为进一步补充和完善相应的规程规范以及相关的实施细则提供参考。     

水电工程移民生产安置人口计算的新思路

土地是农民赖以生存的根本,土地收入直接决定可供养的人口,而土地的收益与土地面积、质量、利用方式、经营活动等经济要素紧密相关。征收土地的收入情况可以客观、全面反映水电工程中需要安置的人口,具有一定的参考价值。结合工作实践探讨现行生产安置人口计算方法及其适用性,并综合考虑土地质量差异、土地多种利用方式及农民对土地依赖程度等因素,从土地收入角度出发提出生产安置人口计算方法的新思路,可较为全面反映征收土地对应的实际生产安置人口,减小生产安置人口计算误差,并以青海省D水电站和西藏自治区E水电站为例进行生产安置人口计算的差异性分析。     

武汉市征地过程中的土地增值测算

研究目的：分析征地过程中土地增值及其来源,为合理分配土地增值收益,保障农民权益提供理论依据。研究方法：实证研究。研究结果：在征地过程中,武汉市各区域的土地增值及分配差异明显,主城区的土地增值额、自然增值额和人工增值额均高于近郊区;除江夏区,其他区域的农民和农村集体经济组织参与了土地增值的收益分配,而江夏区农民和农村集体经济组织仅得到原农业用途的补偿。研究结论：规范的土地市场与完善的政府职能有利于消除市场失灵和政府失灵导致的扭曲土地价值增值;明确土地增值来源,有利于土地增值收益在农民、农村集体经济组织、各级政府和开发商中的合理分配。     

征地制度改革动态博弈分析

研究目的:剖析征地制度改革研究静态分析的缺陷,厘清征地制度主体之间的互动关系,理解和把握征地制度改革的动力和演绎路径。研究方法:文献资料法,收益—成本法,关系演绎图解法。研究结果:征地制度改革要得以推进,改革所产生的收益—成本要具体化为参与方利益集团的收益与成本之比较。研究结论:中央政府、地方政府和被征地农民三方各自追求效用收益极大、成本极小的互为因果的博弈行动驱动着征地制度改革的演进,演进方向应是创建Pareto改进的非零和博弈的规则。而参与改革三方的多阶段重复博弈决定了征地制度改革是一个渐进的动态发现过程。     

被征地农民贫困风险及安置措施研究

研究目的:为妥善安置被征地农民和防范风险的产生提供政策建议和决策参考。研究方法:阐述了被征地农民面临的贫困风险及风险程度,分析现行安置措施防范贫困风险的效用。研究结果:被征地农民面临的最主要的风险:收入下降、就业困难和长远生计缺乏保障。不同失地状况的被征地农民面临的风险程度是有差别的;不同的安置方式对防范风险的效用是不同的。研究结论:完善被征地农民安置政策措施,应明确以促进就业和建立社会保障体系为重点的基本政策取向,积极开拓多种安置途径。