新常态下农业可持续发展的 新问题及对策研究

新常态下,中国的农业发展面临着机遇与挑战,文章试图通过分析这些挑战和机遇,提出在新常态下农业持续发展的相应对策。加入世贸组织以来,我国的农业发展面临着价格上升难和成本增加快的双重压力,并且近年来由于世贸框架下"黄箱补贴"可利用空间越来越小,我国自然资源承载力超高负荷,因此我国农业发展的问题愈来愈多。不仅如此,长期以来我国经济的高速运行为农业发展带来了强劲的需求拉动力,然而,由于社会经济发展已经进入新常态的现实,但由于经营组织方式的影响,农民农业经营收入偏低,大部分农民失去了持续经营土地的动力。此外,我国的农业发展面临着结构转型、技术升级、组织形式更新以及实现农业可持续发展的多重挑战。我国农业发展如何从资源过度开发、面源污染加重以及低科技水平转变为资源节约、环境友好的可持续发展的现代农业,是目前我国新常态下国际农产品市场竞争背景下亟需解决的现实问题。文章通过分析新常态下我国农业发展遇到的问题,试图开辟出多产业结合、多种组织形式并存、高科技、高度产业化的农业可持续发展道路。     

The Chinese Enigma: Impacts of WTO Accession Upon Canadian and U.S. Exports and Imports

China's accession to the World Trade Organization (WTO) is an important milestone in the integration of this nation into the world economy. Substantial reduction in trade barriers by China, one of the world's largest and most rapidly growing economies, is expected to have a significant impact, both on China itself and on the global economy. In assessing likely impacts on trade between China and North America of China joining the WTO, a priori one might expect new opportunities for China in labor intensive activities/products, while for the United States and for Canada one might expect added export market opportunities, as China grows, in activities/products that require land, resources and capital. However, the extent to which China and its trading partners will benefit from China's increasing integration into the global economy will largely depend on the internal changes in policy and infrastructure that may be adopted by China. China has embarked on a process of economic reform, but the speed and extent to which this continues to be pursued will affect this nation's ability to capitalize on its comparative advantages and to meet new challenges that are associated with the opportunities of access to a larger market. The difficulty of forecasting such internal changes means that China continues to be a major source of uncertainty in projecting world markets and trade flows. This uncertainty is particularly evident for trade in agricultural products     

渔业共同管理模式初探

就如何优化我国渔业管理体制而言,目前我国学者还大多停留在对如何完善管理措施的研究上.这与国际社会特别是渔业发达国家的管理理论与实践相结合形成了鲜明的对比,后者不仅重视管理措施是否有效,也重视管理过程是否合理.近二十多年来,共同管理机制之所以在许多国家得到了广泛的应用,正是日益重视管理过程的一个结果.本文介绍了共同管理的基本理念及其优势,建议在我国渔业管理制度建设中应重视建构这样一种机制.     

中国农业环境监测阶段划分、评判分析与改进思路

作为农业环境保护的"前哨"和基础,中国农业环境监测始于20世纪70年代,至今已40余年。多年来,中国农业环境监测不断向前发展,获取了丰富的数据信息,为农业环境保护与管理决策提供了有力支撑。近年来,随着农业环境保护与农产品安全形势变化,农业环境监测需要及时总结与改进。文章基于历史回顾、现状分析、未来发展的宏观视角,运用归纳总结、评判分析、层次分析等方法,全面系统地对中国农业环境监测进行阶段划分、特征概括与评判分析,提出改进目标与思路。结论为:中国农业环境监测可划分为3个阶段,具体为"提出建立阶段(1970~1990年)",主要特征可概括为"理念-思路-机构-职责","应用拓展阶段(1991~2005年)",主要特征可概括为"制度-方案-监测","规范完善阶段(2006年至今)",主要特征可概括为"长期定位-动态趋势-预测预警";从宏观层面评判分析了法律依据、管理机制等问题,中观层面评判分析了规划布局问题,微观层面评判分析了数据管理、结果评价问题;明确了改进目标与思路,针对性地提出了完善法律法规、解决管理障碍、科学规划布局、开展大数据管理,以及加强科学研究的改进对策,以期推进农业环境监测健康发展,为农业环境保护与管理决策提供持续支撑。     

