江苏农业信贷担保发展探索

<正>从2015年开始,财政部、农业部针对农业补贴政策实施过程中的突出问题,提出了调整完善农业补贴政策的建议,经国务院同意,决定从2015年调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策。基本内容为在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金,加上种粮大户补贴试点资金和农业三项补贴增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营。支持粮食适度规模经营补贴资金,主     

兵团棉花目标价格补贴政策实施情况调查研究*——基于第一师的问卷调查

［目的］新疆生产建设兵团（以下简称兵团）是我国棉花主产区,稳定兵团棉花生产对全疆乃至全国具有重要的战略意义; 为此, 2014年国家在新疆棉区率先实施棉花目标价格补贴试点。为了解兵团棉花目标价格补贴政策试点成效及存在问题,以优化棉花目标价格补贴政策。［方法］以兵团第一师为例,实地调查第一师棉花目标价格补贴政策实施情况,并依据样本区棉农对棉花目标价格补贴政策的响应做了分析。［结果］认为当前兵团棉花目标价格补贴政策试点成效较好,实施目标价格补贴政策稳定了兵团棉花生产,促进了棉花品质提升,保障了棉农增收,加快了行业优化升级,恢复了市场活力; 但棉花目标价格补贴依据、方式和金额及政策实施还存在不足。［结论］为优化棉花目标价格补贴政策,提出应加大宣传力度并明确价格边界,合理确定定价周期、实施综合补贴,有效规避世贸规则、建立配套措施,完善信息发布体系的对策建议。     

让惠农好政策真正惠及耕地农民

<正>媒体报道,财政部、农业部近日发布意见,经国务院同意,决定从2015年起,调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策。这是我国自2004年以来实施的最大力度的农业补贴制度调整。据统计,2015年我国上述三项补贴规模达到1415亿元。自2006年我国完全取消农业税以来,相继出台了一系列的农业补贴政策,并且几次对农业补贴政策进行了调整,可以说如今的农民获得的实惠较多。但这些补贴政策依然有其不完     

新疆棉花目标价格补贴实施效果调查研究

为解决"收储难以为继、棉花品质下降、高库存与大量进口并存"等问题,2014年国家决定结束棉花临时收储政策,发挥市场在资源配置中的决定性作用,在新疆启动棉花目标价格补贴试点。本文从全产业链角度对新疆"60%面积补贴+40%产量补贴"、完全按照面积补贴、完全按照产量补贴和兵团完全按照产量补贴等补贴实施情况进行全面分析,分别从棉农收入、加工企业销售、纺织企业用棉、棉花品质和植棉面积调整等方面分析了政策实施的效果,针对实施过程中各个环节存在的问题提出了完善补贴政策的对策建议。     

财政部、农业部:调整农业补贴政策

会议现场5月22日财政部、农业部发布的《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》(以下简称《指导意见》)决定,自2015年起将各地从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金,加上补贴种粮大户试点的资金和农业“三项补贴”增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营。同时,还将选择部分地区开展农业“三项补贴”改革试点,即将三项补贴合     

中国棉花协会召开三届二次常务理事会暨全国棉花形势分析会

<正>10月14日,中国棉花协会在北京召开三届二次常务理事会暨全国棉花形势分析会。中国棉花协会常务理事单位及国家发改委、统计局、农业部、海关总署、中国纤维检验局、中国农业发展银行、中国铁路总公司、中国棉纺织行业协会等相关部门、行业组织负责人参加了会议。会议回顾了2014年度棉花产购销及纺织生产、出口情况,交流了内地棉花补贴方式及进展情况,通报了2015年度新疆棉花目标价格政策及内地相关政策;分析预测了2015年度棉花、纺织形势,包括棉花产量、消费预测、价格走势、纺织运行情     

农保补贴政策应朝“增力度、调结构、提效率”方向调整

<正>目前我国农业保险补贴政策有待完善之处,主要表现为:补贴金额相对规模小、补贴种类单一、补贴环节的监管链条不完整,改善农业保险补贴政策应主要围绕"增力度、调结构、提效率"三方面进行。增力度。以农业保险补贴深度这一指标为基础,并综合考虑粮食安全、财政承受能力、农业现代化发展要求等因素来确定未来补贴力度。建议近期目标(2015年)是将农业保险补贴深度从目前的0.4%提高到     

