英国国家审计署《绩效审计手册》

英国是世界上开展绩效审计较早的国家之一,积累了许多成功的经验和做法。1997年,英国国家审计署首次发布了《绩效审计手册》,有力地促进了该国绩效审计工作的发展。最近,英国国家审计署又修订发布了新的《绩效审计手册》。新手册总结了二十多年来英国开展绩效审计的经验和方法,尤其是介绍了1997年以来新的发展情况和新规定。手册共分5个部分,分别阐述了英国开展绩效审计的有关背景、成功实施绩效审计、有效控制绩效审计质量以及一些专门技术方法。2004年2月,中国国家审计署赴英国中长期审计业务进修培训班的学员完成了新版手册的翻译工作。本刊从本期起将分期全文连载新版手册的翻译稿,以期对我国开展的效益审计工作有所裨益。【注】前言由李季泽翻译,第1部分由谢胜利、王彦、靳志宏翻译(按内容顺序排名,下同),第2部分由颜兵、何其志、许朝阳翻译,第3部分由屠红梅、郭彩云、舒文定、雷隆、哈承斌、李建伟、刘伟彦翻译,附录由孟林、陆凯旋、童仕欢、李云玲、王石翻译。前言和第1部分由郭彩云、谢胜利、李云玲复核,第2部分由郭彩云、舒文定复核,第三部分由屠红梅、郭彩云、谢胜利复核,附录由谢胜利、颜兵复核。谢胜利、郭彩云在交叉复核的基础上进行了校核。李季泽对翻译全稿进行了审阅、修改和定稿。     

英国国家审计署《绩效审计手册》(续)

第二部分:如何成功实施绩效审计 2.1本手册力求避免对如何成功实施绩效审计作出过多的硬性规定.因为这样做,对于国家审计署保持和增强审计方式方法的灵活性及其上报议会审计成果的多样性,是大有好处的.而且,各个审计项目的成功取决于明显不同的因素.     

英国国家审计署《绩效审计手册》(续)

宪法和法律依据●1983年《国家审计法》1.13自财政与审计部(国家审计署的前身)成立以来,绩效审计一直是主计审计长工作的重要方面。1983年公布的《国家审计法》首次从法律的角度表述了绩效审计。《国家审计法》规定主计审计长可以:“……对任何组织(政府部门或者其他相关组织)为履行其职能而使用所掌握资源的经济性、效益性和效果性进行检查”(1983年《国家审计法》第六条第一款)《国家审计法》中没有明确定义经济性、效益性和效果性,图4则列举了教科书中的定义及一些审计实例。1.14实际工作中,主计审计长具有以下权限:———决定是否进行绩…     

英国国家审计署《绩效审计手册》(续)

1.15我们要对议会(从而对纳税人)负责。通过绩效审计,确保公共资源得到合理运用。绩效审计的根本目标在于促进被审计单位改善管理,提高效益。具体包括:———提高服务质量———以较低的成本实现既定目标———节省资金———改进工作方法———避免浪费我们应通过确定、规划、实施和宣传绩效审计工作来促进这些目标的实现。1.16《国家审计法》还规定:在实施绩效审计的过程中,主计审计长不能评价政策目标本身的优劣。这对于维护审计人员的独立性具有重要意义,可以确保审计人员不受政治的影响。因此,在绩效审计过程中,将某一特定政策目标(我…     

英国国家审计署《绩效审计手册》(续)

(b)审计实施 ●取得充分、相关和可靠的审计证据 2.22充分、相关和可靠的审计证据是写好审计报告的基础.审计证据是否符合这些标准取决于以下几个方面:     

英国国家审计署《绩效审计手册》(续)

第三部分:如何进行绩效审计质量控制--"质量环节" 3.1近几年来,我们开发了一些绩效审计方法,效果也不错.但是,仍存在这样一种倾向,即审计组往往会不管项目性质、风险水平和时间要求,对每个项目都采用相同的审计方法.本手册试图列出除定量分析法之外,保证审计质量的一些主要标准.     

英国国家审计署《绩效审计手册》（连载二）

第二部分：如何成功实施绩效审计? 2．1本手册力求避免对如何成功实施绩效审计作出过多的硬性规定。因为这样做，对于国家审计署保持和增强审计方式方法的灵活性及其上报议会审计成果的多样性，是大有好处的。而且，各个审计项目的成功取决于明显不同的因素。     

英国国家审计署《绩效审计手册》（连载一）

英国2003年版《绩效审计手册》是英国国家审计署为替代1997年版的《绩效审计手册》而在近期重新制定的，手册中文版由中国审计署2004年赴英国中长期审计业务进修培训班学员利用课余时间共同翻译并最终修订而成。本刊将按其章节分四期连载这部《手册》，供我国审计研究和工作者参阅、借鉴，以期服务于我国绩效审计工作的发展。     

