关于国有控股公司建立企业绩效评价体系的思考

随着我国市场经济体制改革的逐步深入,以及国有企业改革和政府职能转变的不断推进,在政府与国有企业之间设立国有控股公司作为国有资本的投资主体和运营主体,已成为国有资产管理营运体制改革的一项重要举措。国有控股公司对于政府是国有资产的经营,对于企业是所有代表,国有控股公司是“政企分开”的切入点,“政资分开”的具体实现形式。作为国有资本的投资主体和运营主体,国有控股公司必须保证国有资产的保值增值,     

推进广州市国有资产授权经营公司发展的思考

国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间、经营政府授权范围内的国有资产产权并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要,也是强化国有资产管理并使国有资产保值增值的客观需要,对优化资产配置,调整经济结构,实现经济增长方式由粗放型向集约型转变,促进国民经济持续、快速、健康发展也具有十分重要的现实意义。一、广州市国有资产授权经营公司现状改革开放以来,广州市国有企业改革经历了放权让利、两步     

重塑政企关系 完善国资出资人体系

我国拥有一个总量庞大、比重甚高、门类庞杂的经营性和非经营性国有资产。它们在建立社会主义市场经济的过程中将继续发挥主导作用,但是,政府的职能和管理社会经济的方式必须转变。政府身兼社会公共管理者和国有资本所有者的身份,同一主体的政府如何协调好两者的关系,是体制改革中最重要也是最为棘手的难题。一、政府与国有资产授权经营公司之间的关系政府职能转变,最为关键的一点是政府如何转变管理经济的方式或模式。     

进一步完善国有资产经营公司运营体制

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础。国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组,建立现代企业制度,提高国有资产运营效益,发展社会主义市场经济的重要保障。1987年7月,深圳市率先成立全国第一家国有资产经营管理机构——深圳市投资管理公司,1996年12月,市政府进一步对市级资产经营公司的规模、结构和运行机制进行了调整和完善,新成立了建设投资控股公司和商贸投资控股公司,逐步形成了“市国有资产管理委员会(国资办)——市级国有资产经营公司(三家国有资产经营公司)——企业”三个层次的以资本为纽带的国有资产监管和运营体制。结合实际,本就这一新体制中的中间层次存在问题以及发展方向作一探讨。     

构建国资管理"三权分立"体系

11月4日,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,明确以管资本为主建立国有资产管理新体制,其中改革国有资本授权经营体制是一大亮点,《意见》对国资监管权、投资运营权、经营权作了明确隔离,构建国资管理 "三权分立"体系. 改革国有资本授权经营体制的脉络是理顺三者关系,即在改组组建国有资本投资、运营公司的基础上,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系,同时界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系.     

关于企业主管部门转体的几个关键性问题

根据党的十四届三中全会的要求，青岛从1994年起率先将全市14个企业主管局（公司）全部进行转体，组建成为国有资产经营公司或企业集团。这一举措对于加快转变政府职能、实现政企分开、理顺产权关系、搞好资产经营等方面产生了极强的影响。同时，也触及到了如何构造权责明确的国有资产运营、管理、监督体系，加快现代企业制度建立等深层次的改革热点问题。结合我市前段工作实际，在企业主管部门转体的基础上继续深化这一改革，必须进一步解放思想，在国有资产运营管理改革模式、发展思路及实现途径等几个关键问题上寻求新的转变和突破。（一…     

试论如何规范资产经营公司的行为

建立国有资产管理、监督和营运体系是当前搞活国有企业的关键环节 ,而在这一环节中 ,资产经营公司则起到了承上启下的作用。资产经营公司作为是否规范 ,不仅会影响到国有企业的经营绩效 ,而且还会影响到政府职能的转变。从近几年个别地方的实践来看 ,某些资产经营公司又变成了新的“婆婆”。因此 ,在广东省即将全面推行国有资产管理体制改革之际 ,探讨资产经营公司的行为具有十分重要的意义。本文认为 ,要规范资产经营公司的行为 ,必须改变传统政府对企业的直接管理方式 ,实行股权式的间接管理 ;改变传统政府对企业的全面管理 ,实行战略管理、目标管理和收益管理。同时 ,资产经营公司行为的规范离不开政府、企业行为的规范及其自身结构的完善。     

