福建省乡村债务分析与对策措施

乡村债务问题日趋加重，据１９９９年下半年对福建省１０１６个乡镇、１５０３７个村进行的不良债务清理统计，乡镇政府和村委会负债总额１０３．１亿元，其中乡镇负债５４．９亿元，村负债４８．２亿元。此外，乡村两级还有担保债务８．７亿元。不仅制约了农村经济发展，而且影响党群干群关系，影响农村社会稳定。本文在清理福建省乡村负债情况、剖析负债原因的基础上，提出消减乡村债务，遏制新的不良债务产生的对策措施。一、原因分析乡村债务非正常扩张的诱因是多方面的，既有体制和配套政策的问题，也有经济决策失误、管理不善等主观原…     

村级债务成因及化解对策

为了解村级债务的现状,分析债务形成的原因,探索减债的途径,最近我们对全市部分债务较重村的债务情况进行了调查。调查发现,村债的形成之因虽很复杂,但也有许多共性之处:一是村干部决策失误、管理粗放形成的债务在债务总额中所占比重较大。某村前后累计出资2175万元兴办了18家企业,并组建了省级集团公司。由于村、企不分的体制弊端、决策失误、市场变化、技术落后、管理粗放、集体寻租行为等方面因素,致使许多企业效益不佳、多年亏损以至于资不抵债、停产关闭,有的还没有正式投产就夭折了。这些倒闭企业在改制时其债务被剥离转嫁到村里,由行…     

十措施化解村级债务

湖北省秭归县郭家坝镇根据本镇村级债务实际和文化、西坡两村化债试点的做法,制定出十条措施,在全镇开展村级债务化解工作。一、削减高息减债。村集体欠民间的高息借款,原则上要通过宣传教育,双方协商的办法,从借款之日起,按照人民银行规定的同期同档利率计息。二、清收债权还债。对有关单位和个人拖欠集体款项要根据不同对象和性质,分别采取经济、行政或法律的手段进行清收。三、结对抵冲销债。对村集体与单位或个人形成的三角债或多角债,在协商自愿的前提下,鼓励债权债务人自愿结对,协商互抵,相互置换,冲销集体负债额度。四、划转债务化债…     

税费改革亟待破解"乡村债务"难题

农村税费改革减轻了农民负担,调动了农民主动纳税的积极性。然而,在一些负债较重的村组,由于许多有债权的村民强烈要求“以债抵税”,导致农业税征收进度滞后。面对“以债抵税”给新税制带来的冲击,笔者认为,在做好政策宣传、争取农民理解与支持的同时,尽快化解乡村债务,是确保税改成功的重要前提和巩固税改成果的基石。故此建议如下:第一,强化政策宣传。乡镇应继续通过广播、电视、板报等形式,大力宣传税费改革的意义及政策要求,使农民充分认识税费改革对减轻农民负担和促进农村长治久安的重要意义,特别是税改初期面临乡村债务过大等诸多困…     

村级债务如何化解

当前,解决村级债务,已成为农村基层干部、群众的一致呼声,已成为巩固农村基层政权的迫切需要,亟待解决,刻不容缓。 提高对乡村负债的认识。各级领导干部应充分认识到乡村负债过高所     

坚持不懈化解村级债务巩固壮大农村集体经济

凤城市大兴镇辖7个村,44个村民组,农业人口9898人。全镇面积30万亩,其中耕地面积2.26万亩,山林24.46万亩,柞蚕场202把。到2000年9月末,村级债务降为225万元。化解债务112万元,占债务总额337万元的33％。通过化解村级债务,从根本上解决了当前制约农村稳定与发展的突出矛盾,密切了干群关系,增强了党的凝聚力,激发了广大农民的生产积极性。我们在化解村级债务工作的主要做法是：一、加强管理,全面遏制村级不良债务的增加大兴镇1997年前村级财务管理比较混乱,农民上访案件多,他们反映的问题集中在债务包袱沉重,帐目不清上,债务…     

多渠道化解村级债务

近年来,山东省莱西市本着积极稳妥、标本兼治、综合治理的指导思想,积极探索扼制、化解村集体负债的有效途径,取得了较好效果.1999年至今,全市共化解村集体债务12660万元,债务债权抵顶后无负债、基本无负债的村庄占全市村庄总数的39%,村庄负债面比1998年下降15%.莱西市坚持多渠道扼制化解村级债务,主要有以下途径:     

村集体经济组织负债原因与化解对策

在进入90年代后,农村经济的发展势头有所放缓,特别是1996年以来,相当一部分地区农村经济发展更是停滞不前。究其原因,在很大程度上是由于农村集体经济组织负债所致。据调查,截止1999年底,湖北省宜城市农村集体经济组织负债4941万元,村平27.3万元,农民户平负债571元。沉重的债务负担,阻碍了农村经济的发展,给农村经济的发展背上了包袱。由此而引发的农民上访、信访等社会问题,也严重影响了农村社会的稳定和基层政权的巩固,成为农村社会不稳定的重要根源之一。一、负债原因　　1、高息举债。村级组织借贷款利息大都高于银行同期利…     

浅析村级债务的成因及化解方式

农村村级集体经济组织债务是个沉重而又十分敏感的话题,一直以来,备受人们的关注,已经制约了农村经济的发展。     

乡村债务的规模、结构、风险及效应分析

本文依据实地调查资料，从债务规模、债权人结构、用途结构、期限结构和利率水平等方面对乡村债务问题进行描述，并借鉴国家外债分析指标对乡村债务的风险状况做出判断。本文的基本结论有：乡村债务规模大、增长快；正规金融机构是乡村债务的主要债权人，但私人债权比重逐步增加；乡村债务用途多样，办企业和公共基础设施是主要内容；乡村借款多为短期；乡村债务的风险在增加；适度债务有利于乡村发展，但过度债务则有不利影响。     

