程序违法分析及规制

公正如同一杆秤，实体不公就好比某一具体东西没称准，程序不公那就好比定盘星不准。从某种意义上说，程序比实体更加重要。纵观工商行政管理执法实践，行政程序违法的现象还很普遍，许多行政处罚案件被起诉到人民法院以后，不是因为实体问题，而是因为程序不合法被撤销，究其原委，可归纳为“四意”。一是无意学习法定程序。所谓法定程序就是行政机关作出行政行为时必须遵守的步骤、方式、手段、顺序、时限等规定。我国行政程序立法起步较晚，到目前为止还没有一部专门的行政程序法，《行政处罚法》颁布实施以后，虽然在一定程度上弥补了行…     

行政程序违法现状及司法审查问题探析

行政程序法治是依法行政的基础和重要内容。现代行政程序法的产生正是行政法治理论成熟的重要标志,行政行为必须走向程序化是行政法治的法制建设价值取向的要求,行政程序违法及其法律后果是司法审查中的一个具有理论和实践意义的论题。本文探讨了行政程序违法的现状,在此基础上与实体违法进行了比较,最后提出了对行政程序违法进行司法审查和处理。     

行政诉讼证据新规则与工商行政执法丛谈② 非法证据排除规则与工商行政执法

依法行政原则的基本内容通常被表述为行政机关的职权必须有合法的来源和根据;行政行为的作出必须符合法定的程序;行政行为不能损害行政相对人的合法权益,应当以尊重人权、保护人权为宗旨。据此,行政机关在作出具体行政行为时的事实依据应当是由合法的主体依法定程序和方法取得的证据,否则构成程序违法。任何非法证据均不能作为行政执法的依据,由此而形成了非法证据排除规则。非法证据排除规则体现了法律的价值判断,是我们在获得个案实体真实与保证人权、实现程序正义之间发生冲突时的必然选择,其所追求的目标是遏制非法证据对法律所保护的其…     

“确认违法”的理解和适用

《行政复议法》第二十八条第一款第三项规定："具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法...··",从而创设了行政复议决定的一个新种类,即"确认具体行政行为违法"（以下简称"确认违法"）。立法上的规定是非常原则和简单的,执法中却需要我们对此有深刻的理解和准确的把握。一、确认违法的理解1．确认违法的性质。确认违法,如前所述,是行政复议决定之一种,是行政复议机关对争议的具体行政行为经审理后作出的否定性的法律评价。它与决定维持、决定履行、决定撤销、决定变更一起共同构成完整的行政复议决…     

关于拍卖程序起始 如何计算等问题的解答

围绕着拍卖程序的起始如何计算以及在拍卖现场只有一个竞买人举牌应价如何处理的问题,本刊特邀中拍协法律咨询委员会专家做客《中国拍卖》,进行了集中解答问:首先《拍卖法》规定的拍卖程序具体指什么?包括哪些阶段和内容? 答:我国《拍卖法》第四章是关于拍卖程序的规定,包括拍卖委托、拍卖公告与展示、拍卖的实施和佣金等四个组成部分,上述程序属于法定程序。拍卖程序开始和终止的计算方法,根据该有关规定,拍卖程     

中国涉外仲裁裁决撤销制度的若干思考

一、立法背景与问题的提出 1994年《仲裁法》颁布之前,我国已有14个法律、82个行政法规和190个地方法规对仲裁机构、仲裁程序和仲裁裁决等问题作了不同程度的规定,但对当事人是否有权申请撤销裁决以及撤销裁决的情形和撤销裁决的程序等问题基本没有涉及。仲裁裁决救济的办法主要是法院在执行阶段对裁决予以审查,对违法的仲裁裁决不予执行。《仲裁法》实施后,除了仍然保留上述不予执行裁决程序之外,还增加了撤销裁决程序,即在裁决作出后.法院可以通过撤销裁决     

