关于开展税收执法检查工作的思考

开展税收执法检查作为规范税收执法行为,是建立有效的税收执法监督体系、不断推进依法治税的重要举措。如何有效开展税收执法检查是各级基层税务机关需要思考的问题。大同市地税局在这方面进行了有益的探索。2 0 0 2年,大同市地税局通过健全制度,狠抓落实,税收执法检查取得了明显成效,达到了转变执法观念,规范执法行为,提高执法水平的目的。下面笔者结合大同市地税局的实践谈谈基层税务机关如何开展执法检查。一、加强制度建设,完善运行机制,使税收执法检查日常化,切实成为税务机关内部执法监督制约的重要环节税收执法中存在的问题是日积月…     

税收执法风险的成因及防范对策分析

随着中国法治化进程的进一步推进，社会各界关注税收的程度不断提高，税收执法行为受到了前所未有的监督和制约，税收执法风险开始显现。在现实中，由于税务人员执法程序不规范、执法过失或不当引起的税务执法风险比比皆是，近年来，因税务执法不当引起的税收复议和诉讼案件居高不下，因此有必要对于税收执法风险的成因及防范对策进行深入的研究。     

关于推进税务系统依法治税进程的措施

推进依法治税工作，应建立一套规范化的措施。其内容应主要包括：依法治税的指导思想及工作目标，税收政策制定的规定、税收执法制度体系的建立，税收执法质量与效率考核，税收执法的监控与制约规定，税收宣传与税收服务，协税与护税的规定等等。应注意将内容精细化、规范化、科学化。为此，我们当前应采取以下措施。     

国际税收竞争理论与实践对我国的启示

在我国日益融入全球经济的背景下，国际税收竞争理论与实践对我国税制建设具有一定的借鉴意义。应辩证认识国际税收竞争，立足国情，积极参与适度国际税收竞争，促进国家之间的税收协调，尽量避免恶性税收竞争；进一步完善税收立法、执法和司法体制，重新审视税收主权与协调。     

关于税收司法改革思路的设想

目前理论界对税收司法的研究一直主要集中在如何建立和完善税收司法保卫体系上。而本文认为当前税收司法的核心问题在于：税收司法审判不足和税收司法审查范围太窄而由此带来的税收司法的虚置。笔者认为，要充分发挥税收司法的作用，必须从司法权是行政权和公民权之间的平衡器的作用这一认识基点出发，在扩大司法审查领域、规范税收执法、提高税收立法质量、改革现行司法制度等多方面作出努力 。     

如何强化税收执法责任制纵深执行的思考

税收执法责任制是依法明确税收执法责任,规范税收执法程序,考核税收执法质量.追究税收执法过错的执法监督制度.落实税收执法责任制是促进依法行政的重要措施,是优化纳税服务根本手段,是保护干部的有力保障,是地税发展的必经之路.下面我们就税收执法责任制执行中的困难、成因及解决办法作个探讨.     

税收执法风险的成因及其防范

从法律制度、社会环境和执法人员等因素形成税收执法风险的视角出发,在借鉴严格执法监督、突出科技作用和完善纳税服务等国外防范税收执法风险的基础上,提出了防范税收执法风险的主要措施,包括加快税收立法工作、修订现行税法条款、科学规范税收文件等加强防范税收执法风险的法制建设,理顺税务机关与地方政府的关系、加强与相关政府部门的协调配合、构建和谐的税收征收与纳税关系等优化防范税收执法风险的社会环境,以及树立服务与风险防范意识、加强执法人员的培训教育、提升执法人员的廉政能力等完善防范税收执法风险的人员素质。     

在文明创建中提升税收服务水平

胡锦涛总书记指出：树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。国家税务机关作为经济执法部门正是展示三个文明建设的重要“窗口”。相对于从事税收实践的基层来说，三个文明即是要求我们严格依法治税、公正执法的政治文明，优质高效服务、清正廉洁从税的精神文明，完成税收任务、调控经济发展和加速税收现代化建设的物质文明。开展文明行业、     

税收信用--现代税收思想的新理念

市场经济是法治经济，也是信用经济。市场经济条件下，税收秩序需要法律“有形之手”和信用“无形之手”共同维护。税收信用包括税收立法、守法、执法、司法信用和用税信用，涉及人大、税务、法院、财政等多个主体，涵盖经济信用和政治信用。发展我国税收信用，必须从法律保障、文化基础、信用机制和信息渠道等多个方面入手。     

精神挂帅 制度保证：石家庄市高新区地税局创优侧记

高新区地税局从地方税收工作的特点出发 ,紧紧抓住社会关注的“人情税”、“关系税”等焦点问题和基层税务干部队伍建设中的重点问题 ,大力加强思想政治工作 ,为完成以组织税收收入为中心的各项任务提供了坚强的政治保证。一、突出导入精神理念 ,树立执法服务观念基层税务机关直接担负着税收和征管任务。征管查一线人员既要严格执法 ,又要文明服务 ,经常处在偷税与反偷税、避税与反避税、权与法、利与法、情与法等矛盾的旋涡之中。因而 ,基层税务干部队伍容易产生两个方面的问题 :一方面 ,由于税收的强制性、无偿性和固定性而使税务人员产生…     

