关于经济责任审计的几点思考

一、关于任期经济责任审计的时机问题,两个暂行规定中明确规定：领导干部（企业领导人员）任期届满,或任期内办理调任、转任、下岗、免职、辞职、退休等事项前,应当接受任期经济责任审计。这就是说审计的时机是在任期之内,离任之前。但从实际操作情况看,绝大多数的审计项目都是先离任后审计。其弊端：一是审计机关只有被动地受托,在时间选择上无主动权,从效果上看,造成审管审、用管用,审和用两张皮;二是审计机关实施审计增加难度,在审计对象不在场的情况下进行审计,往往会给审计人员核实、取证带来诸多困难和不便,影响审计工作时效性,增加一定的审计风险;三是执行两个暂行规定的严肃性不够,容易出现经济责任审计流于形式和走过场。鉴于上述情况及经济责任审计是受托于组织、纪检鉴定部门或人民政府指令,因此,笔认为,作为委托的主体,应引起足够的重视,严格按两个暂行规定办,变离任后委托为离任前委托,这不仅有利于对领导干部的管理与监督,也有利于任期经济责任审计的顺利开展,真正发挥领域干部任期经济责任审计在干部管理监督中的作用。     

经济责任审计方法谈

一要找准审计时机，充分发挥领导干部经济责任审计的作用，必须把任期审计与离任审计结合起来，任期经济责任审计应坚持定期实施，对领导干部每两年或三年实施一次任期审计，待领导干部离任时，再将历次审计结果汇总，进行综合评价，这样把事后审计，事前审计和事中审计结合起来，即提高了审计效率，又可提主审计结论的可信度和利用价值，在离任审计人我们可以有以下几种选择，一是宣布离任前审计，二是审布离任时审计，三是离任和继任交接时审计，第一种方法比较适合行政单位，第二种和第三种方法比较适合企业事业单位，审计时机的选择可根据审计对象的实际情况来掌握，但无论选择哪种方法工作时间都不宜过长，以免给后续工作造成不利影响。     

离任经济责任审计应坚持“先审后离”

处级干部、厂长(经理)离任经济责任审计在华中理工大学已开展多年,1991年出台的《华中理工大学厂长(经理)离任审计暂行规定》和1994年出台的《华中理工大学关于处级干部离任经济责任审计的暂行规定(试行)》,使我校干部离任审计工作逐步形成制度化、规范化。我校离任审计工作也经历了一个开始被审者不理解、接受不了到普遍欢迎直至要求离任审计这样一个发展过程,是与学校领导的一贯重视、支持分不开的。我校开展干部离任审计工作的实践证明,在开展这一工作时,应坚持"先审后离"的原则。离任经济责任审计是对责任人任期内的经济责任履行情况及工作(经营)业绩进行全面审查、考核和评价。处级干部、厂长(经理)离任前如需审计,往往是审计部门在接到校领导批文或组织部门的审计委托后才能立项制定审计工作方案,下达审计通知书,实施审计。这期间会出现以下几种情况:     

谈坚持“先审后离”的必要性

近几年来,各级审计机关积极开展厂长(经理)离任经济责任审计,取得了明显成效。但在目前工作中还存在不少问题,其中较突出的是所开展的离任审计多数是基层单位的领导先已调离,然后再进行的审计。这种“先离后审”,在很大程度上影响了离任审计作用的正常发挥。     

干部离任审计中的矛盾及对策

通过几年来的审计实践，我们在探索和实行干部离任审计的过程中，总感觉有许多与实际工作不协调的情况存在。本文试就如何解决干部离任审计中遇到的矛盾以及如何解决这些矛盾，谈几点自己的看法。一、干部离任审计工作中存在的几种矛盾1、干部离任审计存在事后审计的矛盾，使审     

试论“先离任后审计”的弊端、原因及其对策

先审计后离任，是任期经济责任审计的正常程序和重要原则，只有如此，任期经济责任审计工作才有可能取得理想成效，但是，实际操作过程中存在的“先离后审”现象往往种种弊端，如不及时解决，就会影响任期经济责任审计工作的健康开展，各级党政领导应该高度重视，及时克服这一现象。     

经济责任审计的难点与对策

开展经济责任审计,是实现对经营者权力的有效监督。但在实际审计过程中,存在着许多难点,笔者在这里作以粗浅的探讨。一、审计中的难点(一)先离任后审计,审计很被动目前,由于离任审计工作尚没有一个规范化的程序,实际执行中,往往是离任者已到新的岗位就职,方才进行离任审计,走的是一条离任在前,审计在后的路子;一方面是组织人事部门按自己的程序选人用人,另一方面是审计部门按照审计程序实施审计。离任审计明显存在着滞后性,使得离任审计的作用受到极大的削弱,不仅“审计评价”和“审计结论”成了“马后炮”,而且给“落实”审计结论带来了很…     

第一讲 离任审计的内容

开展离任审计工作首要的是清楚对法定代表人离任审计审什么,即审计机关怎样定位,审计中要涉及法定代表人哪些方面？本讲就这个问题谈以下几点看法。一、如何确定离任审计的内容审计内容就是审计人员在具体实施中所直接面对的反映被审计对象财务状况的方面。离任审计内容...     