福建省漳州市制定乡村两级不良债务处理方案

为指导和推动乡村两级不良债务处理工作,制止新的不良债务产生,福建省漳州市委、市政府于去年4月印发了《乡村两级不良债务处理方案》,提出五条硬措施：　　一、收欠还债。市委、市政府要求法院、组织、人事等部门运用舆论、教育、行政、组织、经济以及司法手段,加大对各种欠款的收缴力度。在具体工作中,区别不同的欠款对象,采取相应的措施。总的原则是：先内后外,先党员干部后群众,先易后难,以点带面,全面铺开。属国家机关、企事业单位的党员、干部和职工以及村两委成员欠款,可先采取组织或行政措施,要求其在规定的期限内带头…     

农业部加强村级债务管理坚决制止新债务

最近，农业部发出《进一步加强村级财务管理坚决制止新增债务的通知》，要求通过充分认识加强村级债务管理、坚决制止新增债务的重要性，开展摸底清查、确认债务债权关系，加强农村集体财务管理和审计工作、强化村级债务管理，坚决制止新增债务和建立责任追究制度和加强领导、建立村级债务动态监测机制等措施，制止发生新的村级债务，逐步化解以前形成的村级债务，促进农村经济健康发展和社会稳定。     

治理乡村不良债务的对策

乡、村二级不良债务的大量增加 ,不仅仅是一个单纯的经济问题 ,更为重要的是关系到当前农村改革、发展、稳定的大局 ,其危害性不可低估。为此 ,必须采取有效措施 ,认真治理整顿 ,防止这股歪风的蔓延。1 .加强组织领导 ,彻底清理不良债务。为了搞好这项工作 ,应由县 (市 )领导统一部署 ,组织农业、财政、金融、税务、审计等有关部门人员配合行动。可以采取先试点后推广和划片包干的方法 ,对重点乡镇进行重点清查。在清理债务的同时 ,清理债权 ,组织精干力量 ,收款还债。同时 ,有必要借助这个机会对乡镇、村委会的小汽车、“大哥大”和其他公…     

村级债务问题与对策

为了贯彻落实《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》(国办发[1999]40号)精神,全国农村普遍对1998年底以前的乡村两级债务进行了一次全面清查。从河南省信阳市清查汇总的情况看,乡村两级不良债务问题比较严重,村级问题更为突出。……     

化解村级债务 巩固集体经济

当前,村级债务沉重,已成为严 重制约农村改革、发展和稳 定的一个突出问题。针对这一状况,2001年下半年以来,山东省莱西市委、市政府坚持因地制宜、民主公开的原则,加强领导,积极稳妥地开展了清理化解村级债务工作,全市共收回债权6788万元,占总额的35.5％;化解债务8340万元,占总额的     

严格管理卸掉债务包袱

2001年8月,安徽省当涂县乌溪镇胜平村党支部、村委会结合“三个代表”重要思想学习教育活动的开展,把财务管理列入重中之重的工作来抓,并围绕镇党委、政府提出的“抓村级财务管理就是抓农村经济发展”的工作思路,在两年内全部消化债务。经过16个月的努力,截至2002年12月底,已彻底卸掉债务包袱,且集体账面存款超过了10万多元。一、严格制度,执行预算加强村集体经济管理,必须建立健全财务管理制度。胜平村根据上级有关政策及财务管理制度的规定,结合本村实际,制定了村财务管理制度,取消村招待费,村重点工作、中心工作及上级来人工作实行误餐补…     

乡镇债务的现状、成因及其对策措施

我国乡镇债务的产生与发展有其深刻的体制、制度原因,包括乡镇政府职能不明确、行为不规范;乡镇财政、行政管理体制不完善;缺乏有效的债务审批、监管和风险防范机制;以及法律制度无法有效遏制乡镇债务的拖欠和增加等.为突破乡镇债务化解困境,就必须从根本上消除债务产生的制度成因.     

村级债务的成因与化解对策思考

村级集体组织债务是个沉重而又十分敏感的话题，一直备受人们的关注。据江西省永修县对172个村进行的不良债务清理统计，全县村级债务总额为3385万元，村平均19．7万元。尽管县委、县政府采取了一些措施，有效地遏制了新的不良债务的发生。但老债务的化解仍未产生明显的成效。沉重的债务负担，不仅制约了农村经济的发展，而且影响了党群、干群关系，成为影响农村社会稳定的首要因素。     

采取有效措施积极化解村级债务

改革开放以来,农村经济得到了极大发展,但村级集体经济薄弱,债务沉重,已经成为阻碍农村经济进一步发展的重要因素,化解村级不良债务,壮大集体经济实力已刻不容缓。最近,我们对义县巨粮屯乡化解村级债务的一些做法进行实地调查,以此探索一条强村化债的路子。 义县巨粮屯乡有 22个村, 105个村民组, 6. 4万亩耕地,农业人口 12. 2万人, 1999年全乡村级负债务 685万元,村均 31万元,最高负债 81万元。针对这一情况,义县巨粮屯乡党委、政府把化解村级债务工作当做农村头等大事来抓,通过节支增收等一系列行之有效的办法, 2000年化…     

谈村级债务的成因与化解

随着农村税费改革在全国各地试点的启动,研究和探讨村级债务的化解显得尤为重要。笔者结合湖北省京山县农村税费改革试点的实际,对农村税费改革中的村级债务的成因及化解之策进行了一些粗浅的研究。