农税票证管理亟待加强

农税票证是农税征收机关向纳税人征收税款时使用的专用凭证。正确使用和管理农税票证是农税征管工作的重要环节。它直接关系到农业税收政策的贯彻执行,也反映税务机关的征管水平。 一、目前存在的问题 1.管理制度不完善。税收征管法明确规定,税收票证应设专人统一管理,必须建立健全严格的领缴销制度。但有些县乡农     

农业税收票证管理亟待微机化

农业税收票证是农业税收会计的原始凭证，也是征收机关检查征收人员是否严格执行“双限”的重要手段。目前我省绝大部分县（市）农业税收征管机关对农业税收票证的领取、发放、核销仍实行手工操作。由于县（市）级农业税收票证管理机关处于既要发放又要核销这样的特殊地位，实行手工操作不仅加大了税收票证管理人员的工作量，而且也容易造成税收票证管理工作的混乱。     

农业税收行政处罚的注意事项

农业税收行政处罚是指农业税收征收机关在其职权范围内依法对违反税收管理程序的纳税人所实施的特定的行政制裁,是征收机关依法治税做到应收尽收的有力措施。当前有的农业税收征收机关对纳税人违反税收征管法作出的行政处罚决定,很多被上级复议机关或人民法院宣布无效,其主要原因就是在实施行政处罚中未对下列6个方面的事项引起注意。一、取证程序要合法调查取证是农业税收征收机关对于立案处理的农业税收案件,依法定程序查明实情,获取证据进行的专门活动。首先,农业税收征收机关收集纳税人违反《税收征收管理法》的所有证据资料的时间,必须…     

大力实施阳光征收 致力打造公信地税——岳阳市局开展“阳光征收行动”的实践与思考

税收征收事关党和政府形象，事关社会公平正义，事关纳税人利益。今年以来，岳阳市局全面贯彻落实省局“四提四并重”工作主线，按照“扩大公开、保障公平、促进公正、提高公信”的工作思路，大力开展阳光征收行动，进一步推动了征纳互信，融洽了税企关系，优化了经济税收环境，提升了纳税人满意度。     

税收票证管理办法

政策背景 为了规范税收票证管理工作,保证国家税收收入的安全完整,维护纳税人合法权益,适应税收信息化发展需要,国家税务总局于2013年2月25日发布了国家税务总局令[2013128号,公布了《税收票证管理办法》（以下简称“新办法”）。新办法将自2014年1月1日起施行,并同时废止1998年3月IOH国家税务总局发布的《税收票证管理办法））（国税发[1998132号）。新办法是在现行的《税收票证管理办法》基础上制定的,明确了税收票证的发展方向,即积极推广以横向联网电子缴税系统为依托的数据电文税收票据的使用工作。纳税人、扣缴义务人可采用数据电文方式办理纳税申报事项,简化申报手续,为纳税人、扣缴义务人提供便利。     

现行地方税制亟待改革和完善

税收制度,是国家以法律形式规定的税收种类和征收管理办法的总称,它是国家税务机关向纳税人征税的法律依据和工作章程,也是纳税人履行纳税义务的法定准则。既包括税法、税则、条例、施行细则、征收管理办法等,又包括纳税人、征税对象、税率、纳税环     

国家税务总局 税收票证管理办法(节选)

国家税务总局令第28号2013年2月25日第一章总则第一条为了规范税收票证管理工作,保证国家税收收入的安全完整,维护纳税人合法权益,适应税收信息化发展需要,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律法规,制定本办法。第二条税务机关、税务人员、纳税人、扣缴义务人、     