农机具购置补贴政策新变化

2015年中央一号文件提出,继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。这是自2004年以来,国家连续12年实施农机具购置补贴政策。与往年相比,今年农机具购置补贴政策主要有两个方面的变化。变化之一:突出补贴重点,扩大补贴范围。今年中央一号文件要求,完善农机具购置补贴政策,向主产区和新型农业经营主体倾斜,扩大节水灌溉设备购置补贴范围。根据《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》,2014年农机具购置补贴资金主要向粮棉油作物种植大县、畜牧水产养殖大县、国家现代农业示范区、全国农机     

2016/17年度中国棉花质量明显好转

正据《中国农产品供需形势分析(2016年10月)》估计,2015/16年度中国棉花播种面积3267千公顷,总产量493.2万吨,单产每公顷1510公斤;中国棉花进口量为95.9万吨,较上月调减0.1万吨,比上年度减少71.0万吨;消费量估计为754.4万吨,较上月增加4.7万吨,比上年度增加14.4万吨;期末库存降至1113.2万吨,较上月调减3.5万吨,比上年度减少167万吨;国内3128B级棉花年度均价为每吨12916元。与上年度相比,2015/16年度中国棉花产量下降的主要原因是棉花播种面积下降。受2014年临储政策取消、目标价格补贴试点政     

短期棉价企稳 反弹幅度有限

正新疆地区种植面积稳定单产预期下滑南疆地区受环保政策限制,部分农田被强制退耕还林,尤其是塔里木两岸耕地预期植棉面积减少1%-3%。而北疆地区,由于棉花存在政府补贴,植棉收益相对稳定,部分农户将玉米、小麦改种棉花,使得北疆种植面积有所增加。综合来看全疆棉花种植面积较去年变化不大。根据农业规划政策,全国棉花种植向新疆地区集中,黄河流域和长江流域种植面积下降,预计2018年全国棉花种植面积4217.5     

从两年棉花目标价格补贴看传统棉区的生产变化

正截至去年,国家取销棉花收储政策,改为给予生产者以目标价格补贴,已实施两年。据观察,在国家给予农业、农民、农村的各类补贴资助政策项目中,棉花的市场目标价格补贴是单项金额较大的一项。以江苏省为例,2014-2015年亩均给予农户的棉花目标价格补贴金额为206元,这个补贴水平在內陆棉花主产省份中列中等位置,有些省份超过这个水平。照理,国家在棉花库存巨大、国内与国外棉花价格差异较大的情况下,仍出巨资补贴农     

要闻

正"农业支持保护补贴"今年将在全国范围推开为提高农业补贴政策效能,2015年,国家启动农业"三项补贴"改革,将种粮直补、农资综合补贴、良种补贴合并为"农业支持保护补贴",政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。主要调整措施是:一是将80%的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地地力保护。二是将20%的农资综合补     

目标价格补贴政策对棉花生产的影响分析基于PSM-DID的实证研究

目的 目标价格补贴政策是改革农产品价格形成机制的重要举措,对于优化我国农业供给结构具有重要的意义。方法 为了评估临时收储制改为目标价格补贴政策对新疆棉花生产的影响,文章基于2011—2018年新疆和其他棉花主产区县级棉花生产相关数据,运用双重差分倾向得分法（PSM-DID）分析了目标价格补贴政策对新疆棉花的种植面积和产量的总体影响、动态效应和区域效应。结果 目标价格补贴政策对调控国内棉花供给起着重要作用;该政策总体上促进了新疆棉花产业发展,棉花面积和产量显著提高;从政策的动态效应来看,目标价格政策调整为三年一定的方案对棉花生产的促进作用显著大于试点期一年一定的效应;此外,目标价格补贴政策对南疆和北疆的影响效应存在差异,对南疆棉花生产的促进效果更显著。结论 在此基础上,结合我国缺乏棉花定价权,目标价格补贴政策可能导致国家财政负担过重,且容易触及WTO黄箱补贴的限制等问题,该文提出了进一步完善目标价格补贴政策,逐步向脱钩的补贴方式过渡,并积极探索财政补贴与市场补偿相结合的补贴机制等相关建议。     

