数群“十二五”规划

“十二五”规划纲要提出24个国民经济社会发展主要指标，其中一半是约束性指标，这些约束性指标是政府对人民群众的承诺。值得注意的是，这12个约束性指标中，都是有关人民生活、科技教育和资源环境类的指标，都是人民群众热切期待的，都属于政府公共服务和社会管理职责。这是政府对人民群众热切期盼的主动回应，是政府对自身职能的清晰定位。从中可以清晰预见未来5年乃至更长一段时间，政府工作的着力点以及对各种公共资源配置的方向。     

经济增长对收入分配影响实例研究

"十二五"规划制定的主要任务就是:一方面,加快转变经济发展方式,构建扩大内需长效机制,促进经济增长向依靠消费、投资和出口协调拉动转变;另一方面,加大收入分配调节力度,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。在这样的新时期,扩大国内市场、增加消费是促进增长的最有效和可持续的方法,但目前内需严重不足已经成为制约我国国民经济增长的主要因素,造成内需不足的因素是多方面的,但收入分配对消费需求增长愈发明显。在国际金融危机冲击后,要保持我国经济的健康持续平稳较快增长,必须推动我国收入分配结构调整,让最广大人民群众公平分享改革和经济发展的成果。本文以贵州遵义为例,对此进行了探讨。     

改善我国收入分配现状的政策思路

政府宏观调控促进了中国经济自20世纪90年代以来的快速、持续、稳定增长．这一阶段中另一个值得关注的现象是,中国的收入分配结构发生了偏斜以及居民收入差距在不断扩大．本文基于不同指标测度了这一阶段中国的收入分配结构特点及其变动状况,阐明和验证了这样的收入分配状况对于经济增长的约束效应及其作用机理．分析指出,旨在协调收入分配结构、改善收入分配状况的举措短期内将有助于增强宏观调控的效度,长期将对全社会的人力资本积累以及资本积累结构的改善产生促进作用,从而强化经济增长的动力．     

论我国经济增长与就业增长的和谐性

经济持续增长和充分就业是宏观经济运行的理想状态,也是世界各国政府制订宏观经济政策的主要目标。在现代西方经济学中,这两个指标的相互关系问题一直都备受经济学界关注,随着我国市场经济体制的确立和不断完善,关于两者之间的相互关系成为我国宏观经济领域需要深入研究的重要课题。本文就经济增长与就业在中国的非一致性关系进行分析,并结合我国国情提出实现中国经济增长与就业增长和谐性的建议。     

经济增长与美好生活论析

对美好生活的追求是所有人类共同的理想,但是,美好生活并不等于经济增长,它应该是人民生命得到保障,享有自由和受到尊重。在我国经济增长迅猛的今天,人民的美好生活并不能得到充分的实现,这其中有环境因素,也有社会因素。只有做到以人为本,把人民的利益放到首位,同时完善相关制度,加强管理和加大惩治力度,才能消除社会的不和谐音符,保证人民群众的生活更加美好。     

转型时期地方政府利益偏好与经济增长

地方政府的集体利益偏好就是追求预算外收入。以此为逻辑起点,利用1985—2010年省级面板数据的检验表明,官员集团(尤其是中下层官员)"预算外收入"的集体利益偏好与高层官员"政治晋升"的个体利益偏好、地方政府的利益激励与中央政府的经济增长目标高度共融。不同时期差异显著:1993年以前,地方政府追逐预算外收入可以促进经济增长,但经济增长反过来会抑制地方政府的预算外收入扩张;1993年之后,二者相互促进,且预算外收入对经济增长的产出弹性大于之前。根据两阶段的实证结果差异,可以进一步推知,对于整个地方政府而言,政治晋升激励优先于以预算外收入为主要表现的财政激励。随着现有地方政府行为模式负效应尽显,经济转型亟需优化对地方政府的效用偏好,并增强财政约束与施政过程监督。     

