地方要闻

深圳出台循环经济促进条例；广东将建千个农村信息服务站；海南启动新农村健康“1＋1”工程；湖北实施“中小企业成长工程”；黑龙江财政力助科技创新与发展     

地方要闻

黑龙江省财政收入11％投入农村建设；内蒙古实施循环经济推进计划；宁夏乡村医院将实行药品零利润销售；2006年山东省三举措力促劳动力转移；江西4．4亿元推进社会保障工作；广东推行“阳光征地”.[编按]     

中央要闻

我国第一部“农产品质量安全法”日前颁布；农业部出台提升粮食综合生产能力具体措施；财政部向旱区下达1亿元中央特大抗旱补助资金；“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”启动实施；中央决定对全国的县委书记、县长集中进行专题培训；今年中央财政补助“阳光工程”6亿元培训350万农村劳动力。[编按]     

财经知识

城乡医疗救助制度；农民种粮收益综合补贴制度；农村饮水安全工程；“万村千乡”市场工程；易地扶贫；农村劳动力转移培训；做实基本养老保险个人账户；[编按]     

“三农”综合保险的可持续性研究--以福建龙岩“三农”综合保险为例

“三农”综合保险的可持续性分为政府支持可持续性、保险经营可持续性、农民投保可持续性和成功经验的可推广性。不可持续的原因主要有：缺乏法律保障，政府支持具有不确定性能；农村税源流失、财政收入增速赶不上保费补贴增速；集中招投标式的市场准入与自由竞争的大方向相背；“三农”风险的重要性相对降低，投保率下降。应通过立法将政府支持固定下来；培育税源，防灾防损，抑制保费补贴的增速；借鉴国际经验，规定在农村地区开业的保险必须经营部分险种；提高农业收入在农民收入来源中的比重，稳定投保率。     

中国内陆地区“三农”结构调整的金融政策选择

本文从分析我国中部内陆地区目前金融支持“三农”结构调整面临的主要问题入手，得出解决上述问题的政策选择主要有四：一是优化监管体系，重新构建县域金融机构组织体系；二是农村信用社要改善内部信贷管理体制，改革经营管理体制，增强为农业和农村结构调整的“输血”功能；三是准确定位政府在农业和农村结构调整中的位置，实施“三农”结构调整的“五化”战略，实现信贷资金与农业和农村结构调整的共赢。     

农货资金分流的成因及引导回流的政策选择

农村信贷资金投入不足已经成为制约“三农”经济发展的瓶颈。从历史的原因看，县域金融机构中只有农村信用社和农业银行将服务的对象选择了农业，但由于农村信用社无论在自身实力上，还是在社会信誉方面都难以与其他国有银行抗衡，难以承担起支持“三农”经济发展的重任；农业银行由于收缩在农村的业务领地，对“三农”经济投入的信贷资金也在减少。     

城镇化进程中城乡教育一体化发展战略研究

目前，在推进城镇化发展中，存在着城乡教育差距日益扩大的趋势，影响了城镇化进程。城乡教育一体化发展战略是保证我国农村地区城镇化顺利进行的一项关键措施。要实施城乡教育一体化发展战略，必须转变政府办学观念，制定基础教育服务标准体系；根据学生群体的分布状况，合理配置城乡教育资源；提升农村学校教师队伍的整体学历水平和福利待遇水平；制定“优秀教育资源进农村学校”计划，为农村学生提供优质教育资源；定期开展“农村学生到城镇环境体验生活”的活动，促进学生全面发展。     

资讯

央行将改善农村支付结算环境；银监会探索对创新业务“原则监管”;银监会将审核在线支付电子商务网站资质;银监会明确六类非银行金融机构领照门槛;证监会统一部署促成跨市场监管协作协议.     

重拾“挎包”精神

“挎包”精神是什么，是老一代农村信贷人员数十年间，身背挎包．走进农村干家万户，上门为农村老百姓提供金融服务的一种奉献精神，是农村信用社自上世纪50年代成立以来，“扎根农村，服务三农”优良工作作风的真实写照。正是依靠”挎包”精神，农村信用社才与农村的老百姓结下了不解之缘，奠定了农村信用社发展的基础；也正是依靠“挎包”精神．让农村信用社和农村经济在改革中共同发展。     

把握机遇 加快发展——访北京市农村商业银行筹备组组长赵济堃

北京“农商行”离我们越来越近了。此时，北京农商行筹备组正忙些什么?他们对盼望已久的“新银行”描绘了怎样的蓝图?日前，记者采访了北京市农村商业银行筹备组组长赵济堃。他说，北京成立农村商业银行，是压力、更是动力；是挑战、更是机遇；是目标、更是起点；我们一定要把握机遇，加快发展，让“农商行”在京效大地上谱写出新篇章。     

