当前社会保障工作进展及对2008年工作重点的建议

一、2007年社会保障工作进展情况(一)农村最低生活保障制度建设得到全面推进,"全民低保"进入攻坚阶段自1999年我国城镇居民最低生活保障制度建立起,到2007年7月底,城镇最低生活保障累计支出145万元,人均支出水平92.49元,分别比上年同期增加27.6万元和17.5元;已     

“最低保障”一条没有拉直的“线”

“最低保障”被称为“社会保障体系中的最后一道安全线”。从1993年上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起,已经有13年的历史了。从2003年起,全国城市低保支出就稳定在150亿元以上,低保对象稳定在2200万人上下。目前,我国所有城镇以及部分农村地区都建立了居民最低生活保障制度,在城镇,基本实现了动态管理下的“应     

社保将成为本届政府最大的政绩

据《中国青年报》报道：2007年春节前夕，在福州召开的全国农村低保工作会议上，民政部副部长李立国提出了全国农村低保建制日程表，表示“今年上半年全国完成农村低保建制”，去年12月，中央农村工作会议明确提出了“在全国范围建立农村最低生活保障制度”，李立国此次进一步提出日程表的主要考虑是。中央已提出全国建制的要求和中央财政将予以补助这一条件。据介绍，截至目前，全国建立农村低保制度的省份已达25个，全国农村低保对象已达1509万人，比2005年底增加684万人，增长82％；全年累计发放低保补助金41．6亿元，比2005年增加16．3亿元，增长64％。民政部最低生活保障司负责人表示，[第一段]     

今年云南农村低保覆盖面扩大到330万人

云南农村享受最低生活保障的贫困人口在去年扩大到300万人的基础上,今年计划再增加30万人,使农村低保覆盖面扩大到330万人。自2007年全国建立农村低保制度以来,云南就将全省220多万农村绝对贫困人口纳入低保范围,平均每人享受每月30元的生活补助;去年以来,云南先后两次提高农村低保补助标准,平均每人每月补助提高到50元,     

农村最低生活保障资金筹集机制研究

农村最低生活保障制度承担着为农村贫困人口提供最基本的生活保障的任务,是现代农村社会保障体系的重要组成部分.然而,目前我国农村最低生活保障资金存在着缺乏制度保障、来源渠道单一、投入比例不合理等问题,这严重制约着农村最低生活保障水平的提高.本文在对目前我国农村低保资金筹集中的问题进行分析的基础上,提出了建立完善我国农村低保资金筹集机制的对策建议.     

村庄社会中农村最低生活保障政策执行效果研究——基于对九江市L乡实地调研

自农村低保政策在江西省实施的以来,对保障农村人口基本生活条件发挥了重要的作用,然而,在实施过程中也产生了执行中的诸多乱象,农村低保乱象的发生既有制度本身的缺陷,也有社会环境和政策执行问题。我国应着力完善农村居民保障措施,实现保障措施多元化,缓解低保的压力,解决因病致贫现象;进一步完善新农合政策,解决实际操作中存在的报销难问题;解决因老致贫现象,提高新农保的养老保障作用;重视集体补贴在新农保补贴中的作用,借助中央发展农村经济的机遇,发展农村优势产业;关注社会救助领域,医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助政策向低收入家庭倾斜的同时需要加快推进低收入家庭瞄准工作,防止低保福利关联产生的负激励效应。     

对进一步完善我国城市居民最低生活保障制度的思考

城市居民最低生活保障制度是城市社会保障体系中重要组成部分,是保障城市居民基本生活的最后一道保障线。目前我国城市最低生活保障制度存在低保资金投入严重不足、低保人员家庭收入难以核实等问题。中央应加大对地方低保资金的投入力度,健全低保工作机制,以进一步完善城市居民最低生活保障制度。     

河南省贫困县虞城低保问题研究

农村最低生活保障制度是一项旨在保障农村贫困人口最低生活水平基本制度,在促进农村经济社会的和谐发展、维护农村稳定方面发挥着重要作用。但在其具体实践中却产生了诸如拼保、轮保、人情保等异化现象,严重背离了制定这一制度的初衷和价值取向。通过以河南省虞城县为例,发现该地在农村低保实施中存在不公平现象,低保金没有及时发放,低保工作管理欠规范,监督管理不到位,低保对象界定执行模糊且不能灵活调整等问题。完善河南省虞城县农村低保的对策:采用投票方式确定低保享受对象,将农村低保实施绩效纳入基层管理者绩效考核,进一步优化农村低保功能。     

共同富裕视角下低收入家庭“新农保”获得效应研究——基于“新农保”基础养老金的分析

农村养老保险是我国政府为保障农村老年居民基本生活而制定的保险制度。“新农保”与农村低保制度、五保制度等并行,为农村低收入家庭提供生活保障。通过收集2017-2020年某市189个村庄低收入家庭数据,以户主年龄作为精确断点进行回归估计,发现领取“新农保”对低收入家庭产生14%的增收保障效应;女性户主的低收入家庭比男性户主的低收入家庭领取“新农保”的获得效应更显著。低收入家庭通过“新农保”增强共同富裕获得感。     

我国农村社会保障存在的问题与对策

目前我国广大农村地区还没有形成相对健全的社会保障制度,存在着保障水平低、发展不平衡、低保对象难以确定、管理混乱等问题.因此建立农村社会保障制度要从建立和规范农村最低生活保障制度、养老保险制度、农村医疗保障制度三大内容入手,加强对农村社会保障制度的管理.     