进一步完善深圳经济特区国有经济管理体制的若干思考

作为我国改革开放试验场的深圳特区，于1987年率先在全国建立投资管理公司，1996年在总结投资管理公司经验的基础上，建立了3家投资控股公司，即保留原投资管理公司，组建建设投资控股公司，商贸投资控股公司，这3家公司分别作为市政府对企业国有资产行使出资者权利，在市国资委，国资办的领导下，确保国有资产的保值增值的资产经营公司，建立国有投资控股公司，是深化国有资产管理体制改革的需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，是优化资源配置，提高国有资产整体营运效益的需要，实践证明，国有投资控股公司是一种有生命力的企业组织形式，对于理顺产权关系，巩固和壮大国有经济具有重大意义，深圳特区建立投资管理公司，投资控股公司以来，取得了许多明显的成效，一是进一步实现了政企分开，使国有企业适应建立和完善市场经济体制的需要。成为市场经济的主体和独立法人，更好地参加市场竞争。     

奏响国有企业改革发展的乐章——在探索中不断发展的北京华方投资经营公司

北京华方投资经营公司(以下简称华方公司)是北京市西城区人民政府于1998年10月投资组建的一家按照现代企业制度运行的国有资产经营公司,主要从事资产营运,进行国有资产经营、开发、投资,国有资产优化配置,收缴国有资产收益,国有产权转让、租赁等方面的工作。三年来,华方人以党的“十五大”提出的关于加快推进国有企业改革的总体要求为指导,在区委、区政府的领导下,克服了传统管理体制、传统经营模式、传统思想观念形成的种种弊端和障碍,率先在全市国有企业进行建立国有净资产营运体系的试点,创造了国有资产年均增值5000万元的业绩。回顾三年走过的历程,     

母公司成为国家授权投资机构的法理依据

将国有控股公司 (母公司 )转变成为国家授权投资机构 ,是我国国企改革和建立现代企业制度的关键和突破口。本文提出了将国有控股公司转变成为国家授权投资机构的理论和法律依据 ,分析了我国国有资产从“两权分离” ,到“授权经营” ,再到“国家授权投资机构”的历史过程 ,探讨了建立国家授权投资机构的一系列基本问题以及实施的基本方案和对策 ,从而得出这样的结论 :母子公司体制是建立我国现代企业制度 ,解决政府与企业产权关系的最佳选择。     

徐汇国资经营平台新思路

从被动接收平台向主动打造"三大平台"的功能型企业转变,集聚区域经济发展伴随徐汇区国资委二十年的发展历程,上海徐汇国有资产投资经营有限公司诞生于"政企分开"的改革浪潮,在企业改制和国资归口监管的过程中,承担起了接收放小企业、分流安置职工的部分政府职能,这种被动接收的思路一定程度上制约了企业的发展。从2009年开始,上海徐汇国有资产投资经营有限公司致力打造"三大平台",主动转型为平台建设的功能类企业,集聚区域经济发展,探索产业创新,成为徐汇国资国企改革方向的探路者。"作为承担国企改革的过渡平台,2009年之前,公司的经营主业不明晰,各种资产掺杂,行业跨度和幅度大。     

管好盘活企业"债转股"资产

湖南省国有资产投资经营总公司是1993年6月经湖南省人民政府批准成立,受省政府、省财政厅委托行使国有资产投资经营主体职能的经营性机构,是专门从事本省国有资产投资、交易、经营、服务的经济实体,注册资本2.25亿元.公司在政府授权经营及自筹资金实业投资的同时,受政府和财政的委托参与了我省14家大型国有企业和企业集团的"债转股"工作,代表国家行使国有资产出资人的权利.我公司积极参与实施、管理和盘活我省部分国有大型骨干企业"债转股"资产,为我省国有企业改革和经济建设事业作出了有益的贡献.     

