费改税后乡镇财政收支状况的审计调查

2002年，黑龙江省全面在农村推行税费改革后，由于取消了“乡统筹”和“村提留”，乡镇的财政收支状况发生了很大变化。为摸清和掌握税费改革后乡镇财政收支运行的总体状况，我们对乡镇税费改革后的财政财务收支状况进行了审计调查，就调查中发现的问题谈点自己的看法。     

税收“先征后返”存在的问题与对策

<正> 财政部(94)财预明电字第3号《关于对商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务如何征收增值税问题的通知》中明确对国有、集体商业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜(以下简称“菜篮子”行业)的业务征收增值税后所增加的税款,实行可在一定期限内采取先按规定税率征税,再由财政返还给企业的办法(以下称“先征后返”办法).“先征后返”办法是税制改革     

深化农村税费改革的总体构想

正在我国农村分期分批展开的税费改革,实质上是农村财政制度的改革。但农村税费改革只能是农村财政制度改革的一部分。我们在研究农村税费改革时,要从总体上研究农村财政制度改革的问题,把它作为一个系统工程通盘考虑,分步实施。只有这样,才能对当前的农村税费改革方案进一步调整,才能进一步完善农村财政制度的改革与发展。(一)税费改革是农村财政制度改革的第一步我国农村财政制度包括支出制度和收入制度。我国对农村的财政支出制度,就目前来讲,主要是粮食收购保护价补贴。国务院出台这一政策的良好愿望是希望稳定粮价,不致“谷贱伤农”。…     

青海省农村牧区税费改革全面启动

2002年5月21日，由各州(地、市)县党政主要领导以及各地农村牧区税费改革工作人员，省直各部门、各机关党组、党委负责人近500人参加的“全省农村牧区税费改革试点工作动员大会”在西宁召开，标志着全省农牧区税费改革试点工作的正式启动。动员大会由省农村牧区税费改革领导小组副组长、省委副书记冯敏刚主持。     

推行乡财县管改革的探析

一、“乡财县管”问题的提出 “乡财县管”改革是继税费改革之后乡镇财政的又一制度创新,并已在全国大范围推广。乡镇财政处于我国五级财政体系中最低一级,是地方财政的基石,直接关系到基层政权的巩固,农村经济的发展及社会的稳定。     

全景三农

政策●政府财政加大对“三农”的支持力度我国今年将进一步加大对“三农”问题的支持力度,中央财政用于“三农”各方面的投入将增加近300亿元,增长20%;地方财政也将大力增加投入。第一,今年我国将深化农村税费改革,巩固和发展改革成果。今年将全面取消除烟叶外的农业特产税,将少数集中联片品目改为征收农业税;农业税税率整体降低一个百分点。第二,积极推进粮食流通体制市场化改革,把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。第三,教育、文化、卫生等方面的新增支出要确保主要用于农村。第四,进一步增加农业农村基础设施建设、生态…     

兴业县对中小学实行财务集中核算管理

针对全县各中小学目前存在的会计人员业务素质低、无证上岗 ;兼职会计人员多 (小学全部为兼职 )、人员变动频繁 ;会计核算不规范、使用“流水账”、长期不结账、不记账 ;不按规定妥善保管会计档案 ;货币资金、收支票据和财务收支管理混乱等问题。兴业县人民政府于今年七月底出台了《兴业县中小学财务集中核算管理办法》 ,决定自 2 0 0 1年 9月 1日起 ,在全县 30家初中和 2 0 4家小学实行财务集中核算管理。具体做法是 :在全县 15个乡镇教办设立“中小学财务核算中心”(下称“中心”) ,属各乡镇教办的内设机构。“中心”主任由教办主任兼任 ,…     

税费往欠不予清收 农村旧债难以化解

国家免收农业税后,广大农民真正得到了中央的优惠政策,但改革前农民欠下乡村的税费却]变成了村级债权债务。乡村干部为了不违背中央政策,无法征收税费欠款,导致农村债务无法化解。村级债务现状分析在农村债务中,除了“普九”达标、农村基本建设投入外,70%以上的债务源于农民欠下的税费款。以湖北省房县红塔乡为例,目前全乡拥有债权331.64万元,债务417.65万元,其中,80%以上的债权都是农户所欠税费。税改以前,特别是1997—2001年税费任务过重,而且是硬任务,村级税费任务打折扣,乡财政就会短收。因此,乡、村的主要任务就是完成国家税费收缴,税…     

如何摆脱“干部叫苦”的困境

农村推行了税费改革以后，最大限度地减轻了农民负担，但新的矛盾和问题也随之产生。乡村两级财政、财务收支受到很大影响，基层政权运转十分艰难。最近，笔者参加农民负担情况检查，深入乡村，走访农户，所到之处，干部群众对实施税费改革的反映不一，农民叫好，干部叫苦，鲜明对比，耐人寻味。的确，农村推行了税费改革以后，乡村两级收入大减，改革前后的落差悬殊，收支矛盾日渐凸现，正常运转难以为继。就乡镇来说，收入难实现，支出难应付，债务难化解，收支难平衡。最难过的人是乡镇长和财政所长，吃饭睡觉都为钱犯愁；最难过的关是春…     

深化“乡财县管”改革的建议

一、“乡财县管“改革中存在的问题(一)“乡财县管“缺乏法律依据乡镇预算由县乡共同编制,县财政直接监督管理乡镇财务收支在较大程度上剥夺了乡镇政府的预算管理权,使预算管理的“越位“与“缺位“并存,《预算法》中“一级政府一级财政一级预算“的规定无法全     