利益平衡视角下行政诉讼确认违法判决研究

行政诉讼确认违法判决承载着权利救济和监督行政机关依法行政的使命,从诉讼程序末端影响诉讼制度的运作。随着司法实践不断发展,行政诉讼确认违法判决制度无论是在立法上还是司法上,均存在一些不能使判决达到一种利益平衡状态的问题。我们必须在将国家利益与社会公共利益的含义明确的同时,将个人利益纳入行政确认违法判决的利益衡量之中,真正达到解决行政行为违法引起的利益冲突问题。     

具体行政行为复议期间申请人死亡应怎样处理

《行政复议法》第十条第二款规定："有权申请复议的公民死亡的,其近亲属可以申请复议。"这就是说,行政机关作出具体行政行为后,作为行政行为相对人死亡,其近亲属如果认为行政机关的具体行政行为违法或者不当,有权提起行政复议。但是,复议法对于具体行政行为在复议期间,申请人死亡应作如何处理并没有明确的规定。如何处置这一问题,也会因对法律理解的不同,产生不同的解决方法和处理结果。例如,有的认为,在复议期间如果申请人死亡,就应当终结复议,理由是复议申请主体消失了,复议也就没有进行的必要;有的认为应当中止复议,需要…     

经济管理行为变更的程序制约

在我国,经济管理行为在法原理上属于行政行为。经济管理行为的变更就是行政行为的变更。行政行为的变更是指行政行为自作出以后,到消灭之前,其内容、形式或依据所发生的变化。这一定义是对我国实定法即各部门法律,尤其是经济法中"变更"的概括和提炼。又因为,行政程序法法典是对各部门法律中程序共性的概括和总结,所以学理上的这一变更概念可作为行政程序法中的一个概念,即法律概念,而不仅仅是个法学概念即学理概念。进而言之,行政程序法中对变更作专门的、相对独立的规定是可行的,而不应该仅仅将其作为废止或撤销的"附带物"。     

违法行政行为中的违法性及其后果

为实现行政权对国家和社会公共事务管理的使命，行政行为必须合法正当、符合公共利益，为此，我国《行政法》将依法行政确立为一项基本原则。但是，在现实生活当中违法行政现象仍然常见，我国行政法领域对违法行政行为研究的存在空白，这使我们迫切需要对违法行政行为加以关注和研究。文章从违法行政行为的“违法性”和“后果”两个方面做一些探讨，以期为我国违法行政行为的研究抛砖引玉。     

撤销股票公开发行核准决定的限制——以吉林通海高科案为例

股票的公开发行核准决定是一个行政许可行为,由于种种原因,这一许可行为有可能被撤销,从而影响到广大投资者的利益甚至是证券市场的稳定,所以对这种撤销权的行使要进行必要的法律控制。我国的《证券法》和《行政许可法》都规定了撤销权的行使,但在相对人信赖利益的保护、违法严重程度以及行使时限上并没有作出必要限制,有必要对此作探讨。     

浅议撤销公司登记几个问题

公司登记有有效与无效、合法与违法之分,一旦无效或者违法,即可撤销,理所必然。从维护交易安全和保护合法权益的角度看,撤销公司登记的重要性丝毫也不亚于公司设立登记,只是我们一向不重视研究企业市场退出,才使撤销公司登记在理论上和实践中存在诸多问题。随着《行政许可法》的实施,公司登记操作节奏加快,形式审查增多,登记无效和违法的情况也可能会增加,探讨撤销公司登记问题日显迫切。一、关于撤销公司登记的性质犹如公司登记的属性一度模糊不清一样,撤销公司登记的性质也一直扑朔迷离。有人认为,它是一种行政处罚,因为根据《行政处罚法…     

“法律指引”的细微末节

海关具体行政行为法律指引机制是防范和避免违法或不当具体行政行为的发生的一种模式.它根据有关规定,对海关执法人员实施具体行政行为的基本要求、执法程序、执行时限、权利义务及法律责任等内容进行总结与提炼,确定执法人员的行为要素、量化标准和控制要件,形成清晰明确的执法操作规则,指引和规范广大海关关员的行政执法行为.     