基层征管与稽查衔接中的问题及改进措施

随着税收征管改革的不断深入,基层国税部门在税收征收管理过程中出现的征管与稽查两个环节之间衔接不畅的问题逐渐暴露出来,影响了基层税收征管工作的顺利开展。一、存在的问题(一)基层征收管理部门征管基础工作的整体效能未得到充分发挥,无法为稽查提供基础保障按照新的税收征管模式要求,税收征管工作由“管户”转向了“管事”。基层征收管理部门把工作重点放在加强税法宣传和提供优化纳税服务上,由纳税人到办税服务大厅自行申报、集中征收。但在实际税收征管工作中,一些基层征管部门的工作职责更多地强调了为纳税人提供服务,而忽略了对纳税人的日常管理。纳税人申报什么就受理什么,对其开业、停业、资金运作、生产销售等情况不作深入的了解和掌握,对其基础资料是否完整、准确、真实,不作全面的认真核实,导致难以发现企业申报中存在的问题,丧失了全面掌握纳税人涉税情况的主动权,使本应贯穿全过程的税收征收管理工作,仅仅停留在了税务登记、票证发售、纳税申报和资料存储等大量静态工作阶段。一些人甚至错误的认为:纳税人申报什么就接受什么,至于偷税、漏税、帐簿记载不完善、凭证不符合规定等问题是稽查部门的事,应该留给稽查部门去解决,从而导致了征管工作后移到了稽查环节。由于...     

关于证券交易印花税完税凭证有关问题的公告

<正>国家税务总局公告2014年第60号为妥善解决证券市场创新业务带来的证券交易印花税征收管理和税收票证管理问题,方便纳税人办理涉税事宜,保障纳税人对税款缴纳情况的知情权和取得完税凭证,根据《税收票证管理办法》(国家税务总局令第28号)的规定,现将证券交易印花税完税凭证有关问题公告如下:证券交易场所和证券登记结算机构扣缴证券交易印花税,应当在证券公司给参与集中交易的投资者开具的"成交过户交割凭     

税收执法和征管中存在的问题不容忽视

为了加强和规范征收管理,防范税收流失,严格执行税务行政处罚标准,防止自由裁量权的滥用,保护纳税人的合法权益,进一步规范地税机关的执法行为,提高依法治税工作水平,近日,笔者就税收征管质量、行政处罚自由裁量权、城镇     

缓征不应作为调节预算收入的一种手段

缓征不应作为调节预算收入的一种手段缓征是预算收入征收机关为照顾纳税人因生产经营陷入困境或临时资金周转不灵而无法按时足额缴纳税款的困难，按有关规定审批，允许纳税人延期支付税款的一项税收优惠政策。各级征收机关若能根据有关规定严格执行缓征政策，对于帮助企业...     

关于窗口临时开票个人所得税附征率的思考

随着税收征管体制改革的不断推进,办税服务厅已成为纳税人办税的重要场所,窗口临时开票日益成为税务机关服务纳税人并征收税款的一种重要形式。窗口临时开票个人所得税附征率的比率,直接关系到税款的及时准确入库和纳税人税负水平的高低。因此,窗口临时开票个人所得税附征率的确定,事关发挥税收杠杆作用、协调征纳双方关系、维护税法尊严和纳税人权益。应及早解决。     

对完善增值税征收管理办法的建议

我国自1994年实行新的增值税制以来,对增值税纳税人实行了一般纳税人和小规模纳税人分类管理的办法.从我国实行分类管理的实践看,由于一般纳税人的认定有较为严格的标准,一般纳税人的数量得到了一定的控制,从某种意义上说,缓解了国税机关人力资源不足,且征管手段有限的矛盾,为国税机关加强税源控制和征收管理创造了有利条件,近六年来国内增值税收入的较大幅度增长,也说明了这一点.此外,由于对小规模纳税人采取定率征收的办法,简化了征收程序和计税办法,节约了税收成本.     

从退付滋生利息权看纳税人权益保护

《中华人民共和国税收征收管理法》明确了纳税人的权利和义务,《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》明确了具体操作流程,为纳税人依法纳税和维权提供了制度保证。但从实践看,税收征管法及其相关配套制度在纳税人权益保护方面仍然存在一些问题,侵害了纳税人权益。本文从国库工作视角探讨这一问题,并提出相关政策建议。     

论我国税收优先权实现的方法与途径

新《税收征管法》在立法上第一次提出了“税收优先权”的概念,该法第四十五条规定：“税收机关征收税款,税收优先于无担保债权,法律另有规定的除外：纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的,税收应当优先于抵押权、质权、留置权执行。纳税人欠缴税款,同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得的,税收优先于罚款、没收违法所得。”税收优先权制度在立法上的确立明显地超前于税法基础理论研究的现状,对税法学研究提出了挑战。     