浅谈目前经济责任审计结果反馈滞后问题及对策

经济责任审计通过正确评价领导干部任职期间的经济责任,为组织部门科学合理地考察任用干部提供客观依据。但从审计实践看,还有许多问题不尽如人意,从而制约甚至背离了开展经济责任审计的目的。其中,审计结果反馈滞后问题就是非常重要的一项。目前,开展经济责任审计的程序各地不一。一般是由组织部门立项,审计机关接到组织部门的委托书后再制定审计工作方案、下达审计通知书并实施审计。而组织部门多是在审计对象离任之后进行立项,实施审计时,审计对象一般已接任新职务或办理了调动或离退休手续,以致“离任审计”成了经济责任审计的代名词。…     

农村村级干部离任及任期经济责任审计工作探析

对于农村干部来说，做好离任前的审计工作具有重要的作用，本文通过分析村干部经济责任审计的基本思路，同时制定相应的措施，并对离任审计工作中取得的成绩和存在的困难进行阐述，进而为便于开展农村干部离任及任期的经济责任审计工作。     

经济责任审计存在的主要问题及相应对策之探讨

经济责任审计存在很多需要完善的地方。主要表现在以下几个方面： 1．审计时机滞后被动。从目前经济责任审计的实际操作上看，审计时机大都选择在离任后。这种审计方式，不仅导致经济责任审计预警功能的弱化，而且造成审计缺乏实效性，不能保证经济责任审计对象在其位谋其政，也不能保证对干部任用的一致性，审用严重脱节。如果先任后审，审计出了问题，负面效应则更加严重，难以保证经济责任审计成果的效益性。     

抓好三个环节深化本级预算执行情况审计

本级预算执行情况审计（以下简称本级审）开展以来，审计方法已自成体系，审计路子基本定型。但随着政治、经济体制改革不断深入，各项配套措施落实到位，给本级审提出了新要求，如何深化本级审己成为审计工作者面临的重要课题，笔者就此谈点看法。 一、突出组织协调认真开展审计 本级审是审计工作的一项重要任务，是当今国家审计两大主题之一。这项工作政策性强、任务重、要求高，加之在实施审计过程中涉及的单位广、参审人员多，要保质保量完成任务，加强组织协调就显得十分重要。一是成立领导小组，加强审计组之间的协调配合，同时还要做…     

离任审计的现实问题与制度创新

领导干部离任经济责任审计(以下简称离任审计)是监督干部的有效形式，是考察了解干部、教育保护干部的重要手段，也是纯洁干部队伍，规范干部行政、经济行为的主要途径。然而，由于我们开展离任审计工作的时间不长，实践经验不足，在体制、机     

内审部门开展经济责任审计存在的问题与对策

目前经济责任审计存在的缺陷1.内审部门实施审计的时间不能准确把握,使审计工作难以达到效果和目的。目前,内审部门在开展经济责任审计工作过程中,存在一些问题;一是“先离后审”,使接任者不管前任者的事,以至审计工作找出的问题无法落实到人,与干部管理工作不相适应,给审计工作造成搞形式、走过场的假象,这不仅弱化了审计工作效果,而且也极易挫伤审计工作人员的积极性,最终影响审计部门的权威性和地位;二是“离而不审”,有些单位和主管部门对这项工作认识不足或存在怕暴露矛盾的顾虑,在干部调动离退时,未经审计即作调离的决定,干扰了审计部…     

如何开展对公司经理的离任审计

根据科学院科发审字［１９９６］０２１６号文件规定,经理因届满、调动、免职、辞职、离退休等情况离任的,在离任前必须根据本规定对其任期内的经济责任进行全面审计,否则不得办理调离或任免手续。我所在开展经理离任审计时,主要做好如下几方面的工作：一、认真做好审计前的准备工作我所离任审计一般由离任者主管部门领导在其离任前一个月提出申请,经主管审计的所领导审如何开展对公司经理的批后,所审计室认真做好审计前的各项准备工作。一是研究制定详实的、操作性强的审计工作方案,以及审计重点和人员分工。二是拟定财务状况调查表…     

