我国小型农田水利建设和管理机制:一个政策框架

根据对我国小型农田水利发展历史经验的梳理,基于对11个省份小型农田水利发展现状的全面调查,提出小型农田水利建设和管理机制的总体政策框架。必须以提高水利保障能力和保障农民用水权益为核心,明确小型农田水利的公益性质,明晰政府应承担的责任,加大公共财政投入力度,加快在资金投入、工程建设、建后管护等方面形成新机制,保证小型农田水利工程的正常运行和效益可持续发挥。     

小型农田水利设施供给机制:基于政府层级差异

小型农田水利设施具有特定的内涵和特征,其供给要素不同于其他大中型水利工程,需要结合我国小型农田水利设施和供给要素的具体特征进行研究。完善我国小型农田水利设施供给机制,应强化政府的投资主体地位,保障各级政府有效投入,激励农民共管共用,确保小型农田水利设施的长期有效供给。     

资讯

中央财政下达2013年小型农田水利设施建设补助专项资金180亿元截至目前,中央财政已全部下达2013年小型农田水利设施建设补助专项资金180亿元,用于进一步扩大小型农田水利重点县覆盖面,加快推进东北四省区"节水增粮行动"。2009年以来,中央财政已累计安排小型农田水利设施建设补助专项资金632.16亿元,其中的470.1亿元,通过采取"集中投入、连片改造、整县推进"的方式,全面实施了小型农田水利重点县建设,基本覆盖了农业大县并向牧业大县延伸,为改善农业生产基础条件,提高农业抗御自然灾害能力,确保国家粮食安全发挥了积极作用。     

西部小农水建设论坛 打通农田水利“小动脉”

水害旱灾,一直以来都是我国农业建设的心腹大患;水资源短缺、水利设施薄弱,是影响农业稳定发展的最大硬伤;而近几年来全球粮食价格的大幅上涨,更给粮食生产安全敲响了警钟。为应对国际粮价上涨,我国政府推出增加粮食生产计划,要求在今后10年中保证95%粮食的自给自足。在此背景下,小型农田水利设施薄弱的问题日益突出,成为各界关注的焦点。近些年国家对农田水利给予了大量投入,重点用于加快病险水库除险加固、大型灌区续建配套等大型骨干工程建设,水利"大动脉"正逐步打通,但与之配套的农村小型水利工程却明显投入不足,成为"弃儿",形成"国家管不到、集体管不好、农民管不了"的局面。据水利部最近对500个典型县的现状调查,小农水设施的平均完好率不到50%,在西部则远远低于这个比例。对于西部,许多地方的财力、物力、人力都难以保障,相当一部分工程老损严重,蓄水能力大幅下降,渠道灌溉能力大幅萎缩,排涝能力日益衰减。今年中央一号文件聚焦中国水利问题,鲜明地提出"土地出让收益10%用于农田水利建设",也为地方配套资金来源明确了方向。西部农田水利如何才能做到"旱能灌、涝能排",如何从根本上改变"靠天吃饭"的局面、持续提高农业综合生产能力?如何夯实农田水利基础、打通农田水利设施"小动脉"?为此,《西部大开发》杂志社在陕西省决策咨询委员会的领导下,邀请了有关研究专家、官员、管理者等,举行"西部小农水建设论坛"。旨在梳理西部小农水存在的问题,探究"如何以县为单位统筹建设和管理小型农田水利工程,通过一定规模的连续投入,探索小型农田水利建设的规律,逐步建立新的、稳定的小型农田水利建设投入机制",以破解西部小农水建设之困境,为西部农业发展鼓劲呐喊、建言献策。     

对农田水利建设财税支持机制的探讨

近些年来，我国政府开始重视农田水利建设，并且将公共财政支持的重点由城市向农村进行转移，财税支持机制的建立在一定程度上保证了农田水利建设的资金需要。虽然我国财政在水利建设方面的投入逐年增加，但对农田水利建设财税支持机制方面仍然存在着一些问题有待完善。本文就农田水利建设财税支持机制进行了探讨，首先分析了农田水利建设所存在的不足之处，然后指出了农田水利建设财税支持机制所存在的不足之处，最后提出了一系列完善措施，以加快农田水利建设步伐。     

新中国成立初期的农田水利建设~北大核心CSSCISSCI

新中国成立后,中国共产党和中央政府在优先治理江河水灾的同时,加大了农田水利建设的投入,不仅修复了遭受战争破坏的原有水利灌溉设施,而且新建了一些农田水利工程。随着"一五"计划的实施及大规模经济建设的开展,水利建设的重点逐渐转向有计划、有步骤地兴修新的农田水利工程,逐步提高抗御水旱灾害的能力,不断扩大农田水利灌溉面积。新中国成立初期的农田水利建设取得了突出成效,并逐渐确立了以兴修小型水利工程为主的农田水利建设的方向。     

小型农田水利工程建设问题的探讨

小型农田水利工程的的建设以及发展问题,是关系到农村农作物生产与种植的关键性问题,是农业发展的必然条件。因此,重视小型农田水利工程的建设关系到我国第一产业的发展。在某种程度上说小型农田水利工程是否能够有效建设直接关系到农田的可持续发展问题,另外小型农田水利工程也是抗灾防洪的关键性基础工程。     

适应新的时代特征建立新的建管机制

我国是一个农业大国，受自然地理和气候影响，农业高度依赖灌溉，农田水利工程对农业发展和农民增收有着重要作用。党中央、国务院一直高度重视农田水利工作，组织开展了大规模的农田水利建设，农田灌溉面积从新中国成立之初的2亿多亩发展到8．67亿亩，占全国耕地面积的47％，生产了全国75％的粮食和90％以上的经济作物。小型农田水利工程在其中发挥了重要作用，．但也暴露出农田水利建设投入严重不足等问题。     

