构筑湖南国有资产经营管理新体制

一、国有资产经营管理新体制的基本框架 新的国有资产经营休制可以分为三个层次: 第一层次(政府层次),国有资产的行政管理机构,即国有资产管理委员会或国有资产管理局。它以资产所有者代表的身份将国有资产通过授权、委托、承包等形式交由国有资产经营机构经营,并监督,指导、管理经营机构按照保值增值的要求经营国有资产。 第二层次(中间层次),国有资产经营机构,是国家特别设立的介于政府和企业之间的对产权进行经营的机构。国有资产经营机构以资产经营身份向国有资产管理机构负责承担国有资产保值增值责任,同时又以国有资产所有者身份进行投资,开展资本经营活动。国有资产经营机构包括国家授权投资的机构和国家授权的特定经营部门。国家授权投资的机构,即国有控股公司,是经国有资产管理机构批准和授权,对授权范围内的国有资产行使出资者所有权,主要以控股方式从事资产经营活动的特殊企业法人,具体组织形式有国家投资公司、国有资产经营公司、有条件的企业集团等。国家授权的特定经营部门,是指对少数自然垄断性的关系国计民生的特定经营项目,由国家直接授权政府部门负责经营,并代     

地质科研单位实行资产经营责任制实践探索

1995年,石油天然气总公司根据国务院的授权和国经贸企(163)号件关于《国有企业资产经营责任制办法》作出了陆上石油工业要由生产经营型向资产经营型转变的决定。具体讲．这个转变的实质内容有两个：一是总公司将通过实施资产经营,进一步理顺总公司和下属企业的产权纽带关系,使总公司成为国家投资主体代表出资对企业的国有资产行使所有权职能;二是各个企业将转变为拥有包括总公司在内的投资投资形成的全部法人财产权．成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,承担资产保值增值的责任。     

母公司成为国家授权投资机构的法理依据

将国有控股公司 (母公司 )转变成为国家授权投资机构 ,是我国国企改革和建立现代企业制度的关键和突破口。本文提出了将国有控股公司转变成为国家授权投资机构的理论和法律依据 ,分析了我国国有资产从“两权分离” ,到“授权经营” ,再到“国家授权投资机构”的历史过程 ,探讨了建立国家授权投资机构的一系列基本问题以及实施的基本方案和对策 ,从而得出这样的结论 :母子公司体制是建立我国现代企业制度 ,解决政府与企业产权关系的最佳选择。     

国家授权投资的机构要求企业化和多种类型

授权投资机构是受政府国有资产管理部门委托,主要以价值形式经营国有资产的企业法人。授权投资机构经国有资产管理部门的批准和授权,代表政府对授权范围内的国有资产行使所有权,依法享有授权资产的占有、处置和收益权利,并通过资产经营的方式取得经济效益,实现授权资产的保值和增值。     

推进广州市国有资产授权经营公司发展的思考

国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间、经营政府授权范围内的国有资产产权并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要,也是强化国有资产管理并使国有资产保值增值的客观需要,对优化资产配置,调整经济结构,实现经济增长方式由粗放型向集约型转变,促进国民经济持续、快速、健康发展也具有十分重要的现实意义。一、广州市国有资产授权经营公司现状改革开放以来,广州市国有企业改革经历了放权让利、两步     

关于建立社会主义市场经济体制要重点解决的几个问题

一、明确产权关系,加快建立现代企业制度 1.企业是社会主义市场经济的经营主体,企业法人制度是一种现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求。企业法人制度的基本特征是:首先产权关系明晰,即企业资产要明确。企业中的国有资产所有权属于国家,企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权,成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。第二是企业以其全部法人财产,依法自主经营,自负盈亏,对出资者承担资产保值增值的责任。第三是出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益,即资产受益、重大决策     

新创未来 合达天下 开拓奋进的重庆市新合控股（集团）有限公司

重庆市新合控股（集团）有限公司是经重庆市政府批准，专门从事重庆市供销合作总社授权范围内社有资产经营与管理的独资公司及投资机构。公司对授权范围内的社有资产行使出资者权力，以全资、控股和参股方式从事资本营运和生产经营活动，并对授权范围内的社有资产拥有完整的法人财产权。     

国有资产授权经营主体的职责

国有资产授权经营主体(或投资主体)是指经过国资委特别批准和授权,专职从事国有资产授权经营(投资)业务,对授权范围内的国有资本行使出资者所有权,主要以控股方式从事国有股权管理和资产经营活动,并依法登记注册的特殊企业法人.     