浅谈领导干部离任审计的时效性

领导干部经济责任审计是国家赋予审计工作的一顶新的监督职责，它对增强领导干部的财经法纪观念，维持正常的社会经济秩序，促进经济健康有序发展有着十分重要的意义。离任审计是领导干部经济责任审计的重要内容之一，因此，搞好领导干部离任审计，提高离任审计的时效性，是充分发挥审计监督作用，促进经济责任审计健康发展的有效途径。 结合两年多领导干部经济责任审计工作实践，就领导干部离任审计工作谈谈个人的一点看法，仅供商榷。 一、先离任后审计，削弱了经济责任审计的时效性 领导干部离任审计是领导干部经济责任审计的重要内容之…     

领导干部经济责任审计工作中存在的问题及对策

去年末,我们宁江区审计局受组织部门委托,对35名领导干部进行了离任经济责任审计。这项工作是审计部门一项新的任务,在审计过程中存在着不少问题,还需要在今后的实际工作中逐步总结和完善。主要存在以下几个方面的问题: 1、先离任后审计,难以达到经济责任审计的效果和目的 中央下发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》中明确要求:“领导干部离开工作前,对其进行离任审计,未经审计不得离任。”但在实际工作中,对领导干部进行离任经济责任审计时,大都是在党委常委研究干部安排问题之后,这些领导干部已经过组织部门谈话,到新的领导岗位上任职。因此使经济责任审计工作产生一些负面效应:一是离任者认为经济责任审计只是为了走过场,因此,在思想上对离任审计不重视。二是领导干部离任前,经过组织部门的考察和党委常委的讨论,任新职后,有的已接手工作,甚至党委的任职决定已经下达,如果离任审计一旦查出严重问题,党委很难处理,不但是工作被动,而且要在社会上造成不良反响。三是由于上述原因,使审计部门处于两难的地位,既怕查出问题给上级党委出难题,又怕漏审了问题,承担审计风险。工作应付了事。 2、经济责任审计的风险大。审计机关受职责范围和审计手段的局     

资源环境审计:审计机关促进生态文明的重要途径

无论从世界审计组织的宣言和准则,还是从审计机关多年的实践情况看,审计机关理应而且能够成为促进生态文明和可持续发展的重要力量。资源环境审计是审计机关从资源和环境角度开展的审计工作的总称。近年来,审计机关积极推进资源环境审计工作,抓住"资源开发、污染防治、生态修复、项目推进、责任落实"等重点,加强了对土地资源、矿产资源、水污染防治、节能减排、环保专项资金等方面的审计监督。审计机关从2015年开始试点领导干部自然资源资产离任审计,围绕领导干部自然资源资产离任审计"审什么、怎么审、怎么评价定责"进行了探索,初步摸索了经验,同时遇到了一些挑战和问题。加强和改进审计机关资源环境审计工作,需要提升审计理念,创新审计组织方式,加强审计结果运用和提高审计人员的能力。     

领导干部经济责任审计结运用中的几个问

“两先两后”的问题。一是先离任后审计。这种作法其不利影响主要表现三个方面：其一，审计对象联系不便，审计核实工作难以进行，直接影响审计工作质量、审计效率；其二，审计意见和审计建议难以落实。前任遗留问题让后任去处理，继任积极性无法调动，措施也不会得力；其三，易形成离任与离任审计不相联系的局面，使离任审计流于形式，审计成果的转化作用无从体现。二是先严后松。部分领导在经济责任审计实施伊始强调要严查细、查不容查透，待审计出问题后，却主张大事化小，小事化无。另外，经济责任审计涉及对象均为国家机关、企事业单位的领导人员，处理难度很大。     

浅谈经济责任审计与财务审计的区别与联系

经济责任审计是审计工作的一个重要组成部分 ,与财务审计紧密相联。如何通过审计正确评价经营者任职期间的经济责任和工作业绩 ,维护国家、企业和经营者的合法权益 ,是审计工作面临的新课题。一、两者的联系经济责任审计是通过对被审计对象所在单位经济活动的审计监督 ,最终对被审计对象应承担的经济责任作出评价。它把对“事”的监督与对“人”的监督有机结合起来 ,以“审事”入手 ,以“评人”为终。而财务审计则是一项传统的审计工作 ,已形成一套系统的工作方法 ,它所审查的对象是企业的财务决算和财务收支活动。在审计方法上 ,经济责任审…