论当前税收行政执法中存在的问题及规范的途径

1994年税制改革以来 ,税收行政执法环境不断得到改善 ,税收执法的规范化建设取得了很大成效。但就整体执法现状而言 ,仍不理想 ,存在这样那样的问题。笔者拟就当前税收行政执法中存在的问题及如何进一步规范税收行政执法谈一些看法。一、目前税收行政执法中存在的问题(一 )执法主体过多过滥 ,资格条件不尽符合 ,超越权限执法的现象时有发生行政执法行为具有法律效力的前提条件之一是主体法定。根据税法规定 ,税收执法主体主要是税务机关 (包括财政和海关 ) ,税务机关工作人员根据规定可代表税务机关行使行政执法权。除法律授权或税务机关依…     

高质量推进新时代税收征管现代化

我国税收现代化建设的税收实践为税收征管现代化积累了成功经验,而当前的国情世情则对税收征管现代化提出了时代要求。立足实践经验,结合时代要求,有助于把握新发展阶段税收征管现代化的一以贯之坚持和与时俱进发展,从而更好地领会税收征管改革的核心内容、重要突破和实践策略,助力高质量推进税收征管现代化。税收征管现代化的核心内容是“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”;重要突破是“税收征管从合作、合并到合成的突破”“税收服务、执法和监管深度融合的突破”“税收治理实现数字化、智能化、智慧化的突破”“税收改革创新从渐进式到体系性集成的突破”;实践策略是规范税收执法标准、加快税收立法进程、强化税收共治措施、扩大征管改革效应。     

依法治税存在的问题及对策

依法治税是新时期做好税收工作的基本点。建立符合社会主义市场经济体制要求的税收立法机制;完善税收法律体制,树立法律权威;强化税收执法和税收司法,有效制止和惩治税收违法犯罪活动是现阶段依法治税的目标和任务。     

论新一轮税改下税收执法制度的改进

税收执法是保障我国依法治税的根本途径。我国自新一轮税制改革以来,税收法律制度有了较大改革,税制的设立和税种的征收等都有了很大进步,但具体的税收执法过程却出现了法律体制不健全、执法程序不规范、税务稽查缺位、执法管理不科学等问题。因此,在贯彻结构性和渐进性调整税制的原则下,通过建立税收基本法、强化监督和规范指引、强化稽查、提升内部管理水平等方式,逐步实现依法治税的合法化和合理化,推动我国税收制度的进一步发展。     

当前依法治税存在的问题及治理对策

文章比较系统地从税收制度、税收环境、税收工作等方面论述了客观存在的实际问题 ,并提出了完善税收立法、司法制度 ,加强税收执法、深化税收征管改革等具体对策。     

论新一轮税改下税收执法制度的改进

税收执法是保障我国依法治税的根本途径.我国自新一轮税制改革以来,税收法律制度有了较大改革,税制的设立和税种的征收等都有了很大进步,但具体的税收执法过程却出现了法律体制不健全、执法程序不规范、税务稽查缺位、执法管理不科学等问题.因此,在贯彻结构性和渐进性调整税制的原则下,通过建立税收基本法、强化监督和规范指引、强化稽查、提升内部管理水平等方式,逐步实现依法治税的合法化和合理化,推动我国税收制度的进一步发展.     

威慑机制、遵从激励与面向高收入者的最优税收执法

借助模拟实验,区分并比较了高收入者与中低收入者在不同税收执法策略下的税收遵从效果。实证分析表明:在影响纳税人遵从的各执法因素中,查获率对高收入个人的税收遵从度有着最为显著的威慑,处罚率和激励也与之正相关,但处罚率的影响并不显著;在税收执法的联合策略中,实施威慑与激励并用的"奖惩"组合对纳税人遵从的影响要普遍优于其他组合。因此,要最大程度地提高高收入者的税收遵从度,应当着力调整、优化当前税收执法策略,在着重提高高收入者税收不遵从查获率的基础上,构建威慑与激励有效结合的最优执法组合。     

税收执法的国际比较

本文在对税务执法依据的国际比较及税收执法主体的国际比较与借鉴的基础上,提出了对中国税法的完善及在执法过程中努力提高执法人员的综合素质等问题。     

当前税收执法风险产生的原因分析

本文旨在深层次探讨税务人员由于执法不当、执法错误、行政不作为及税法不严谨而诱发税收执法风险的成因,为客观公正评估税务人员执法风险责任、构建防范税收执法风险体系、降低税收执法风险提供思路.     

关于农村个体税收征收管理的思考

农村乡镇以下的税收是税务机关最基层的工作，而这部分税收除农业“四税”外大部分由个体零散税收构成，其征管难度大、管理混乱、漏洞多的问题至今仍未找到一个比较合理、科学的办法来解决。为此，针对这些问题笔者谈一点粗浅的看法。一、存在问题１、户籍管理混乱。纳税...