我国农村五保供养制度发展趋势研究

农村五保供养制度是我国制度延续性最好的农村社会救助制度,自1956年创立以来为我国农村鳏寡孤独残疾人提供了较好的生存权保障。但随着我国农村居民最低生活保障制度的逐步完善,五保制度的发展空间被一再压缩。为此,五保供养制度应逐步转变为农村居民最低生活保障制度下的一个相对独立的综合补充救助项目,项目的覆盖人群为原五保救助人群,不扩充覆盖范围,使得农村鳏寡孤独残疾人在享受农村低保的救助后,仍能享受五保项目的救助,提升救助效果。     

我国农村社会救助制度简析

社会救助是社会保障体系的重要组成部分。社会救助属于社会保障体系的最低层次,它是社会保障要实现的最低目标,是社会保障的必须补充和辅助。目前,我国农村社会救助工作有了较大的发展,同时,由于农村个体家庭经济速度不均衡,区域经济发展的不平衡,农村的贫困问题仍然突出。应加强五保户"供养制度、农村最低生活保障制度和农村扶贫等制度建设。     

完善农村社会保障,启动消费需求增长引擎

本文认为,农村社会保障制度不健全将会增加农村居民疾病和养老风险,最终抑制农村居民消费意愿,减少消费需求。相反,完善农村社会保障,有利于增加农村居民收入和改善未来收入支出预期,扩大消费需求。因此,建议加快完善包括新农保、新农合、农村最低生活保障以及失地农民和农民工的社会保障制度建设,消除农村居民消费的后顾之忧,扩大消费需求。     

辽宁：参与赌博等行为的居民不能享受农村低保

新华网辽宁频道报道：《辽宁省农村居民最低生活保障办法》规定,家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的困难家庭,可以申请享受农村低保待遇。同时,这个办法将符合农村低保标准的单亲家庭中的未成年人以及非义务教育的在校学生,也纳入到农村低保范围。但有赌博、吸毒、非法婚姻、非法收养或者无正当理由不参加劳动等行为的,不享受农村低保。该《办法》于2008年12月10日起实施。     

浅析农村低保边缘救助

农村低保边缘救助,是对农村最低生活保障制度的一个补充。低保边缘不同于低保,低保边缘的资金、医疗救助享受者为大病患者本人,家庭其他成员并不能享受。低保边缘救助需要申请人本人患有规定的13种大病中的一种,并且家庭成员人均收入低于最低生活保障标准2倍以内。由于农村低保边缘救助对象的界定加入了更多的元素,给农村低保边缘救助的审批也带来了更多的难点。     

一项关于农村五保供养制度的实证研究——以闽北地区为例

农村五保供养制度是一项具有中国特色保障鳏寡孤独残疾人基本生活权益的制度,也是我国农村社会保障体系的重要组成部分。在实地调查的基础上,分析了闽北地区农村五保供养的现实状况,提出了未来建设农村五保供养制度的若干思路。     

农村最低生活保障政策效果研究的现状与展望

农村最低生活保障政策是治理我国农村贫困问题的一项重大制度创新,是社会保障体系的最后一道安全网。农村最低生活保障政策实施效果如何,关系到亿万农民的切身利益以及政策的可持续发展,也引起了国内外学界的重视与关注。本文对国内外学界关于农村最低生活保障政策实施效果的相关研究进行了较为系统的梳理与评析,有助于明确当前政策效果研究的主要视域、不足之处及其研究方向,以期有助于进一步深入推动农村最低生活保障政策的理论研究与实践发展。     

一项关于农村五保供养制度的实证研究——以闽北地区为例

农村五保供养制度是一项具有中国特色保障鳏寡孤独残疾人基本生活权益的制度,也是我国农村社会保障体系的重要组成部分.在实地调查的基础上,分析了闽北地区农村五保供养的现实状况,提出了未来建设农村五保供养制度的若干思路.     

中央财政助力农村“低保”将在全国范围内建立

农村低保制度将在全国范围建立。年底召开的中央农村工作会议上首次提出．将积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系．在全国范围建立农村最低生活保障制度。此前的全国财政工作会议上．财政部长金人庆表示．明年中央财政将加大转移支付支持，在更多地区推广建立农村最低生活保障制度。这意味着．中央财政将为农村最低生活保障制度的建立提供有力支持。     

山西省永济市农村最低生活保障制度实施调查

通过对山西省运城市永济市民政局低保处、蒲州镇低保科及低保户、下麻坡村低保户、北王村村长的调研,就永济市农村最低生活保障制度的实施现状以及存在的问题提出了相应的对策建议.