从政府预决算偏离度角度探寻政府预算管理

近年来,随着我国经济和社会的迅猛发展,政府的财政收入和支出也迅速增加。但由于目前我国对财政的超收收入的使用缺乏有效的管理和监督,财政超收往往会转变为财政超支,从而引发政府预决算支出偏离度增大。笔者从预决算偏离度分析入手,提出政府预算在编制、审查、监督方面存在的问题,以及相关对策建议。     

土地出让收入与地方政府支出投资偏向——影响机理及实证检验

本文通过对2001—2014年30个省、直辖市、自治区面板数据分析,从理论与实证的角度验证了在中国特有的财政体制和土地制度下,土地财政是造成地方政府支出投资偏向的重要因素,并通过“自我累加”机制和“一般公共预算收入”“财政分权”的交互作用三种影响机理对地方政府支出结构产生扭曲效应。通过分区域和分时段研究还发现,这种影响机理还存在一定的分离均衡。本文的研究表明,为了淡化地方财政支出的投资职能,除了要改革财政分权体制和地方官员的晋升锦标竞赛制度以外,还要加强土地出让收入的管理与分配制度改革,拓宽地方政府投资项目的融资渠道和融资方式。     

区县财政项目资金预算绩效管理工作的思考

随着政府支出规模的不断扩大,社会各界对政府支出的关注度越来越高,实施预算绩效管理,优化财政资源配置,是财政科学化精细化管理的要求,有利于完善公共财政体系.区县做好预算绩效管理工作是直接关系民生、提升政府执政能力、维护社会和谐稳定的基础环节,全面推进预算绩效管理工作符合民心.区县探索一条适应本地预算绩效管理的方法,需要各级各界人士的关注和讨论.     

预算绩效管理改革对政府行政成本的影响:控规模、调结构与提效益

以我国30个省份2000～2018年的数据为研究样本,以地方政府实施预算绩效管理改革为准自然实验,建立双重差分模型,从行政成本的规模、结构以及效益三个方面实证研究预算绩效管理改革对地方政府行政成本的影响.结果表明:预算绩效管理改革可有效降低政府行政成本规模,提高政府行政成本效益,优化政府行政成本结构.进一步研究发现,财...     

政府收支分类改革下的医院支出预算管理

本文创造性的以政府收支分类这一基础性环节为切入点,创新将其放在研究医院支出预算管理的改革问题基础上,并以此为指导深入分析政府收支分类体系对医院支出效益、规模的影响;并结合当前政府收支分类体系改革,通过推行绩效预算管理方式,坚定预算支出的执行等,实现医院支出预算管理的不断完善。     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

如何提高预算资金使用效益

随着我国经济建设的不断发展，财政收入的逐年提高，财政支出规模不断扩大。管好用好财政资金，提高预算资金的使用效益对我国国民经济和社会的发展将起到积极地促进作用。但目前财政资金在使用过程中仍存在效益不高，财政资金损失浪费现象比较普遍的问题。笔者认为，提高预算资金使用效益，应采取以下对策。（一）政府及财政部门应采取的措施1.规范支出范围，优化支出结构。地方政府及财政部门应顺应时代发展，规范财政供养范围，从一些生产经营等竞争性领域退出来，按照公共支出的改革方向，认真落实积极的财政政策，加大对教育、科技、基…     

财政转移支付与预算软约束

我国与分税制财政体制相配套的财政转移支付制度是在1994年后逐步建立起来的,经过十几年的发展,财政转移支付规模逐渐增大,在关注财政转移支付均等化功能的同时,不应忽视财政转移支付可能带来的预算软约束问题。财政转移支付不是一定带来预算软约束,但通常地方政府对中央政府的期望会引致预算软约束。纵向财政失衡、政治和改革等影响因素的作用、政府责任重叠、均等化标准模糊以及财政转移支付的可协商性与随意性,客观上增加了地方政府的期望,为预算软约束提供了条件。     

浅谈财政拨款结余资金的管理

财政拨款结余资金是指与财政有缴拨关系的行政、事业单位在预算年度内,按照财政批复的单位预算或项目支出预算,当年尚未列支形成结余的财政拨款资金。近几年,随着财政收入的大幅增长、部门预算改革的逐步深入和国库集中支付范围的不断扩大,预算单位大量财政预算资金当年不能形成实际支出,财政拨款结余资金规模逐年扩大,甚至长期沉淀,所带来的问题也越来越明显,直接影响财政资金的使用效率,值得关注和研究。     

