关于流域生态补偿的思考

2013年,十八届三中全会提出“坚持谁受益、谁补偿原则,完善对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度”。2014年政府工作报告提出要“推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制”。流域是开展地区间横向生态补偿的重要载体,流域通过水将生态受益区和生态保护区有机联系到一块,利益关系相对明确,有关利益主体具有开展横向生态补偿的现实需求和可能。     

流域生态补偿机制的标准设计与转移支付安排——基于资金供给视角的分析

流域生态补偿机制在保护水资源环境、平衡上下游地区利益关系诸方面发挥着至关重要的作用,而补偿标准的确定则是补偿机制得以有效运行的关键.本文在系统梳理常用补偿标准特点及其实践模式的基础上,结合财政转移支付制度建设,试图搭建科学、合理的流域生态补偿机制框架体系.在界定纵向、横向转移支付分工的前提下,基于“共担、共享”原则,将灰色系统理论引入费用分析方法之中,以转移支付预算安排为研究基点,研判纵向生态保护转移支付数额及各层级政府分摊比例;秉持水资源平等使用权原则,将跨界断面水质标准考核与机会成本法相融合,双向判定横向转移支付体系中的补偿主体及补偿金额.本文围绕补偿标准设计与转移支付制度安排,构建规范的流域生态补偿机制,为进一步完善我国流域管理体制提供有益参考.     

关于流域生态补偿的思考

<正>2013年,十八届三中全会提出"坚持谁受益、谁补偿原则,完善对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度"。2014年政府工作报告提出要"推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制"。流域是开展地区间横向生态补偿的重要载体,流域通过水将生态受益区和生态保护区有机联系到一块,利益关系相对明确,有关利益主体具有开展横向生态补偿的现实需求和可能。     

新发展理念下横向生态补偿与区域合作融合互动

<正>党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的,也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。2016年,国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见指出要研究制定以地方补偿为主、中央财政给予支持的横向生态保护补偿机制,鼓励受益地区与保护生态地区、流域下游与上游通过资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式建立横向补偿关系。横向生态补     

横向生态补偿需要处理好几个关系

<正>横向生态补偿是政府近年来大力提倡的生态补偿方式,也是调整补偿方和受偿方利益关系的重要方式。2015年党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》再次明确"建立地区间横向生态保护补偿机制,引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间,通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施补偿。"但在推动建立横向生态补偿制度的过程中,需要处理好与污染赔偿、对口支援、横向财     

江西省生态文明先行示范区体制机制创新的现状与路径

江西省高度重视生态文明建设,在横向生态补偿、饮用水源地保护、流域生态补偿等体制机制创新方面取得了较大成绩,并于2014年成为首批国家生态文明先行示范区建设省份之一.在论述江西省对生态文明先行示范区体制机制创新探索现状的同时,研究了该体制机制创新中存在的障碍,并提出相关对策建议.     

建立跨流域横向生态补偿机制的思路

<正>目前,我国跨流域生态补偿的理论和实践基本沿用流域内生态补偿的理论和方法,补偿金额的核算也相应只考虑调水水源地的生态环境损失,补偿的方式也仅局限于工程补偿,且补偿的主体也是以中央政府为主。随着调水工程的不断增加,中央纵向转移支付在解决涉及不同区域的生态补偿上开始捉襟见肘。如果按照"谁受益谁补偿、谁保护谁受偿"的原则,跨流域的纵向生态补偿是不能解决问题的。因此,需要建立跨流域的横向生态补偿机制,促进水源区     

完善我国流域生态补偿模式的政策思考

流域生态补偿分为政府补偿和市场补偿两种基本模式。本文从生态补偿模式的角度分析了我国流域生态补偿存在的不足,指出政府补偿模式存在纵向转移支付不合理、横向转移支付尚未建立以及缺乏税收支撑等财政政策不完善的问题,市场补偿模式则存在市场参与主体不积极、价格形成机制欠缺、社会资本介入不充分等问题。需要在政府补偿模式中完善中央对地方的纵向转移支付、建立横向转移支付制度和适时开征具有生态补偿性质的税收,同时构建促进市场补偿模式发展的政策体系。     

流域生态保护补偿的资金从哪里来

<正>流域是一个自然概念,多数流域跨越多个行政区。由于行政区经济的分割性,流域上游发展面临着发展经济和保护生态环境的矛盾。而长期以来形成的天赋用水、无偿用水的传统做法,以及流域上中下游保护利用水资源关系错综复杂,使得建立流域内上下游补偿关系十分复杂。流域生态补偿主要难在建立稳定资金渠道,这是建立流域生态保护补偿机制的重要前提。按照与水资源保护利用的紧密程度,流域生态补偿的资金渠道包括水质类补偿、水量类补     