论小型农田水利工程的施工建设与管理

水利是农业的命脉,是国民经济的基础设施和基础产业。小型农田水利工程的建设,不仅改善了生产条件、生态环境等,还促进了农民增收,提高了农民生活水平,促进了农业增长及其现代化发展。同时,由于小型农田水利工程存在形式的多样性,其施工建设与管理面临各种各样的难题。本文分析小型农田水利工程的施工建设与管理中出现的问题,并提出合理的建议,确保小型农田水利工程质量,从而推进农村经济更好地发展。     

从土地流转机制创新推进广西水利建设大发展——富川县农田水利建设经验启示

富川县是全国第一批400个小型农田水利重点县之一。其以土地流转机制创新为切入点,通过建立土地、资金、项目统筹整合工作机制,大力推进县域农田水利建设,走出了一条从土地整理入手推进农田水利建设新路子,成为全区全国农田水利建设标杆县。富川县农田水利建设的主要做法一是着力施行"共议制"农村集体土地流转方式,促进农田水利规模化建设。在县乡政府和村两委组织协调下,以村民多数协商同意为原则,村集体先将承包到户的土地收回,根据规划和标准进行整理整治后,随机抽签,按先前承包比例,将扣除了农     

基于小型农田水利工程建设及财务管理的探讨

农业是我国必不可缺的一项重要基础产业,作为保证我国农业经济发展的基础工程建设,农田水利工程建设的顺利进行也是我国各界关注的重点对象。但通过各地调查发现,我国不少小型农田水利工程的建设管理方面仍然存在一定的问题,本文主要从小型农田水利工程建设管理的这些问题出发,并对加强小型农田水利工程建设管理的策略进行探讨。     

小型农田水利灌溉工程规划设计的实例探讨

近些年,国家及各地政府对小型农田水利工程的投入力度不断增加,如何科学规划设计农田水利工程,促使其符合实际发展要求,成为水利工程设计者重点研究的问题。文章以某县水利灌溉工程为视角,详细介绍小型农田水利工程的规划设计内容,进一步阐述引水渠、沉沙池及田间灌溉工程设计情况,以期为我国农田水利工程的发展提供重要借鉴和参考。     

农田水利基础设施建设对策研究——以黑龙江省为例

黑龙江省是我国重要的商品粮战略基地之一,其农业生产条件的改善对于保持农业稳产、高产、生产效率的提高有着重要影响。但近年来黑龙江省的农田水利基础设施建设情况不容乐观,本文选取了黑龙江省的四个市县,运用问卷法和访谈法等调查方法对其设施管理、投入机制和效益分析等方面进行了定量分析与定性分析。调查发现,各地普遍存在设施老化、投入不足和管理不到位等问题,需要政府加大投入、拓宽投资渠道、加强管理,同时也要充分调动农民积极性发展农田水利基础设施建设。     

小型农田水利设施建设发展中的问题及对策思考——基于四川省平昌县的调研

小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分,是发展农业的物质基础,是改善农业生产条件、确保粮食安全和农民增收的重要保障。文章通过对小型农田水利设施建设重点县——四川省平昌县进行调研,着重分析了该县在小型农田水利设施建设中发展不平衡、管理机制不完善等问题,并提出了合理布局、完善组织结构和加大财政支持力度等相应对策。     

浅谈农田水渠的设计与作业

小型农田水利工程是指为解决农田等耕地的灌溉、农村人畜饮水等问题而修建的田间灌溉工程，包括小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、引水工程及灌区抗旱水源工程等等方面。小型农田水利建设是农业发展的基础条件，健全完善的农田水利建设体系和管理措施，对于减少自然灾害给农业生产造成损失，保证人民正常的生产生活具有十分关键的作用。     

小型农田水利建设的现状和对策

在大力发展农村经济过程中,农村小型农田水利工程是一个重要的基础设施。从农村经济发展角度分析,需要提高对小型农田水利工程各项管理工作的重视程度,着重突出其建设质量与水平。促使其在农业经济发展过程中,充分发挥自身作用。在现有农村经济发展趋势的基础上再提升其发展速度,加快社会主义新农村建设的步伐。本文主要分析小型农田水利在建设过程中存在的多种问题,并制定出相应合理的对策。     

四川省建立“四位一体”小型农田水利建设管理新机制的实践与启示

小型农田水利工程是农民受益最直接的公益性基础设施，是促进农业增产、农民增收的关键，同时也是水利建设的薄弱环节。近年来，四川省积极进行小型农田水利建设和管理新机制的改革探索，取得了明显成效。     

小型农田水利工程建设影响因素的系统分析

随着我国逐渐增加农业生产基础设施建设的资金投入,这为小型农田水利的广泛应用奠定了良好的基础,但是在小型农田水利工程建设过程中会受到诸多因素的影响。因此,文章对这些影响因素的系统分析具有一定的现实意义。     

能否给贫困老区小水利建设开个小灶

最近，本刊记者在河南林州市采访时，听到不少村干部抱怨：“我们现在是干着事情、受着委屈、背着黑锅、吃着大亏。”这些抱怨，来自于小型农田水利建设民办公助项目资金短缺带来的压力，而这些压力的根源则是我国目前实行的小型农田水利建设民办公助制度。     

合肥：将再建5座污水处理厂

为解决税费改革后农村水利建设面临的设施老化和有效投入不足的问题,今年江苏省财政累计安排近20亿元专项资金,用于改善小型农田水利等基础设施。