构筑湖南国有资产经营管理新体制

一、国有资产经营管理新体制的基本框架 新的国有资产经营休制可以分为三个层次: 第一层次(政府层次),国有资产的行政管理机构,即国有资产管理委员会或国有资产管理局。它以资产所有者代表的身份将国有资产通过授权、委托、承包等形式交由国有资产经营机构经营,并监督,指导、管理经营机构按照保值增值的要求经营国有资产。 第二层次(中间层次),国有资产经营机构,是国家特别设立的介于政府和企业之间的对产权进行经营的机构。国有资产经营机构以资产经营身份向国有资产管理机构负责承担国有资产保值增值责任,同时又以国有资产所有者身份进行投资,开展资本经营活动。国有资产经营机构包括国家授权投资的机构和国家授权的特定经营部门。国家授权投资的机构,即国有控股公司,是经国有资产管理机构批准和授权,对授权范围内的国有资产行使出资者所有权,主要以控股方式从事资产经营活动的特殊企业法人,具体组织形式有国家投资公司、国有资产经营公司、有条件的企业集团等。国家授权的特定经营部门,是指对少数自然垄断性的关系国计民生的特定经营项目,由国家直接授权政府部门负责经营,并代     

深化国企改革之我见

投资管理公司作为资产经营公司,肩负着经营和监管政府授权范围内国有资产的重任。新时期,投资管理公司必须以“三个代表”重要思想为指南,继续大力推进国企改革。     

深化经济体制改革 提高对外开放水平

抓住当前经济形势好、改革开放意识强的有利时机,加大改革力度,加快改革步伐。一是深入推进“三个转变”,着重在土地使用权、矿业权、公用事业经营权出让和国有资产转让等方面,拓展市场化配置资源的广度和深度,建立和完善相关制度。二是深化国有企业改革,推进国有经济结构战略性调整,加快国有企业股份制改造,实现投资主体和产权多元化,搞好主辅分离和分离企业办社会职能,加快建立国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系,完善国有资产管理监督机制,规范国有企业改制和国有产权转让行为。三是加快投资体制改革,积极推行企业投资项目核准制和…     

上海国际集团有限公司

上海国际集团有限公司于2000年4月20日注册成立。公司注册资本现为63亿元人民币。 上海国际集团有限公司以金融产业为主体,具有投资控股,资本经营和国有资产管理三大功能.根据市有关部门授权,经营国有资产和国有股权,进行投资资本运作,资产管理和咨询、招标服务。其控股企业有上海国际信托投资有限公司,上海证券有限责任公司,上海同盛投资(集团)有限公司,以及海外公司、实业公司、房产公司、资产管理公司、资产经营公司、进出口     

改进和完善我国公司企业法人治理结构--论社会主义条件下的股份制度

我国公司企业治理结构存在着产权过分集中、决策政企合一等问题。完善现代公司治理结构的前提是建立法人财产制度,增加基金投资、金融机构投资、经营者股权和职工持股;而关键是设立合格的国家股东,建立专门机构对国有资产的经营负责,国有资产管理局通过任免国有资产投资主体董事会成员实现其职能。为此,必须要创造企业家阶层形成的内外部环境,实施政企分开,加快市场体系特别是经理市场的建立,健全法制保障制度,完善企业家阶层形成的制约和激励机制,同时要发挥职工参与民主管理的作用。     

北京京创兴业投资顾问有限公司

北京京创兴业投资顾问有限公司是北京市工程咨询公司与石景山区国有资产经营公司合资成立的专业咨询机构。     

构建国有资产管理新体制

党的十六大提出了建立国有资产管理体制的目标，这是解决原有体制下国有资产运营效率低下、分布结构不合理的需要，更是深化经济体制改革的需要。为此，必须以十六大精神为指导，以转变政府职能、理顺产权关系为主线，构建科学、合理的国有资产管理新体制。     

中外国有资产管理模式比较

深圳模式 深圳市自1994年后逐步构建了“国资委或国资办——国有资产经营公司——国有企业”三层次的国有资产管理运营模式。1996年,以三家市级国有资产经营公司的正式运作为标志,“三个层次”管理模式基本建立。其中,国有资产经营公司的构建和运作是核心环节。它由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从