浅析行政诉讼“违反法定程序”标准

行政诉讼审查标准是一项重要问题，它是建立在理论与实践的基础上的。就目前我国的国情而言，“违反法定程序”是在我国《行政诉讼法》上对行政程序的现有标准。但是，我们不得不承认的是，这依然是由于受到了我国的历史传统“重实体、轻程序”固有观念的影响，在“程序工具主义”比较盛行的时期，而遗留在我国行政程序上的一个历史“影子，同时，它也反应出了我们在固有的行政程序上至始至终都难以打破“程序是实现实体公正的手段”的旧传统。     

试论不作为行政行为违法侵权及赔偿

不作为行政行为是一种特殊的行政行为.这种行政行为既有合法的,也有违法的.由于不作为行政行为违法向来不被人们所重视,一些合法权益受到侵害而且一时难以获得赔偿.本文试从分析不作为行政行为违法的涵义和构成要件出发,重点论述这种行为侵权是否赔偿以及赔偿范围的问题.     

复议决定的特殊形式

海关行政复议决定一般分为决定维持原具体行政行为，决定被申请人履行法定职责，决定撤销或者确认该具体行政行为违法，决定变更原具体行政行为等四种情形。除此之外，《中华人民共和国海关行政复议办法》（以下简称“《复议办法》”）还规定了其他的情形。     

论公司章程的法律效力

公司章程可能因为主体、程序或者内容等方面的问题而出现效力瑕疵,并导致相应的法律后果。公司作为民事活动主体,在公司章程出现瑕疵导致损害时应承担相应的侵权、违约责任;如果公司章程违反强行法的规定,可能会产生民事、行政等责任,严重的还将承担刑事责任。而章程瑕疵的补救办法主要有依法定程序修改公司章程和向人民法院提起撤销之诉两种。通过对公司章程法律效力的研究和完善,可以使公司章程更好地发挥对公司的指导作用,增强企业活力。     

行政协议双重审查中优先效力问题分析——以“安吉案”为例

行政法领域常有公法与私法的碰撞,行政协议是其中典型性领域。行政协议不仅具备公法领域中行政性,同时兼具私法领域中契约性双重特性,因而行政协议的司法审查程序应当坚持双重审查原则。这一原则意味着,对行政协议进行的审查程序包含两方面内容：一为与行政协议相联系的行政行为的合法性审查;二为行政协议的效力审查,即合约性审查。但是,在司法机关实际审判中,行政协议的双重审查有时会出现分裂、不统一的现象。从存有此种问题的典型案例入手,剖析行政协议不统一现象的原因,并通过对双重审查中合法性与合约性两者优先效力的角度提出解决这一问题的路径。     

羁束行为与自由裁量行为

按照受法律拘束的程度不同，工商行政执法行为可分为羁束行为和自由裁量行为。羁束行为是指法律明确具体规定的行为。工商行政管理机关只能依法实施，不能掺入主观意志，核准、登记、注册、许可等行政处理行为是典型的羁束行为。自由裁量行为是指法律的适用只作了原则性或选择性的规定，具体适用时可以在法律规定的限度内参与自己的主观意志。绝大部分工商行政处罚行为都属此类。羁束行为容易导致违法，其后果是引起行政复议和行政诉讼，该违法行政行为被撤销或变更。自由裁量行为则容易导致不当，其后果一般是引起行政复议，相对人只有对显…     

依职权撤销违法负担行为的法律规制——以[2005]泸行终字第360号判决为研究对象

尽管负担行政行为所产生的法律后果对相对人而言颇为不利,但撤销负担行政行为亦存在损及私权利的可能性。故不得笼统地赋予行政机关撤销负担行政行为的自由裁量权。即便是撤销负担行政行为也应建立在正当考虑的基础之上,且正视相对人可能遭受的利益损害,平衡公共利益与私权利。