农村信用社恢复合作制的几个问题

农村信用社恢复合作制的几个问题叶其通国务院《关于农村金融体制改革的决定》指出：“农村信用社（以下简称信用社）与中国农业银行脱离行政隶属关系……，然后按合作制原则加以规范”，这是信用社改革的方向和步骤。本文就信用社在恢复合作制性质过程中应解决的几个主要...     

农信社移交省级政府管理——监督管理各方该咋办？——地方政府：政策环境的重构

国务院《深化农村信用社改革试点方案》中明确指出，深化农村信用社改革，要重点解决好两个问题，其中之一就是改革农村信用社管理体制，将信用社的管理交由地方政府负责。要按照“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制，分别确定有关方面的监督管理责任。日前，国务院办公斤下发[2．004]48号文，批转中国银监会、中国人民银行关于明确对农村信用社监督管理职责分工的指导意见，确立了“职责清晰，分工明确；加强协调，密切配合；审慎监管，稳健运行”的对农村信用社实施监督管理的总原则，进一步明确和规范了省级政府、银监会、人民银行和信用社省级管理机构对信用社监督管理和防范风险的职责。良好的政策环境是农村信用社走出困境、稳健发展和改善农村金融服务的重要条件。随着深化农村信用社改革试点的深入开展，农村信用社交由省级政府管理后，农村信用社的外部政策环境也会得到明显的改善。如何认真落实国务院文件精神，在新的外部政策环境下，借势生金，合力构建新的运转高效的监督管理体制成为有关方面共同关心和亟待解决的问题。本期编发的几篇稿件分别从不同视角和层面阐述了地方政府及监督管理各方与农信社的关系，提供了一些监督管理体制重构的新思路和新做法，希望对下一步各地深化农村信用社改革工作有所裨益。     

中国西部地区农村信用社的治理结构、行为与业绩研究

本文利用作者对中国西部地区118个农村信用社的调查资料，从权力分配、激励、约束与监督机制等方面分析了目前农村信用社的治理结构，以及现有治理结构对农村信用社经营行为的影响。在此基础上，进一步分析了治理与农村信用社业绩的关系。研究发现，信用社治理结构上的最大问题是产权不清，利益关系不明确，没有建立适当的激励和约束机制。其后果是行为的短期化，没有人对信用社长远的可持续性发展负责，并导致经营状况继续恶化。回归分析结果表明，信用社的业绩表现与治理变量有密切的关系。中国的农村信用社要摆脱目前的困境，在微观层面上需要对治理结构进行更彻底的改革。     

加强农村信用社会计工作

随着经济体制的改革,把农村信用社推向市场经济后,农村信用社的会计工作日益繁重,如何加强信用社会计工作,本文提出以下几点意见。     

改革产权制度 改革管理体制 国务院制定出台《深化农村信用社改革试点方案》

为进一步深化农村信用社(以下简称信用社)改革,改善农村金融服务,促进农业发展、农民增收、农村全面建设小康社会,6月27日,国务院制定下发了《深化农村信用社改革试点方案》(国发[2003]15号)。 《试点方案》明确提出了信用社改革的指导思想和总体原则。深化信用社改革,改进农村金融服务,不仅关系到信用社的稳定健康发展,而且事关农业发展、农     

浅议信用社稽核

浅议信用社稽核孙静波去年，农村信用社与中国农业银行实现了彻底的“脱钩”，进入了按照合作制原则全面规范信用社的阶段。为保证信用社改革与发展的顺利进行，必须进一步加强信用合作的稽核工作。一、加强稽核工作的必要性首先，行社“脱钩”后，中国人民银行直接对信用...     

“核心”作用,可有可无?──谈新形势下加强联社建设问题

「核心」作用，可有可无？──谈新形势下加强联社建设问题任金海根据国务院《关于农村金融体制改革的决定》，我国农村信用社已相继与农业银行脱离行政隶属关系，农村信用社的县联社肩负起了领导、管理、协调、监督、服务信用社的职能。农村信用社改革初见成效，总体运行...     

把握改革方向 明确发展目标

把握改革方向明确发展目标贺新启把农村信用社办成由社员入股、民主管理、为社员服务的合作金融组织，是信用社改革的方向。各级农金体改办规范试点的改革措施，虽为加强合作制进程提供了操作经验，但从农村信用社的现实要求看，改革的效果与广大农村干部，与广大农民及农...     

农村信用社改革中的问题与建议

最近两年的农村信用社改革试点取得很大进展，但改革对信用社缺乏准确的市场定位，改革的具体操作和政策支持偏重信用社自身的发展，对如何更好服务三农关注不够。信用社改革应当在农村金融总体框架中进行，必须把服务三农放在首位，必须有适当的政策环境。     

因地制宜推动边疆合作金融改革

（一）进一步做好农村信用社规范化管理工作，明晰产权。规范农村信用社最重要的是从信用社历史发展及为农服务这个实际出发，明晰产权。首先对全疆已规范且资能抵债占农村信用社总数８０％的５５８家社进行产权制度改革：１、坚持农民入股为主。农民入股总额应占信用社资本总额６０％以上，确保农村信用社为农服务的方向。２、明确资本属性。信用社全部资本分为等额股份，入社农民以所持股份对信用社承担责任。股金允许依法转让，但不得退股。３、增资扩股，股权适量集中，重点吸收本县（市）有实力、善经营、会管理的种养加大户，但单个法…     

坚持方向 注重实效

坚持方向注重实效喻伯顺按合作制原则规范农村信用社，是当前农村信用社不可逆转的改革方向，这不仅是信用社恢复走合作制道路的必然要求，而且也是适应农村经济多层次、多种成份的发展需要。按合作制原则重新规范信用社，必须面对现实，尊重历史，因地制宜，分类指导。讲...     

