政府收支分类改革讲座（一）——政府收支分类改革总述

经国务院正式批准的政府收支分类改革方案,将自编制2007年预算时全面实施。这是今年财政工作的一件头等大事。为了使社会各界理解此项改革、支持此项改革、参与此项改革,本刊特请财政部预算司撰稿,就改革的意义、要求、主要内容、新旧科目衔接等问题,进行系列讲解。从本期起,连续刊出,供参阅。     

政府收支分类改革促进依法理财

对政府收支进行科学合理分类，改革现行政府预算收支科目，有利于提高财政透明度，保证人民依法实现民主决策、民主管理和民主监督政府预算的权利，促进依法理财。     

完善政府收支分类改革的几个问题

明年起将全面实施政府收支分类改革，这次改革既是对财政分类统计体系的一次调整，也是我国预算管理制度的一次深刻变革。改革方案的设计历时近七年，经过了深入的调查研究，反复征求了各方面的意见，逐步得到完善。从模拟试点的情况看，还有些问题需要进一步研究。     

适应政府收支分类改革加强基层国库管理工作

政府收支分类改革，是进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督的有力举措，同时也给基层国库管理工作带来了新的矛盾和问题，本文就适应政府收支分类改革，加强基层国库管理工作提出几点建议。     

政府收支分类改革是遏制乱支滥用的有效途径

政府收支分类改革的实施,有利于进一步规范预算管理、强化预算监督;有利于预算的公开、公正、细化、透明;有利于国际比较与交流,实现财政、会计(财务)制度同国际通行做法的"无缝衔接".     

政府收支分类改革推进建立责任型政府

政府收支分类和科目设置是财政管理的基础性工作，它不仅是进行资金核算的依据，而且直接关系到财政透明度，关系到财政管理的科学化和规范化，是公共财政受托责任的直接体现，为建设责任型政府提供了一个平台。     

政府收支分类改革是民主财政的起点

从2007预算年度开始，我国全面实施新的政府收支分类体系。它的合理性、规范性以及透明性较好地体现了财政民主化的进程。可以说，政府收支分类改革，不仅是提高财政透明度的需要，更是实现民主财政的起点。     

政府收支分类改革方案

为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。     

政府收支分类改革有利于财政监督

目前，我国公共财政体制正逐步建立并不断完善，部门预算、收支两条线、国库集中支付、政府采购等各项财政改革日益深入。然而，我国现行的政府收支分类科目体系却相对滞后，制约了财政监督的成效和各项财政改革的进展。作为财政预算管理的一项重要基础性工作，政府收支分类直接关系到财政预算管理的透明度，关系到财政预算管理的科学化和规范化，是公共财政体制建设的一个重要环节。     

政府收支分类改革方案

为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。     

商南县政府收支分类改革“六到位”

陕西省商南县政府收支分类改革坚持“六到位”,保证了改革的顺利实施。一是机构成立到位。省市培训动员会一结束,该县立即成立了政府收支分类改革领导小组,并对后期各项工作、人员职责进行了具体安排和落实。二是培训宣传到位。对县级部门财务人员及财政系统内部人员进行了政策培训,并在《商南财政》上专题刊发相关内容,扩大了宣传面。三是新旧科目对照表编制到位。经部门和财政局内部股室共同讨论,制定了符合该县实际的新旧科目对照表,为后期数据准确转换奠定基础。四是数据转换程序到位。数据转换坚持层层转换,从基层预算单位做起,部门汇总后再经分管股室和预算股共同审核,保证了预算数据的真实性。五是数据转换上报时间到位。已完成了2006年政     

政府收支分类改革与财政监督——政府收支分类改革加快预算透明化

从2007预算年度开始，我国将．全面实施政府收支分类改革。此次改革不仅提高了财政预算的透明度，有利于财政监督，也将推进政府依法理财，更是实现民主财政的起点，对促进从源头上治理腐败、加快社会主义政治民主化进程、推进责任型政府的建设具有重大的现实意义。为此，本刊特辑纳一组学者与业内人士的文章，从不同层面、不同角度对政府收支分类改革进行解读，帮助广大财政监督工作者全面、深刻地理解政府收支分类改革。[编者按]     

