城乡统一建设用地市场的物权法思考

我国《物权法》规定了市场主体平等的法律地位和发展权利,采纳了物权法定主义缓和的立场,为土地制度改革预留较大空间。集体土地所有权的主体虚位和权能不完整,集体建设用地使用权的非市场取得方式,成为城乡统一建设用地市场的制度障碍。改革应当坚持法治理念,在我国《物权法》框架下,建立非公共利益利用集体土地机制。     

健全严格规范的农村土地管理制度

必须在按规则进行用途管制的前提下,在服从于现代国家土地利用和土地管理一般规律的基础上,对现行土地管理制度进行改革和完善完善和改革土地管理制度要遵循三大前提随着城乡一体化的推进,城乡之间的各种资源要素在不断地流动,对相应的管理体制也提出一些逐渐融合的要求。土地在很多方面有别于一般的经济要素和经济资源,农村土地管理制度的     

城乡建设用地市场一体化问题探究

改革开放以来,随着城市化进程的快速推进,一方面城市建设以及工业对土地的需求大幅扩张,除了挖掘原有城市建设用地的利用潜力之外,客观上要求将大量的农村土地转化为城市建设用地;另一方面,大量农村人口因为务工以及求学到城市落户,而在农村仍然保留大量宅基地,造成了土地资源的闲置与浪费。这两个方面的变化要求将土地资源重新分配以提高土地利用效率。党的十七届三中全会提出建立城乡统一建设用地市场,为我国城乡土地制度改革指明了方向。本文在分析我国城乡建设用     

新政方能开掘用地新空间

近日,国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》,强调为了切实保护耕地,必须走一条建设占地少、土地利用率高、符合国情的土地利用新路子。本文通过剖析珠三角地区土地利用情况,对盘活存量建设用地所需要的政策环境     

也谈旧城改造中存在的问题——对《城市房屋拆迁管理条例》的几点看法

加强城市旧城改造，是加快城镇化进程，优化城市土地资源配置，提高土地效益，改善城市环境和市民居住条件，促进土地利用可持续发展的有效途径，也是适应《土地管理法》实行土地用途管制，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护的需要。近几年来，各大城市的旧城改造做得如火如茶，这些旧城改造中既有成功的例子，也有失败的深痛教训。2001年11月1日新颁布施行的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），对房屋补偿价格的评估作出了调整，由原来的按重置价结合成新度评估改为现行的按市场价评估，这无疑对被拆迁人的补偿更为合理。但是随着城市拆迁的不断深入，遇到的问题也越来越多，矛盾升级、纠纷不断。甚至引发自焚事件，使得拆迁工作难以开展。是什么原因使得拆迁这样难。     

走向空间正义的土地用途制度思考——兼论地方政府在土地再开发中的角色

土地再开发成为城市发展的新常态。在理解土地用途配置的制度环境的基础上,分析土地再开发中地方政府关于土地用途再配置的角色变化,并提出走向空间正义的土地用途制度建设。土地再开发中涉及多元利益主体错综复杂的关系,土地用途的再配置规则受复杂多元且相互联系的制度共同影响,如土地公有制、分税制、土地用途管制等。地方政府在土地再开发中的角色实现了从参与者向协调者和企业家角色的转变。未来土地用途的配置迫切需要结合《民法典》等法律保障,进行更加以人为本的制度建设。尤其要规范地方政府公权力,实现权力平衡,也要细化宏观制度可实施的操作路径。     

以项目申报审批模式规范流转——关于集体建设用地流转的几点思考

规范引导集体建设用地流转工作,发挥集体建设用地在解决农村发展资金短缺、城镇建设用地不足、解放农村生产力等方面的巨大作用     

关于集体建设用地流转收益分配主体及归属的思考

近年来,集体建设用地使用权流转问题备受关注。从我国现阶段的法律规制来看,集体建设用地使用权流转市场尚没有得到合法的确立。但是随着我国经济体制改革的建立和发展,城市化     