Asia–Pacific food markets and trade in 2005: a global, economy–wide perspective

Rapid industrialization in East Asia, particularly China, is raising questions about who will feed the region in the next century and how Asia will be able to pay for its food imports. The paper first reviews existing food sector projections and then takes an economy–wide perspective using projections to 2005, based on the global CGE model known as GTAP. After showing the impact of implementing the Uruguay Round, the paper explores several alternative scenarios. A slowdown in farm productivity growth is shown to be costly to the world economy, as is slower economic growth in China. Failure to honour Uruguay Round obligations to open textile and clothing markets in OECD countries would reduce East Asia's industrialization and thereby slow its net imports of food. On the other hand, the trade reform that is likely to accompany China's (and hence Taiwan's) membership of the World Trade Organization (WTO) adds 30 per cent to estimated global gains from the Uruguay Round. Their WTO accession is projected to boost exports of manufactures and strengthen food import demand by not only China but also its densely populated neighbours with whom it trades intensively.     

木质林产品贸易格局的社会网络分析

基于2001—2018年区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国的木质林产品进出口贸易数据,采用社会网络方法分析RCEP成员国之间的木质林产品贸易网络格局。研究表明:RCEP成员国之间的木质林产品贸易联系比较紧密且贸易关系日益复杂;RCEP成员国之间的木质林产品贸易网络正向着最优的网络形态发展且木质林产品贸易往来趋于平衡;RCEP成员国之间签署、生效和升级自由贸易协定会加强RCEP成员国之间的木质林产品贸易关系;截至2018年,中国的木质林产品贸易地位已取代日本在RCEP木质林产品贸易网络中的核心位置,成为唯一的核心国家。因此,中国一方面要重视RCEP成员国的木质林产品市场,以此为契机促进更高水平的对外开放,推进全球贸易自由化;另一方面,中国木质林产品要依托质量、品牌、技术、管理创新等提高产品附加值,通过高质量发展来提高价值链分工地位,通过实施双循环战略实现国内国际双循环相互促进,提升国际竞争力,进而获取较高的贸易利得,确保中国木质林产品贸易的健康和可持续发展。     

对中国集体林区产权改革诸问题的认识

集体林产权改革必须尊重历史,尊重广大基本群众对土地和民生的基本诉求,切实维护他们对土地基本的权力,核心是公平,而不是效率,效率上的改革企图只能在局部成功。应当清醒地认识到这次改革目标是有限的。为此提出了4点建议:(1)尽快彻底取消林业税费。(2)加强林业产权制度、基层森林管理模式、利益分配机制的综合研究和试验。(3)林业部门主动放弃“森林”和“环境”等主导名词,而代替为“林农”、“林业”和“林区”“三林问题”新的话语。寻求少数林区作为改革试点,探索林区社会福利事业生成路径和管理模式,用以购买农民的森林所有权和林地的使用权,探索集体林区森林国有化改革的道路。(4)寻求多样化、有弹性的林业改革发展道路。     

中国土地复垦目标与内涵扩展

研究目的:对照中国土地复垦工作与国外的差别和中国加入WTO的要求,提出中国土地复垦概念与内涵扩展的必要性和具体建议.研究方法:文献资料法和归纳分析法.研究结果:中国对土地复垦的界定和真正重视始于20世纪80年代,复垦一词来源于国外,由于国内外复垦的重点有所不同,加之国外资料的缺乏和深入理解分析不够,对土地复垦概念与内涵的理解产生了很大差异,有的甚至希望更名或认为已经发展到生态重建阶段.研究结论:中国土地复垦目标与内涵应按照国际通行的概念与内涵进行扩展并与国际接轨.     