英国国家审计署《绩效审计手册》（连载三）

第三部分：如何进行绩效审计质量控制——“质量环节”。近几年来，我们开发了一些行之有效的绩效审计方法。但是。仍存在这样一种倾向，即审计组往往不管项目的性质、风险水平和时间要求．对每个项目都采用相同的审计方法。本手册试图列出除定量分析法之外，保证审计质量的一些主要标准。     

英国国家审计署绩效审计

审计在发展,因而本文提出的绩效审计工作规程也应不断发展。尽管这些审计规程应为审计署全体审计人员遵循,但它并不是僵死的教条。审计人员在审计过程中,要根据各种审计检查的类型、规模等具体情况,灵活地作出审计判断。 英国审计署审计长为约翰·伯恩先生,他和审计署900多工作人员独立于政府,被授权对政府部门及接受政府资助的公共事业组织的财政财务帐簿进行审计签证,并就政府部门及公共事业组织公共资源使用的经济性、效率性和效果性进行审计并向议会报告。     

英国国家审计署简介

英国国家审计署是英国政府审计的最高审计机关,它完全独立于英国政府之外,直接对议会负责,受议会监督。其主要职责是审计联邦政府的各项公共支出,并就其合法有效性向议会做出报告。通过国家审计署的工作,每年为英国纳税人节约几百万美元的资金。英国国家审计署的最高领导人是主计审计长,现任主计审计长为下议院议员约翰·鲍尔爵士。英国国家审计署在伦敦、加的夫、黑泽和纽卡·斯尔拥有800名雇员。     

英国绩效审计发展概览

英国审计署有50%左右的审计业务属绩效审计,每年完成约60项绩效审计的研究,涉及的内容相当广泛,包括国防、教育、环境、卫生、养老、文化、体育、法律、议会、财政、外事、农业、交通以及公共服务私营合作等主要的政府部门、行政和公共机构,产生了良好的社会影响.绩效审计报告已成为议会责任监督体系的重要组成部分,并得到了媒体的广泛关注.英国审计署在2003年的审计年报中指出:绩效审计平均每年产生效益4亿镑,绩效审计每花1英镑的成本,将会直接给社会带来8英镑的节约,经济效益十分明显.     

浅析英国的绩效审计

通过组团赴英国考察绩效审计,我们了解到,英国的绩效审计经过近20年的实践,已日渐成熟并形成了一套较完整的理论体系。 一、绩效审计作用巨大 英国国家审计署、审计委员会和社审机构中,有一半的人员从事着绩效审计工作,每年有近50％的审计项目是绩效审计或与绩效有关的审计。在过去的几年中,英国审计署为政府节约经     

英国国家审计署1994年年度审计报告(节选)——效益审计

我们的效益审计考虑政府各部门和许多公共机构如何在其计划项目和活动中充分利用资源。效益审计的重点是向议会提交报告,此外,我们的目的是帮助被审单位改进工作和取得更好的效益。效益审计的潜力是巨大的、多变的和复杂的。它包括每年4500亿英镑的现金流量。我们期望我们的工作把效益审计的活动范围、特点和可能带来的风险等等考虑在内。同时,根据实际所做的工作和对改进工作提出积极的建设性意见,我们全力以赴地对所提供"增加值"的项目进行研究。我们寻求保证"增加值"的方法之一,就是同有关部门的会计官员和公共帐目委员会一起讨论我们未来的工作计划。在实地调查开始前,我们也欢迎有机会同公共帐目委员会的一些成员讨论个别研究项目的问题     

英国开展绩效审计的经验与方法

英国开展绩效审计以来,在提高政府及公用部门服务质量,提高公共资金的使用效率方面发挥了明显的作用。经过近20年的实践,英国的绩效审计在方法上和内容上都日渐成熟,并且形成了一套比较完整的理论体系。英国的审计管理体制英国的官方审计机构,一是隶属于英国国会的英国国家审计署,二是审计委员会。国家审计署是专司英国中央政府各组成部门财务审计、绩效审计的官方审计机构,审计结果向国会的账目委员会汇报。审计长由无党派人士担任,由英国女王任命,审计长一经任命,没有任期限制,职务的解除须经国会三分之二以上的议员认可。审计署的职能是…     

英国开展绩效审计的经验和做法

英国开展绩效审计以来，在提高政府及公用部门服务质量，提高公共资金的使用效率方面发挥了明显的作用。经过近20年的实践，英国的绩效审计在方法上和内容上都Et渐成熟，并且形成了一套比较完整的理论体系。     

调查法在英国绩效审计中的应用

调查法是一种用于在某个审计领域收集标准化信息的方法。英国国家审计署认为：调查法是一种极具创造性、增值性和说服力的取证方法，可用于收集题材广泛的数据资料。