坚持“三要三不要”努力把农信社做大做强

深化农村信用社管理体制改革。地方政府如何科学界定自己的职能定位、规范自己的行为、正确处理好与农村信用社的关系;农村信用社如何抓住改革机遇,强身健体、发展壮大,为各级政府、广大农村信用社、银行业监管部门和金融理论界所关心和关注。为此,本刊特刊发贵州省人民政府省长助理李军在全省农村信用社改革与发展工作会议上提出的“三个三要三不要”的内容,供大家借鉴和参考。     

农村信用社恢复合作制的难点及对策

农村信用社恢复合作制的难点及对策宋世松目前农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系后，如何逐步恢复合作制办成农民自己的银行，成为当前农村信用社的讨论热点。一、当前恢复“合作制”的难点（一）从历史上来看，信用社的改革始终缺乏一个统一的目标，１９８４年提...     

如何加强农村信用社稽核工作

农村信用社稽核工作,贯穿于信用社业务经营活动的全过程,是通过审计监督手段查错除弊,促使信用社正确执行国家金融方针、政策,加强管理,提高效益的有效途径。自农村信用社体制改革以来,信用社稽核工作在维护财经纪律、健全信用社内部管理、保障资金安全、搞好内审工作、提高经济效益、深化信用社改革的顺利进行等方面,都发挥了积极作用,但目前信用社稽核工作仍存在一些问题。本文就如何加强农村信用社稽核工作,谈点粗浅看法。     

农村信用社产权制度改革的难点及对策

深化农村信用社改革,要解决好的一个重要问题就是以法人为单位,改革信用社产权制度,明晰产权关系,完善法人治理结构.纵观农村信用社的发展史,信用社的产权问题一直是困扰农村信用社改革和发展的关键问题.这次改革,国家投注大量资金,就是要彻底解决这个问题,这无疑给农村信用社带来了改革和发展的又一个春天.但是,在进行农村信用社新一轮改革中,我们还必须正视农村信用社多年来积沉的困难和问题,并加以分析,找出难点,寻求对策.     

坚持按合作制原则规范农村信用社

坚持按合作制原则规范农村信用社本刊评论员按照《国务院关于农村金融体制改革的决定》［国发〔１９９６）３３号〕要求，在村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系后，农村信用社改革的重点转向恢复农村信用社的合作制性质。即：按合作制原则规范农村信用社。为做好这项...     

脱钩后农村信用社筹资方略

脱钩后农村信用社筹资方略朱怀珍，许荣彬存款是银行、信用社的生存线，已成为金融界的共识，行社脱钩后，如何加大组织资金力度，本文试就农村信用社组织资金工作的实际情况，谈谈农村信用社的筹资方略。一、强化宣传力度，提高信用社的知名度今年，农村信用社正式与农行...     

农村信用社如何实现向农村合作银行平稳转轨

农村信用社逐步实现向农村合作银行转轨,是建立新的农村金融组织体系的重要内容。本文着意提出信用社平稳转轨之论题。 中央关于组建农村合作银行的农村金融改革目标确定后,农业银行与农村信用社出于自身经济利益的考虑,使一些地方的关系出现了新的不正常状态。从农业银行方面来看:一些地方表现为“大撒手”,放松甚至放弃对农村信用社的领导和管理;也有一些地方又表现出“有权不用,过期作废”的思想,凭借其领导管理信用社的职权为本单位谋利益。从信用社方面来看:主要表现为部分信用社认为将来与农行平起平坐,不如现     

对响水县农村信用社代办员管理情况的调查与思考

农村信用社业务代办员作为信用社联系农民群众的桥梁和纽带，在支持农村经济发展过程中曾经发挥了一定的作用。但随着农村信用代办站业务的发展，其管理中潜在的一些问题亦逐步显现，给农村信用社的发展带来了一定的负面影响，有的甚至给信用社的正常经营留下较为严重的风险隐患。本文以２００１年末为时点，对江苏省响水县基层信用社代办员的现状进行了调查和剖析，并提出几点监管建议。（一）代办人员数量较多，影响联社经营效益。经过几年的改革和调整，商业银行的基层网点全面收缩，目前绝大多数基层乡镇都由农村信用社单轨运营，基层信…     

农村信用社改革试点专项借款管理办法

第一条为支持农村信用社改革,规范向农村信用社改革试点省(自治区、直辖市)专项借款的管理与操作,制定本办法。 第二条本办法所称农村信用社改革试点专项借款(以下简称专项借款)是指中国人民银行