对农村集体非农业建设用地上市流转的几点建议

近两年来,全国不少省市土地管理部门在研究探索我国农村集体非农业建设用地上市流转的可行性、操作性等问题。国土资源部也在江苏省苏州市举行农村集体所有土地上市流转问题座谈会。有迹象表明,长期以来农村集体土地使用权有偿使用、上市流转的“禁区”将会开禁,这无疑是一件大好事,使集体土地隐形市场有可能出山露水显化归并成为公开的地产高层。这对保护耕地资源,维护农村集体和农民个人的合法权益,都将会有重大意义。在当前研讨农村集体土地上市流转问题时,我们认为,有几个重大问题是必须明确的,也就是说认识要提高,运作要规范,程序要统一。为此,我提出以下几点建议,与同行们讨论。     

以土地资本化助城乡统筹发展

实现土地资源的优化利用,关键在于实现土地资本化,深化土地使用制度改革在我国城镇化快速推进过程中,增量土地资源紧缺、存量土地集约利用水平较低、耕地资源流失严重等问题突出。在统筹城乡发展的宏观背景下,如何实现土地资源的优化利用,关键在于实现土地资本化,深化土地使用制度改革。     

中国土地管理制度改革的思考

一、我国城市化过程中土地利用和管理存在的主要问题1.城乡土地利用混淆改革开放以来,我国农民土地利用自主权扩大,对于长期存在的工农业产品价格剪刀差和农业劳动报酬低的反思,农村经济自发地向非农经济领域扩展,乡镇企业蓬勃发展。随着农村工业     

古县节约集约用地的几点经验

正土地,是自然之源,是人类社会生生不息,代代相传的基础。作为我们国土资源部门要严格土地管理,大力推进节约集约利用土地,把"十分珍惜,合理利用土地,切实保护耕地"这一基本国策落到实处。一、严格土地管理,做到依法用地,合理用地严格土地管理,加强土地执法,做到依法用地,合理用地,尤其在村民建房、新农村建设、农村基础设施和各项公益事业用地上实施强力引导,尽量少占或不占用耕地搞建设。农村村民建住宅审批过程中,     

土地产权与房地产市场若干问题的思考——著名经济学家樊纲访谈录

地产业的发展实际上已使中国农民分化为两大群体——城乡接合部以经营地产为主要收入来源的"地主",以及远离城镇仍以务农为生的传统意义上的农民,因而农村土地产权需要进一步细化,城市地产应该考虑两种不同的所有权并存、待遇同等的问题     

全市2008年国土资源和房屋管理工作的主要任务——在全市国土资源和房屋管理工作会议上的报告（摘录）

一要落实保护耕地共同责任。组织开展耕地保护目标履行情况、城镇节约集约用地情况检查和考核。继续推进国家级和省级基本农田保护示范区建设。会同有关部门,规范土地出让收入使用管理,加强对新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费等费用的征收和使用工作的指导和检查,加大土地开发整理复垦项目的投入和管理。二要提高节约集约用地水平。认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》,     

土地金融,一个有关地产创新的话题

国土资源部首次举办的高层论坛,在十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》刚刚提出"统筹城乡经济社会发展","逐步建立城乡统一的建设用地市场"等新的政策思路背景下,尤其令人瞩目。来自高层的相关制度设计者和研究者们探讨着如何把握土地制度改革创新的重点与方向时,来自基层政府部门的官员们则在讲述自己试验性的探索与实践——     

规范我国农村集体建设用地流转的对策建议

农村集体建设用地流转,可以盘活农村集体建设用地,缩小经济增长中的土地需求缺口,满足工业化推进和城市化发展的用地需求。因此,有必要在十二五时期出台相应的政策措施,加快规范农村集体建设用地流转。一、目前存在的主要问题(一)产权主体不明晰,流转秩     

改革政府经营土地制度的时机已经成熟

一、政府经营土地的制度是怎样形成的我国的政府经营土地制度是在计划经济向市场经济转轨过程中逐步形成的,有其历史的原因。上世纪80年代中后期成立的国家土地管理局,负责统管全国城乡地政,一方面加大耕地保护的力度,另一方面在城市逐步推行有偿使用土地的改革。但国土局作为副部级机构,权威不够。在长期计划经济的惯性作用下,许多地方政府和一些中央政府部门,不愿实行有偿用地制度,改