国企运作途径的新探索

上海普陀区国有资产经营有限公司自1996年成立以来,从实际出发,解放思想,找准定位,大胆运作,在区的经济建设中发挥了独特的作用;公司自身也迅速壮大,从几十万元资金和一部分股权起家,发展成为一个拥有相当规模资产和较强实力的大型控股公司。一、找准定位努力形成经营特色国资经营公司的主要功能,可以概括为国有资产的投资主体、国有股权管理和经营的载体。它的建立,有利于理顺国家所有权内部产权关系,实现政企分开。这一特殊的功能定位,要求国有资产经营公司不同于其他一般从事商品生产和经营活动的企业,必须有自己的运作方式和经营特色。几年来,普陀区国资经营公司在     

知识问答

现代企业制度是现代市场经济的微观基础.以公司法和其他工商法规作为企业运行、管理的规范,以健全的生产要素市场为运行条件.其基本特征是:产权关系明确,产权边界清楚.即企业资产的终极所有权、企业的法人财产权和企业的生产经营权三层次的产权以一定的契约既相联系协调又相分离.“三权”关系有相应的责任主体.不同的产权责任主体责、权、利明确,并且相互对称即资产所有者依据拥有资产份额多少享有所有者的权益,并承担与资产份额对应的有限责任;企业以其全部法人资产自主经营,自负盈亏享有民事权利,承担相应的民事责任;企业经营者在法人授权范围内,按照市场需求组织生产经营活动,完成盈利目标,并相应获取丰厚的报酬.因此政府不直接干预企业的生产经营活动做到政企分开.现代企业制度以现代公司制为基本的企业组织形式,包括有限责任公司或股份有限公司等并且要求在企业内部实行相应的组织领导体制,以及包括现代会计财务制度在内的一系列现代管理制度.     

国有资产授权经营的若干政策及操作问题

一、关于授权经营公司国有资产量核定问题 核实确定授权经营公司国有资产量是一项重要的基础工作，核定的授权经营国有资产量是否真实，直接影响今后授权经营公司经营业绩的评价和考核是否客观公平。由于各种因素，当前国有企业资产负债帐面数与实际数还有些不一致或背离的地方，为使核定的授权经营国有资产量真实可靠，划清授权经营前后的责任，有必要在授权经营前对授权经营范围内的所有企业进行一次清产核资，通过清产核资，界定产权，理顺产权关系，剥离非经营性资产，清查核销不良资产，进而核定授权经营国有资产量。 授权经营公司开展…     

福建省人民政府关于深化产权制度改革大力发展混合所有制经济的若干意见(试行)摘要

四、明晰集体企业产权关系,理顺集体资产管理体制 (十七)进一步明晰城镇集体企业产权归属。城镇集体企业在按国家规定完成清产核资、产权界定的基础上,按照“谁投资、谁所有”的原则,进一步划清现有资产的归属,规范不同产权主体的财产关系。各级城镇集体工业联合社(以下简称联社)和直属企业可以发起成立不同形式的联社集体资产管理机构,作为联社资产的法人代表,行使出资人权利,逐步建立和完善集体资产出资人制度。     

关于设立国家授权投资机构的研究和思考（上）

建立社会主义市场经济体制需要国家授权投资的机构。国家授权投资的机构(以下简称“授权投资机构”)是经国家授权,经营国有资产、并对国有资产保值增值负责的企业法人。设立这样一种国有资产经营机构,是我国经济体制改革深化的一件大事,对社会主义市场经济体制建设具有重要意义。在当前的改革阶段上,国有产权制度改革已成为推进国有企业改革、搞好国有经济的前提和     