自然保护区"封闭式"保护合理性研究——西双版纳亚洲象肇事事件反思

通过梳理中国自然保护区“封闭式”保护的演进逻辑,结合云南省西双版纳自然保护区“封闭式”保护模式案例,讨论该地野生亚洲象肇事事件的成因。结果发现,西双版纳自然保护区的“封闭式”保护模式为野生亚洲象保护事业做出了极大的贡献,象群数量增多。但是,这种保护方式,一方面忽略了已有的人象相处模式,另一方面没有加入对亚洲象生存空间承载力的考量,进而造成了亚洲象食物来源减少、生存空间岛屿化等问题,导致亚洲象与周边社区冲突不断。因此,十分有必要重新审慎这种模式的不合理之处,探索“封闭式”保护的突破口。     

Cultivated land conversion and potential agricultural productivity in China

In China there is a growing debate on the role of cultivated land conversion on food security. This paper uses satellite images to examine the changes of the area of cultivated land and its potential agricultural productivity in China. We find that between 1986 and 2000 China recorded a net increase of cultivated land (+1.9%), which almost offset the decrease in average potential productivity, or bioproductivity (−2.2%). Therefore, we conclude that conversion of cultivated land has not hurt China's national food security. We also argue that more recent change in cultivated area likely has had little adverse effect on food security.     

新世纪前期中国"资源安全"问题透视

新世纪前期,中国将面临严重的"资源安全"问题。这一问题解决不好,将有可能成为制约中国可持续发展的"瓶颈"。中国"资源安全"主要表现为资源来源、资源价格、资源运输和资源保护等四大问题。本文以石油为例,具体分析了中国"资源安全"的基本形势和基本问题,并对中国资源战略选择提出了几点建议。     

对我国集体林区产权改革一些问题的认识

集体林产权改革必须尊重历史,尊重广大基本群众对土地和民生的基本诉求,切实维护他们对土地的基本权力,核心是公平,而不是效率,效率上的改革企图只能在局部成功。新一轮林业产权改革没有触及林业行政和政府服务体系的改革。建议:尽快彻底取消林业税费;加强林业产权制度、基层森林管理模式、利益分配机制的综合研究和试验;林业部门主动放弃“森林”和“环境”等主导名词,而代替为“林农”“、林业”和“林区“”三林问题”新的话语;用以购买农民的森林所有权和林地使用权寻求少数林区作为改革试点,探索林区社会福利事业生态路径和管理模式,探索集体林区森林国有化改革的道路;寻求多样化、有弹性的林业改革发展道路。     

Gains and structural effects of exploiting scale-economies in Norwegian dairy production

In this paper, we present calculations of the economic gains in terms of reduced costs by exploiting scale‐economies in dairy production in Norway, and the effect this would have had on the number of farms. We also explore whether or not optimal scale and unexploited scale‐economies change over time due to scale‐augmenting technical change. The analysis is based on homothetic cost functions estimated by means of data for individual dairy farms for the period 1972–1996. For 1972, we find that, by full exploitation of scale‐economies, the costs could have been reduced by almost 40%, while the number of farms would have been reduced by more than 85%. The number of small farms has been substantially reduced in the period considered. This fact, combined with small scale‐augmenting technical change, implies that the gains and structural effects of exploiting scale‐economies have decreased over time. In 1996, costs could have been reduced by close to 30% by full exploitation of scale‐economies, while the number of farms would have been reduced by slightly more than 70%. Thus, both gains and structural effects are substantially less than in 1972. Nevertheless, the calculated gains for 1996 make almost 5 billion NOK. This corresponds almost exactly to the total public support to the dairy farms in 1996. The unexploited scale‐economies are largely due to the agricultural policy. Thus, a substantial share of the same can be considered as part of the‘price’ the Norwegian society has to pay for this policy. In addition, there are likely to be large hidden costs of this policy due in particular to the quota system and other direct production regulations. They imply that technical innovations and other efficiency‐improving investments requiring increased production to be profitable are not carried out. This is the more likely explanation for the extremely poor efficiency development in Norwegian dairy production in the period studied.     