农村商业健康保险的定位

借助于保险机制规避健康风险是农村健康保障体系创新的重要路径。在农村卫生医疗保障体系中，商业健康保险应定位为：在农村健康保险市场的主体地位以及在多层次医疗保障体系中的重要支柱作用。这种定位具体体现为：健康风险管理的示范作用；在合作医疗制度中引入保险运行机制；农村社会医疗保险的商业化运作；农村补充医疗保险以及作为广义的“农村保险”来经营等。     

"三农"专项资金运行中的问题亟待解决

财政“三农”资金的使用，不仅关系到财政资金使用的经济效益，而且关系到农业增效、农民增收、农村稳定、全面建设小康社会政治目标的实现。但目前“三农”资金运行中暴露出不少问题，违规违法事件屡有发生。如水利骨干工程成了“豆腐渣”工程；农业综合开发资金被挪用；农村扶贫资金被贪污等等。为确保财政资金的使用效益，笔借此作一探讨．     

平泉财政出资1430万注入民心工程

今年，河北省平泉县把改善民生作为建设“民生财政”的根本目标，县财政出资1430万注入“十项民心工程”之中，人民群众的生活水平显著提高。该县10项民心工程涵盖了“安居、饮食、上学、就医、出行、养老”等老百姓关心关注的问题，架起了政府与百姓的“连心桥”：投入110万元重点支持了城乡贫困户危房改造工程，力争三年内全部消灭城乡贫困户危房；财政拿出150万元用于农村乡村公路改建和农村饮水安全工程，着力解决农民“出行难”和“饮水难”问题；     

关注保险业改革创新 支持保险业稳健前行——创建社保与商保相结合的农村养老医疗保障制度

农村养老、医疗保险制度是构建农村和谐社会的重要前提与保证。而且．十六大报告明确指出“在有条件的地方，探索建立农村养老，医疗保险制度”，据此，在充分分析我国现阶段社会、政治和经济环境的基础上，提议由政府劳动保障部门牵头，组织商业保险公司等相关单位，共同创建“社会保险与商业保险相结合”的农村养老、医疗保障制度；     

"村财乡管"的弊端刍议

村级财务管理问题是近年来人们议论的热门话题之一。由于计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，农村各种经济利益关系不断变化和调整，村集体经济的管理办法也出现了多种方式。较具代表性的有：传统式的“自管自用”；针对近年来村级财务管理较混乱而探索出的“村财乡管”；与“村财乡管”性质类似的“双代管制”；     

具有广东特色的农村税费改革方案

广东农村税费改革的主要内容是“五取消、一种税”。“五取消”，即取消乡镇统筹费、村提留、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消面向农民征收的农业特产税；取消劳动积累工和义务工；取消农业税附加。“一改革”，即改革村级经费筹集和管理，实行村内事务“一事一议”制度。“一种税”，即对农民只征收农业税。     

行业

“建设事业IC卡密钥管理系统”V1.0版本补丁开发工作顺利完成；北京1.7万辆公交车将全部实现刷卡乘车；成才保安公司和学校联手打造学生安全卡；广东社保卡系统力争2006年建成；广州大学城“一卡通”今年8月完工；长沙市民卡可望今年推出；复旦校园“一卡通”将问世；税控收款机生产明确“门槛”；国家发改委综合运输所在中山达华设立研究室；长株潭力求公交一卡通；乌市公交公司成功安装“密钥系统”；烟台加油站推出IC卡加油业务；上海2010年前将统一停车收费；大连“试水”持卡接送幼儿；沈阳第二个公交卡超市开业；重庆首批个性IC卡13日面世。     

城中村改造与白云区经验

广州市区的面积在飞速拓展,过去广州在城市规划中,一直将“城中村”视为独立的用地单元,采取“保留村镇用地”的做法将“城中村”绕过去。因此,渐渐把以往的郊区农村包围在城市之中。随着城市的发展,乡村土地并没有变化,农民也并没有转化为市民……“城中村”反而成为城市发展的顽疾。“城中村”是在城市总体规划内仍实行农村集体所有制、农村管理体制的“都市村庄”。由于“城中村”的管理体     

行业

新版“深圳通”将于年内启用；北京机场高速不停车收费新系统启用；湖北荆州实现“水电一卡通”；鞍山城市通卡小额消费再攀新高；合肥明年正式启用IC卡驾驶员管理系统；南京地税开始刷卡缴税费；共青团将全力打造推广青年卡；广州市民买菜也能用“羊城通”；唐山市“城市一卡通”报告通过专家论证；湛江电子口岸11月开通；宁波市保税区试行农民工工资银行卡支付制度；重庆市开展“城市一卡通”推进工作。