羽节能减排等约束性指标制约盲目攀比GDP行为

2006年3月全国人大通过的“十一五”规划纲要，第一次把“十一五”时期经济社会发展的主要指标，区分为预期性指标和约束性指标，把长期以来“挂帅”的GDP和人均GDP增长率列为预期性指标，而把单位国内生产总值能源消耗降低（5年降20％），主要污染物（指二氧化硫和化学需氧量）排放总量减少（5年降10％）等列为约束性指标。所谓约束性指标，即“约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。”2006年经济运行的实践表明，2003年以来大规模粗放扩张盲目追求GDP高速增长的惯性没有多少改变，许多地方政府还是把CDP增速作为头号硬指标，而把节能减排等约束性指标置于脑后。结果，全年GDP增速达10．7％，大大超出原来8％的预期，而单位GDP能耗则仅略下降1．23％，没有达到下降4％的目标，主要污染物二氧化硫排放量和化学需氧量不降反升，根据国家环保总局公布的数字，二者分别比2005年增长1．8％和1．2％，也没有达到减排2％的目标。这说明，“十一五”开局之年，经济运行就开始有点偏离“十一五”规划纲要。这样的结果对政府的威信和公信力造成严重的损害。     

代表、委员多侧面多角度为质量发展建言献策

"今年的政府工作报告、政协工作报告都赋予了质量工作以新内容。特别是温家宝总理两小时的政府工作报告,明确提出要把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来,并把今年的增长指标下调为7.5%,看似发展目标降低了,实际上是质量目标调高了。在某种意义上说,这其实就是质量强国建设的体现。"全国政协委员、国务院参事葛志荣的如是说,让我们明白了今年"两会"代表、委员对国家质量发展的热切希冀,他们从多侧面多角度为质量发展建言献策。     

新形势下提升政府窗口部门人员服务意识的对策探讨

政府窗口部门是政府与人民群众沟通与联系的纽带,窗口部门工作人员的服务意识和水平直接关系到政府的形象和公信力,也决定了人民群众对政府的满意度。为提升窗口部门工作人员的服务意识,必须树立正确的服务观念,修炼工作人员的"服务心"、"同理心"和"感恩心",以及通过建立良好的激励和监督机制以促进政府部门工作人员良好服务习惯的养成。     

五评:《中国国家地理》走遍世界去问河

2007年国务院总理温家宝在政府工作报告中指出:2006年节能减排的两个约束性指标没有完成。无论是从中国还是全球的可持续发展角度看,都急需发展清洁可再生能源。国家发     

关于财政与编制政务公开的探索与思考

推行财政与编制政务公开是省委、省政府号召的一项顺民意得民心的"阳光工程"、"庶政工程".主要包括财政和编制管理部门的主要职责、办事程序,相关法律法规、政策规定、管理制度及监督投诉办法;经审议批准的财政预算决算报告、涉及人民群众切身利益的财政专项资金分配使用情况.财政与编制一个关系到"钱",一个关系到"人",一直都是人民群众关注的焦点,是社会议论的热点,是政府管理的难点.     

动态提升人民群众幸福感的途径思考

本文对如何提高人民群众的幸福感进行了讨论，从人民群众的需求和政府工作实践的角度出发，得出应从以下几个方面突破：在服务群众、发展经济和优化生活质量、在维护社会和谐稳定、创建精神文明，不断丰富群众的精神文化生活、加强基层组织建设，提高政府服务畿力、改善干部作风，提高执政推进能力这几个过程中着力提升人民群众的幸福感；建议建立提升居民满意度的动态长效策略机制。     

交易效率对内生贸易理论的非线性影响——理论模型与实证检验

文章发展了一个超边际模型,验证了交易效率对贸易发展及经济增长的正向影响,并且证明了交易效率对贸易发展及经济增长的影响是阶段性的。在交易效率较低时,交易效率对经济增长的影响是"加速"的,随后进入"中间区域",交易效率在越过"中间区域"后,对经济增长的影响又进入"加速"阶段。文章利用1990-2014年世界经济发展指标249个国家的数据验证了这个结论,并且佐证了"中等收入陷阱"的存在性。文章还认为中国对非制度性交易效率的提升应该采取一个偏向性战略,同时需要加强对制度性交易效率的改善。只有这样,才能越过"中间区域"进入"加速阶段"。     