美国的棉花补贴政策

美国是最大的棉花出口国,也是对棉花补贴最多的国家。2005年11月18日,4个非洲国家向美国及有关发达国家提出,要求在2005年底前废除棉花出口补贴;在2006年底前削减80%的生产性补贴。事实上,除了美国对棉花实行补贴政策外,其他一些国家也有类似的补贴政策。为了帮助广大读者了解棉花补贴政策及其对棉花市场的影响,现将美国、欧盟、哥伦比亚、墨西哥等国家的棉花补贴政策介绍如下,以飨读者。     

农民视角的棉花良种补贴效果评价——基于河南、山东、江苏的调查

棉花良种补贴在2007年是第一次实施,对该政策的实施效果进行评价有利于提高政策实施水平,实现政策目标.本文在3个棉花主产省棉农调查的基础上,指出棉花良种补贴政策主要目标尚未实现.政府需要继续完善招标管理制度,增加补贴金额,提高技术服务经费,改变技术服务方式.     

数据

<正>今年全国夏粮总产14106.6万吨比上年增长3.3%单产提高对增产的贡献率为87.7%国家统计局近日发布数据,2015年全国夏粮总产量14106.6万吨(2821.3亿斤),比2014年增产447.0万吨(89.4亿斤),增长3.3%。2015年夏粮增产得益于面积增加和单产提高,全国夏粮播种面积为27692.3千公顷,比2014年增长0.4%;因播种面积增加增产54.8万吨,对增产的贡献率为12.3%。夏粮播种面积增加主要受三方面因     

棉业收储制或将谢幕

<正>持续了三年的棉花临时收储制度或将于2014年谢幕。据悉,在2014/2015棉季,国家将对于棉农实施直补,首先以新疆作为直补试点,在全国其他地区暂不实施补贴。棉花市场随之放开。市场价格将逐步取代此前"国家收储价、抛储价、市场价、进口价四重价格共同主宰市场"的局面。该消息已得到山东德州市棉花协会秘书长马俊凯的证实。他表示,国家棉花政策经过几轮调研,虽然还没     

我国农产品目标价格补贴试点研究

棉花、大豆目标价格补贴试点是落实党的十八届三种全会和中央"一号文件"关于完善农产品价格形成机制的重大举措。本文基于跟踪调研了解的情况,阐述了我国实施目标价格补贴政策的背景,对棉花、大豆的市场价格走势进行了判断,分析了政策执行过程中存在的突出问题,提出了调整目标价格水平计算公式、提前公布目标价格水平、采集的市场价格应扣除流通成本、尽快兑付补贴款、完善市场应急托底预案的政策建议     

2015年棉花种植意向调查报告(二)

<正>中棉所、国家棉花产业技术体系于2015年3月调查了川、湘、鄂、赣、皖、苏、冀、鲁、豫、津、秦、晋、新、甘、辽和吉15个省市区116个定点县、3490个定点农户,发布2015年植棉意向报告,供决策参考。一、意向植棉面积缩减呈扩大态势1、意向植棉面积减少两成多。3月全国植棉意向减幅扩大至21.4%,比2014年同期减幅扩大10.3百分点,比1月环比扩大6.5个百分点。据3月对125个优质棉样本县(团)、     

滑准税政策对我国棉花产业链的影响

目前我国实行的棉花关税政策和配额政策是我国加入WTO后棉花贸易政策的重要组成部分,也是为我国棉花产业链赢得更有利于发展的宏观经济政策。根据WTO协定和中国加入WTO有关棉花市场准入的承诺,中国政府采取关税配额（TRQ）的形式取代主动配额形式对棉花进口进行管理。配额内棉花的进口关税率为1％,超出配额的进口税率,加入WTO初期为76％,2004年降至40％。中美协议中承诺,在三年之后,取消棉花的专营权,取消农产品的出口补贴,减少国内补贴使贸易扭曲消除。由此可见,配额和关税制度是我国棉花贸易政策的重要组成部分,这是符合WTO有关协定的。