国家税务总局关于加强纳税人权益保护工作的若干意见

税总发〔2013〕15号2013年2月8日为进一步加强纳税人权益保护工作,切实保障纳税人的合法权益,根据现行法律、行政法规的规定,提出如下意见,请各地结合实际,认真贯彻执行。一、提高认识,高度重视纳税人权益保护工作深刻理解保护纳税人合法权益的重要性。保护纳税人合法权益,事关和谐社会建设,事关政府职能转变,事关税收事业科学发展,是贯彻落实科学发展观的本质要求,是促进社会公平正义的现实需要,是建设服务型税务机关的重要内容,是坚持依法行政、营造良好税收环境的具体体现。保护纳税人合法权益,     

企业税务注销登记存在的问题及对策

《中华人民共和国税收征收管理法》第十六条规定：“从事生产、经营的纳税人，税务登记内容发生变化的，自工商行政管理机关办理变更登记之日起三十日内或在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，持有关证件向税务机关申报办理变更或注销税务登记。”《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十六条规定：“纳税人在办理注销税务登记前，应当向税务机关结清应纳税款、滞纳金、罚款，缴销发票、税务登记证件和其他税务证件。”     

关于计算机征管应用的反思和建议

九十年代中期，各地纷纷开始建设办税服务大厅，把它作为新的征管模式的主要内容之一。建设办税大厅的初衷：一是为纳税人提供更好的服务；二是降低税收成本；三是利用计算机网络，提高管理水平；四是有利于提高纳税人的主动申报纳税意识；五是有利于强化稽相。但从这几年的实践来看，办税大厅难尽如人意：跨区申报给纳税人带来不便；信息不畅使征收机关和管理、稽查机关协调困难；对主动申报纳税的片面理解使税源管理流于形式；对计算机网络的期望很高，但实际作用有限。部分地方表现为办税大厅越搞越多，越搞越小，在已经使用计算机网络的情况下，大量恢复使用手工台账，普遍实行税收管理员制，采取人盯人防守，集中征收明显底气不足，办税大厅越来越有违它的初衷。     

现代财政制度下的税收特征——税收“三性”释义

现代财政制度理论和实践要求重新认识税收特征这一基本理论问题。现代财政制度下,应从设税、征税、用税的全过程来理解税收"三性"。税收的强制性是对政府及征收机关、纳税人共同的强制,是国家和纳税人之间就公共服务与税收交换契约同意的强制。税收的无偿性是相对的,现代税收在实质和整体上是得到纳税人同意和认可的,是国家与纳税人之间的有偿交换。现代税收的固定性也是相对的,它体现着纳税人主体和纳税人权利保护,是以税收立法的民主性和科学性为保障的。税收"三性"是强制与自愿、无偿与有偿、固定与变动的辩证统一,税收"三性"之间由税收的法定性联结。税收"三性"源于税收是人们换取公共服务的支付,源于对国家与纳税人之间交换契约的维护,源于对"取之于民、用之于民"的信任和承诺,源于"无代表不纳税"的纳税人税收主权准则。     

在“三个代表”重要思想指导下做好纳税服务工作——本市探索完善纳税服务行政体系的实践与思考

纳税服务观的提出,标志着税务机关的管理理念从传统的“监督管理型”向“管理服务型”转变,这是税务系统在税收工作中全面贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。随着《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称征管法)及其实施细则的相继颁布执行,税务机关规范行政行为,为纳税人提供各种形式的纳税服务和保护纳税人的合法权益,已经成为征管工作的重要组成部分。转变观念,提升对开展纳税服务的思想认识税收征收管理涉及征收和缴纳两方面的行为规范。长期以来,我们对征纳行为及其相互之间关系是这样定位的:税务征收机关依法按照一定的标准和程序,及时足额地将纳税人的应纳税额组织入库;纳税人则按照具体的税收法律——本市探索完善纳税服和规章,向主管税务机关申报缴纳应纳税款。税务机关与纳税人之间实际上是一种管理和被管理的关系。新征管法及其实施细则在强调征纳行为及其关系方面实现了重大突破。一方面,它在赋予税务机关必要的行政执法权的同时,又强调了税务机关在处理与纳税人关系方面的义务和责任;另一方面,它在强调纳税人依法履行纳税义务的同时,也提出了纳税人及扣缴义务人依法享有知情权、保密权、减免税权、申辩权、陈述权、司法救济权、控告和检举权等权利,且这些权益...