王珏提出克服国有制弊端的对策

著名经济学家王珏针对国家所有制的弊端提出三点对策.一是实行产权主体多层次化和多元化.第一个层次是终极所有权主体,即国家最高权力机构下设的全民资产管理委员会,终极所有权不容侵犯和分割.第二个层次是价值形态上的占有权和支配权主体,即中介机构.中介机构在全民资产管理委员会的委托和授权下,根据国家产业政策和增值最大化原则,把资产投入到各个企业.第三个层次是法人所有权主体,即受中介机构和其他投资者委托的董事会.第四个层次是经营管理权主体,即企业的管理者阶层,他直接从实物形态上占有和使用企业资产.各类产权主体均依其权能层次享有相应的收益分配权.     

授权经营——再造集团核心

对企业集团国有资产授权经营改革,目前在理论界和实际部门,人们的评价并不一致。有的同志认为,授权经营有利于加快企业集团内部资产纽带的建立,减少核心企业的兼并成本,促进企业集团的发展和完善;也有的同志认为,授权经营违背了企业自主联合的原则,为各种类型“翻牌公司”的形成提供了机会和途径,不利于企业集团的发展和完善。如果从单方面看都会有其一定的依据,因为国有资产授权经营是一种理论产权     

浅议国有资产流失及对策

我国是以公有制为主体 ,多种经济形式并存的社会主义国家 ,所有制形式的不同决定了资产产权隶属关系的不同。在社会主义市场经济条件下 ,如何最大限度地发挥国有资产的主导作用 ,防止国有资产流失 ,确保国有资产的保值增值 ,已成为广大有识之士共同面对的重要课题。从当前来看 ,国有资产流失主要有以下几种渠道 :一、国有企业在合资、合作经营过程中造成国有资产流失。1 .企业在合资、合作前对未来的投资收益和投资风险缺乏必要的分析和论证 ,盲目对外投资 ,这样投出的资产如同泥牛入海 ,时隔几年以后 ,不用说投资分利 ,就连投资成本也无法…     

浅析国有资本授权经营的机制内涵

国有资本实行授权经营是深化国有企业改革、构建新型国有资产管理体制过程中出现的一个热门话题.的确,授权经营政策的实施,对于理顺国家与企业、企业与企业之间的产权关系,确立国有企业运营主体地位,实现"政企分开"、"政资分开"等都起到了十分重要的作用.但是理论界对于授权经营的做法还是存在着一些不同看法.     

我国产权交易机构的历史局限与未来发展

<正> 我国的产权交易市场历经10余年的发展,已初具规模。从广义无形市场来看:产权交易市场作为产权交换的场所、领域和交换关系的总和,充分体现了当前我国国民经济的重要比例关系,反映了自改革开放以来产业结构和资产存量的变化情况,并将最终打破国有企业固有的僵化模式,焕发国有企业的旺盛生命力;从狭义有形市场来看:从事产权有偿转让的产权主体和中介机构已形成了由产权交易中介机构和证券交易所为主的有形市场,其对全社会范围内资产流动及重组的积极作用在一定时期和范围内得到了充分体现。全国现有各类产权交易中介机构近200家,其中省级20个,地市级114个,各地产权交易中介机构的经营状况不尽相同,以上海、深圳产权交易所等几家交易机构的经营业绩最好,而很多内陆省份的交易机构     

构建国资管理"三权分立"体系

11月4日,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,明确以管资本为主建立国有资产管理新体制,其中改革国有资本授权经营体制是一大亮点,《意见》对国资监管权、投资运营权、经营权作了明确隔离,构建国资管理 "三权分立"体系. 改革国有资本授权经营体制的脉络是理顺三者关系,即在改组组建国有资本投资、运营公司的基础上,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系,同时界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系.     

国有资产管理体制改革的难点和对策

当前，旧的冒有资产管理体制与建也社垒工义市场经济的要求发生了尖锐的矛盾．必须加快产权制度改革．改革产权过于集中的状况，促使产权适度分散化，使企业真正成为拥有独立产权的主体；改茧资产经营环节责任不清的状况，理顺产权关系，分离行政管理权和资产所有极．实行资产营运人格化；改革产权凝固的状况，