国外湿地立法之体例、宗旨与管理体制研究

湿地立法在中国面临许多困难,主要是由于湿地概念没有引入国家环境资源法律;生态系统保护理念与法律目标仍在形成之中;现存管理体制与湿地保护的系统性相冲突等等。为了促进中国的湿地管理,需要借鉴国外较先进成熟的湿地立法,尤其是国外湿地立法的体例、宗旨与管理体制。参考这些方面,对解决中国的湿地保护立法中的问题大有帮助。     

成本收益视角下政策性森林保险供需分析——以福建省为例

周期长和风险高是林业生产的两个显著特点,而政策性森林保险的实施能够帮助林农有效分散经营风险、保障经济收益。自2009年我国进行政策性森林保险试点以来,尽管取得一定成效,但试点过程中仍面临一系列难题,其中关键为林农自愿投保积极性不高、保险公司收取保费成本较高等因素导致的市场失灵。通过构建"负担率"和"综合保障度"两个指标,从供需双方成本收益的角度分析导致政策性森林保险市场失灵的因素,并在此基础上提出相关的政策建议。     

中国渔业发展与水产品国际贸易

改革开放以来,中国渔业的发展举世瞩目,水产品总量居世界首位。作者从政策、方针、措施等方面阐述了中国渔业持续、快速、健康发展的根本原因及中国水产品在国际贸易方面取得的成就,同时也提出中国的渔业进入世界渔业大格局后应努力的方向     

农业区划理论和实践研究文献综述

对国内外农业区划理论和实践的研究进展进行了梳理。美国、法国、日本等国外发达国家的农业区划工作经历了相当长的发展过程,已经形成了一套相对成熟的理论方法体系和具体的经验做法。20世纪 50年代以来,我国农业区划的内涵、研究对象、学科性质与特点、依据与理论基础、研究方法、研究内容与创新思路等核心问题引起了众多学者的关注和探讨,并初步形成了相对完整的理论体系。在实践方面,我国农业区划工作成效初显,农业区域布局得到优化,优势农产品产区进一步集中,特色农产品产业带初步形成。但农业区域结构雷同、区域发展不平衡、产业化程度低等问题依然存在。未来,我国农业区划工作要围绕"三农"问题的解决,运用定性与定量相结合的动态方法,进一步发挥农业区划在农业多功能拓展以及工业与农业、城市与农村、市民与农民之间统筹协调发展中的重要地位与作用。     

英国强制征购土地的补偿制度及其借鉴

研究目的:研究英国征购土地补偿制度,为完善中国征地补偿制度提供借鉴。研究方法:文献资料法和比较分析法。研究结果:英国强制征购土地具有完善的补偿制度,在补偿原则、范围、标准、估价方式以及仲裁等方面,均公允地考虑到当事各方的利益,中国征地补偿制度与之相比存在很大差异。研究结论:中国征地补偿制度不能适应当前的市场经济体制,征地补偿制度改革应以逐步适应市场化需求为主要方向。     

中国森林资源发展质量测度与时空差异研究

从森林资源效益、科技创新效益、人力资本效益3方面出发,构建中国森林资源发展质量评价指标体系,然后基于熵权法与空间自相关分析法测算中国森林资源发展质量的驱动力指数并分析其区域间的时空差异。结果发现:中国省域森林资源发展质量处于中等水平,空间异质性突出,其中林业科技水平普遍较低,且人力资本效益主要集中于东南地区。为此,政府部门要加强森林资源发展质量监督,重视林业科技创新和人力资本的培养,形成以局部带动总体的发展模式消除区域间森林资源发展质量不平衡问题。     

浅论我国民事公益诉讼救济范围的扩大——基于200份裁判文书的思考

当前我国民事公益诉讼整体呈现适用频率不高、救济领域狭小、起诉主体较为单一等问题。这既无法较好地实现民事公益诉讼保护不特定社会公众共同利益的立法初衷,也不利于我国经济社会持续高速发展。我国《民事诉讼法》将民事公益诉讼的受案范围作了四项具体规定,尽管条文中运用了一个"等"字看似对救济客体的类别尚留有扩大的余地,但司法实务中对公益诉讼案件类型的认定仍较为狭窄,这不仅使得公益诉讼制度的立法目的无法得到很好贯彻,还会导致诉讼过于片面化,许多应当被保护的公共利益不能得到较好的保护。实践中可以通过体系解释正面列举公共利益的种类,反向排除不应属于公益诉讼的案件类型,同时遵守比例原则,使得我国民事公益诉讼的救济客体得到科学有效的扩大。