预算调整、预算透明度和预算违规——基于中央各部门预算执行审计面板数据的实证研究

从预算调整和预算透明两个角度，根据中央各部门预算执行审计数据，研究预算违规的原因，结果发现：伴随部门追加型预算调整的预算问责会抑制预算违规，追加支出幅度越大，预算违规率越低，这一负相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱，削减型预算调整会导致预算违规率升高，但这种正相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱；部门当年预算透明程度对预算违规存在负向影响；预算透明并不能对预算调整和预算违规间的关系产生显著影响。因此，治理预算违规，完善政府预算体系，需要规范预算调整、推广中期预算、优化预算执行审计、深化预算公开。     

对高等学校几个财务问题的思考

为了对高等学校加强财务管理,促进学校快速发展,本文通过对学校财务管理目标进行阐述,同时对学校的预算管理进行分析,以及对学校的财务支出进行论述,进而为高等学校的财务管理提供参考依据。     

面向校院二级管理的全面预算管理方法研究

针对高校学院二级财务管理上存在的问题,本文提出了一个面向校院二级管理的全面预算管理方法,有针对性地提出了三种资金支配方式,给出了全面预算的管理流程,将现有的支出预算扩展到包含收入预算、支出预算的全方位预算,并给出了一种结合财务管理驾驶舱的从预算到执行的应用方案及示例。     

略论国有资本经营预算制度的框架设计和改革思路

现行的复式预算制度仍然局限于计划经济的认识框架,不能全面和真实地反映政府的财政活动范围和变化,实施国有资本经营预算有助于突破复式预算的局限。国有资本经营预算的框架设计应着眼于发挥国有资本所有者的监管职能,强化对国有资产的规范化管理和有效性监督。具体的改革思路是坚持国有资本经营预算与公共财政预算有效衔接,科学界定收入、合理认定支出,确保国有资本保值增值,出资人既不能缺位也不能越位。     

中石化公司财务预算管理研究

预算管理作为财务成本管理的起步阶段,同时也是核心阶段,中石化选择将其作为财务管理体系建立的突破口,进行了一系列的成本控制工作,取得了显著成效。     

浅析我国在绩效预算管理中存在的问题以及对策

绩效预算是一种价值管理形式,它把市场经济的一些基本理念融入公共管理之中,从而有效地降低了政府提供公共品的成本,提高了财政支出的效率。它不仅是一种预算方法的改变,而且是整个政府管理理念的一次革命。本文通过对我国目前绩效预算管理中存在的问题,探索性的提出绩效预算改革的对策。     

我国预算会计体系现状分析

通过预算会计主体范围、预算会计制度、预算会计核算范围、预算会计核算基础、国库集中收付制度、公共支出绩效评价六个方面对我国预算会计体系现状进行了评析。     

深化中央部门预算执行审计的若干思考

预算执行审计是审计机关的第一要务。本文从中央部门预算执行审计中发现的问题入手,总结了中央部门在基本支出预算管理、项目支出预算管理、专项转移支付资金管理以及所属单位预算管理中存在的主要问题,在分析原因的基础上提出如何继续深化中央部门预算执行审计的对策和建议。     

分税制下的地方政府行为激励与房地产市场改革

本文分析了分税制下地方政府介入房地产市场的原因和影响;指出地方政府领导在财政收支压力和政治晋升压力的作用下,通过深度介入房地产市场获得经济发展的资金来源以缓解财政压力,进而获取政治晋升的机会;揭示了地方政府介入房地产市场对经济社会发展造成的一系列深层次矛盾,并最终拉动了房价的上涨。要改变这种局面需要为地方政府建立稳定可靠的收入来源,并对当前的土地出让制度进行深入改革。     

乡镇政府财务收支状况改善路径研究

我国取消了农业税附加的相关政策带来了一系列的影响,同时乡镇财务的收支状况也出现了不同程度的恶化。农村的基本建设义务教育投入、公益事业的发展资金不足,想要基层政府的有效运行,上级财政要为乡镇企业确定合理的税收来源,利用转移支付制度来保证农村教育以及公益事业的投入。此外,乡镇政府也可以取消农业税后作为乡镇职能转变的基础,在大力征收减支活动基础上发展乡镇经济,促进乡镇经济的发展,增强乡镇的经济实力。