浅谈如何提高消防监督执法水平更好地服务地方经济建设

"回应人民群众的新期待,满足人民群众的新要求",这是党的十七大提出的新要求.2008年1月18日,公安部党委书记、部长孟建柱在亲切接见了出席公安部消防局党委扩大会议的全体代表时指出,积极回应人民群众的新期待,着力满足人民群众的新要求,是当前和今后一个时期加强和改进公安工作的一个重要着力点,公安消防部队要在积极回应人民群众的新期待、着力满足人民群众的新要求上走在全国公安机关的前列,切实把消防工作的成效更多、更直接地体现在推动科学发展、促进社会和谐、惠及人民群众上.作为从管理职能逐渐向服务职能转变的消防部队,如何积极回应人民群众对公平正义的新期待,全面提高服务意识和服务质量,进一步提高消防监督执法水平,维护人民群众的合法权益,更好地为经济建设服务,已成为每位消防官兵的必须苦练的基本功.     

当前经济并未"过热"

今年前两个月,主要宏观经济指标增长均较为强劲,这是否意味着经济过热?本文就这个问题进行了论述,认为当前继续保持稳定而不加速的宏观调控政策力度,不会造成经济"过热"的问题.     

浅析社会保险经办服务标准化建设

公共服务标准化是转变政府职能、建设公共服务型政府的一项重要内容。社会保险作为政府公共职能的组成部分,其经办服务标准化既是广大参保群众对"阳光政务"、"高效政务"的热切期盼,也是各级社保经办机构学习践行科学发展观、加强经办能力建设的内在要求。近年来,外地部分省、市劳动保障部门和社会保险经办机构积极开展经办业务标准化建设的实践,并取得了明显成效,因此推行经办服务标准化建设工作应当引起高度重视。     

节能降耗约束下的中国外贸商品结构与经济增长关系

节能降耗是中国“十一五”规划提出的约束性指标。本文以1990-2006年的统计数据为基础，运用协整和格兰杰因果检验法对中国进出口贸易、初级产品和工业制成品进出口对中国经济增长的影响进行了分析，并在格兰杰因果检验结论的基础上，建立回归模型，对初级产品和工业制成品进行分解，进一步论证在节能降耗约秉条件下各项初级产品和工业制成品出口与中国经济增长的关联性的变化。     

持久所得、隐性收入与中国房价合理性

目前流行的用于衡量房价是否合理的房价收入比指标存在缺陷,它只考虑现期收入而未考虑持久所得,且将其运用于中国时忽视了隐性收入因素。通过设计一个新型的房价收入比指标,计算并进行国际比较,发现目前中国房价仍是合理的,中国人民的房价负担能力被低估。政府不应当用行政手段打压房价,而是应当合理处置"土地财政"带来的巨额收入,并且通过政策优化使高价商品房更多地成为"廉租房",从而使房地产市场成为无痛苦调节收入分配的渠道,实现房地产市场发展和社会公平的统一。     

以人为本 遵循规律 以创新推进新一轮医药卫生体制改革——在第二届全球卫生大会上的演讲

第二届全球卫生大会确定以"包容与创新:实现全民健康覆盖"为主题,充分表达了不同国家和地区政府对保障人民健康这一伟大事业的共同关切。2009年,中国政府顺应13亿人民群众对健康和幸福美好生活的新期待,启动了新一轮医药卫生体制改革。三年多来,改革取得了重大阶段性成效,人民群众得到了明显实惠,社会各界给予了充分肯定,国际社会     

我国城乡居民收入差距分析

本文首先分析了影响我国城乡居民收入差距拉大的主要因素:以城乡居民收入差距为被解释变量,以人均国内生产总值等5个指标为解释变量进行分析,经检验发现经济增长和失业是影响城乡收入差距的主要因素。接着进一步分析了东、中、西部地区经济增长对城乡居民收入差距的影响,结果显示经济发展水平越高的地区城乡居民收入差距越大。最后就如何缩小城乡居民收入差距提出了建议。