青弋江流域生态补偿机制探析

青弋江是安徽省一条重要的河流,但目前正面临着生态保护和经济社会发展的矛盾,流域生态破坏和建设方面的问题得不到平衡的解决,影响了流域各地区的和谐发展。本文从青弋江流域生态建设实际遇到的问题出发,对流域生态补偿机制进行理论分析,在借鉴国内外实践经验的基础上,提出建立青弋江流域生态补偿机制的具体构想。     

跨省流域生态补偿机制及其对策研究

在可持续发展的大背景下,流域生态环境保护与区域经济发展的矛盾凸显出构建跨省流域生态补偿机制的重要性。在充分认识到建立跨省流域生态补偿机制必要性的基础上,客观的分析了现阶段跨省流域生态补偿建设中存在的问题,对跨省流域生态补偿机制框架从内容、实现机制、保障体系等方面进行了重新构建,并提出了保障跨省流域生态补偿顺利实施的相关政策建议。     

实施生态补偿制度的探索与效益

嫩江县地处大小兴安岭生态功能区的核心区域,实行生态补偿制度以限制自然资源开发,建议在自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发和流域水环境等四个方面进行生态补偿,通过生态补偿机制的实施,不仅具有显著的经济效益和社会效益,而且生态效益更为明显,为恢复、保护和发展嫩江流域及大小兴安岭生态功能区建设提供良好的自然环境和生态条件     

流域生态补偿机制研究

介绍了当前国内外学者在流域生态补偿机制研究方面取得的成果,指出当前我国在流域生态补偿机制研究上存在的一些问题,并概括了流域生态补偿实施时存在的难点。     

流域生态补偿机制研究

介绍了当前国内外学者在流域生态补偿机制研究方面取得的成果,指出当前我国在流域生态补偿机制研究上存在的一些问题,并概括了流域生态补偿实施时存在的难点。     

两型社会建设中流域生态补偿机制建构问题探析

在日益强调可持续发展的今天,社会进步要求人们不能以牺牲环境和浪费资源为代价来发展经济,在我国经济与社会的发展过程中,发展经济与保护环境的矛盾非常突出。流域生态关涉到人与生态环境的和谐相处、区域间协调发展、环境与经济的协调发展等问题,现已成为恢复和保护流域内生态环境的重要措施。基于建设资源节约型、环境友好型社会的视角,选取流域生态补偿作为研究对象,分析国内流域生态补偿的现状并指出存在的问题,提高了应如何建构一个完善的流域生态补偿机制。     

流域生态补偿的经济内涵及政府功能定位

流域生态补偿是激励流域生态服务供给、提高流域生态质量、推进流域绿色转型的有效形式。流域生态补偿的区域性纯公共产品的特点要求政府干预,政府在提高资源配置效率、降低交易成本、协调各方利益等方面的作用以及政府对流域生态保护的强烈动机决定了政府愿意而且能够介入流域生态补偿。     

海峡西岸经济区——闽江流域生态补偿标准模型的探究

通过生态补偿的理论基础研究,建立上游地区生态建设与保护补偿模型。以闽江流域为例,利用所建立的模型确定了2004-2008年间上游地区生态建设与保护所需的年补偿量,结果表明:通过模型计算可以得到相应合理补偿量及逐年变化的规律,为建立流域生态补偿机制提供依据。     

赣江源自然保护区生态补偿机制的探讨

建立赣江源自然保护区的生态补偿机制,是鄱阳湖流域生态环境保护与恢复的关键环节.在介绍赣江源自然保护区的基本情况后,通过借鉴国内外有关生态补偿的经验,测算赣江源自然保护区生态补偿的依据和标准,探讨生态补偿机制主体与客体,以及生态补偿的方式和途径.赣江源自然保护区生态补偿机制要坚持政府主导、市场推进,并充分调动社会补偿作用,建立相对完备的生态补偿制度.     

重点生态功能区生态补偿机制研究

对重点生态功能区实施生态补偿,协调生态恢复与保护实施者与受益者的利益,是国际通行做法,有利于激发重点生态功能区民众参与生态保护的积极性,提高生态保护效果。在阐述国外发达国家生态补偿机制对我国启示的基础上,研究了我国重点生态功能区生态补偿机制存在的主要问题,提出完善我国重点生态功能区生态补偿机制的对策建议。     

关于建立健全横向生态补偿制度的思考

<正>加快建立健全生态补偿制度,是党中央、国务院做出的重大决策,也是生态文明建设的重要制度保障。横向生态补偿作为生态补偿中的有机组成部分,对于调整生态关系密切地区间的利益关系,促进生态保护的经济外部性内部化,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路具有重要意义。一、横向生态补偿的内涵和特点(一)生态补偿的内涵生态补偿概念起源于生态学理论,最初专指自然生态补偿的范畴。1991年版的《环境科学大辞典》将自然生态补偿(Natural Ecological Com-