内蒙古自治区财政厅关于印发《内蒙古自治区非税收入一般缴款书管理暂行办法》的通知

各盟市财政局,满洲里市、二连浩特市财政局,自治区各委、办、厅、局,各直属单位,各人民和社会团体: 为加强政府非税收入征收管理工作,进一步推行“单位开票、银行代收、财政统管”管理办法,规范使用《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》,根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发预算外资金收入收缴管理制度改革试点方案的通知》(内政办字[2002]368     

“税款过渡帐户”的审计监督

“税款过渡帐户”的审计监督□黄传荣肖之毅“税款过渡帐户”是税务部门税收征收入库过程中在银行设置的过渡性帐户，在财政预算管理中将其纳入“待结算财政款项”科目的“待报解预算收入”专户进行管理。但是，一些税务部门不按规定设立“税款过渡帐户”，不按要求收纳、...     

关于加强农牧业税收征收管理机构和队伍建设的意见

为确保全省农村牧区税费改革顺利实施和农牧业税征收任务的全面完成，建立一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效的农牧业税收征收管理队伍，根据《财政部、国家税务总局关于农村税费改革试点工作中农业税若干问题的意见》(财税[2000]43号)的要求及有关规定，现就加强农牧业税收征收管理机构和队伍建设提出如下意见。     

是什么束缚着清收陈欠税费的手脚

我是乡镇机关一名普通的农经人员,是《乡镇论坛》的忠实读者,非常欣赏贵刊对“三农”问题的深刻剖析。税费改革已经六年了,宣传媒介、各级组织对农村推进税费改革的重要性、必要性慷慨陈词,长篇大论,但对税费改革前后农民陈欠税费采取什么措施,如何合理解决,如何组织清收,这样的文章登载不多。我们镇税费改革后,按照政策规定农民承担的费用,仅有税费改革前的三分之一,当然,到了今年就基本不承担什么费用了。近几年,通过集中征收,我们镇在全市收款进度是最高的,但每年仍有近20万元的农民承担费用难以收清。年复一年,截至目前,全镇农民陈欠税…     

赵乐际省长、冯敏刚副书记就做好税费改革试点工作做重要指示

在6月5日召开的全省农村牧区税费改革领导小组第二次会议上，省长、省农村牧区税费改革领导小组组长赵乐际就我省农村牧区税费改革试点工作实现“三个确保”要求各级农村牧区税费改革机构，一定要将是否实现“三个确保”作为衡量改革成败的标准，要从青海实际出发，认真实践“三个代表”的重要思想，     

积极探索 大胆创新 推进政府非税收入管理改革——陕西省柞水县政府非税收入管理改革的经验与体会

推行政府非税收入管理改革是构建公共财政体系的一项重要内容。柞水县经过认真考察学习和充分调查研究，在全省率先推行了以财政部门直收为主，委托部门征收为辅的“部门执法、大厅开票、银行收款、财政统管”的非税收入改革模式，经过一年多的探索和实践，取得了很大的实效。     

深化我国农村税费改革

中国农村税费改革,是继农村土地改革、家庭承包经营之后的第三次重大变革。实施农村税费改革后,切实减轻了农民的税费负担,真正维护了农民的合法权益,得到了亿万农民的衷心拥护。但也应看到,我国农村政治、经济、文化等方面的状况千差万别,许多深层次的矛盾和问题,亟待深入研究和大胆探索。笔者针对如何深化全国农村税费改革,完善地方现行有关政策法规,再度减轻广大农民税费负担,仅就“一个化解”、“两项调整”、“三个取消”,谈点个人看法。一、只征农业税正税,取消农业税附加。农村税费改革后,按农业税的20%征收的附加,根本满足不了村级…     

财政部门如何强化预算外资金管理?江苏省海安县南屏乡财政所的做法是——乡镇预算外资金实行财政专户储存

1、明确范围,全额储存。乡镇行政事业单位纳入财政专户储存的资金包括:各单位为加强社会经济、技术管理或提供服务所收取的各项管理费、手续费、附加费收入。南屏乡财政所在此基础上还明确事业单位经济实体的经营收入一并纳入财政专户储存管理。 2、划分收支,设立专户。根据乡镇一级行政事业单位数量少、资金数额不大的特点,对银行开户,在上级统一部署的基础上进行了改进,采取了乡财政所在银行只设立一个“收入”专户,收纳拨付各单位存入的资金。各单位在银行只设一个“支出”专户,不分设“收入”专户。各单位按规定将全部资金按时足额存入财政收入专户。单位的“支出”户专作乡财政专户的拨入     

中国土地价税费问题和改革对策

三、改革方略与具体对策 (一)改革总方略的设想 根据前述价税费问题的剖析,本课题组认为土地价税费制度改革不可采取各自为战,分头孤立实施的办法,而应当采取统一规划、统一步骤、以“费改税”为切入口,价税费改革联动实施的方略,才能保障改革顺利     

税费改革遇到了哪些难题

推进农村税费改革,基层工作到底遇到了哪些难题?这是人们普遍关注的,也是摆在基层 干群面前的重大课题。农村干部减少了,农业税费如何征收过去征收农业税费主要靠众多村组干部上门催收。目前,江苏省响水县实施了村组撤并, 村(居)由264个调减为149个,调减了44％,村组干部由5543人调减至1162人,减了近80％; 村(居)平均人口由1984人增加到3516人,计税面积由2040亩增加到3614亩。村组规模大了, 干部少了,税费征收还靠过去“人多势众”的办法显然是行不通的。如果把希望寄托在群众 自觉纳税上也是不现实的。从该县七套乡梅湾村“三定…