基于政府收支分类改革的事业单位会计核算研究

为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督,我国自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。本文试从政府收支分类改革的意义开始对事业单位会计核算的影响做一些粗浅分析,并提出一些了完善意见。     

我国政府收支分类改革：成因和内容

我国长期以来适用于计划经济体制的预算科目，虽然历经修补，但框架未变，在当前财政预算改革向纵深发展的时期，阻碍了公共分配秩序的规范进程。我国将开始采取新的政府收支分类体系，这对科学合理地编制预算、组织预算执行，对政府宏观决策。人大和社会各界有效实施财政监督，深化财政预算改革和政府治理等，都具有十分重要的意义。为了有效推进此项改革，有必要解析新分类，并介绍由此而形成的变化。     

财政部印发政府收支分类改革方案

为完整、准确地反映政府收支活动,进一步规范预算管理、强化预算监督,现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。一、改革的指导思想政府收支分类改革的指导思想是,适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求,逐步形成一套既适合我国国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系,为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。二、改革的基本原则改革遵循以下基本原则:(一)要有利于公共财政体系的建立。(二)要有利于预算的公正、公开、细化、透明。(三)要有利于加强财政经…     

完善政府收支分类改革的建议

笔者在学习《政府收支分类改革实施方案》和对山西省2006年预算数据转换的过程中,感到贯彻落实此项改革,有些问题还需进一步研究、完善。本文拟就遇到的几个问题,提些改进建议。一、住房改革支出科目的设置住房改革支出包括住房公积金、提租补贴、购房补贴。在新的支出功能分类中,住房改革支出在其他支出中单设款级科目反映。笔者认为,这样做不能直观、清晰、完整地反映政府或部门的职能活动。比如:要想统计政府年度安排的教育支出,还需将教育科目     

政府收支分类科目改革对预算会计的影响

财政部发布的《2007年政府收支分类科目》是对计划经济体制下形成的《政府预算收支科目》的重大改革.这要求预算会计作出相应调整.应从新的政府收支科目要求出发,从财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三个方面对预算会计进行账务调整.     

浅谈政府收支分类改革

政府收支分类是政府预算编制、执行、决算的重要管理工作。政府预算通常由各级政府和各级预算单位层层编制汇总和据以执行。只有对政府收支项目进行统一分类,才能规范组织政府预算的执行。07年政府收支分类改革实现了我国财政管理制度上的一次重大变革。政府收支分类是时财政收支结构的系统划分即把名目繁多的财政收屯按各自的性质和相互联系,进行系统的归并排列。政府收入来自社会、经济的各个方面,政府支出用于政府开支的方方面面内容十分繁杂。政府收支分类有利明确反映政府财政资金的来源和去向,有利于政府对财政资金的管理,确保政府职能的实现。     

积极推行政府收支分类改革深化公共财政体系建设

为完整、准确地反映政府收支活动，进一步提高财政管理的科学性、规范性和透明度，强化预算监督，国务院决定从2007年1月1日起，全国统一实施政府收支分类改革。为了确保新的政府收支分类科目在2007年顺利实施，财政系统精心谋划、统筹安排、周密部署、厉兵秣马、及早进入角色，准确理解改革意图、设计思路，全面掌握改革内容、科目含义、适用范围、新旧科目的衔接等内容，深刻领会政府收支分类改革工作的精神实质，为下一步的工作打下坚实基础。[编者按]     

严把“五关”——国家金库江苏盐城市中心支库确保政府收支分类改革顺利运行的做法

2007年是政府收支分类改革正式实施的第一年。如何准确使用新的预算收支科目是银行国库工作面临的新问题。盐城市中心支库的做法是:坚持高标准、严要求,严格把好"五关",确保政府收支分类改革顺利运行。一、领导重视,思想把关。针对预算科目变化较大,国库人员对新科目不够熟悉,业务"老"兵均成为新手的