完善养老金个人账户——瑞典的经验及启示

养老问题一直是社会各界普遍关注的热点问题,近些年来,国际上有很多国家都对养老金制度进行了改革。现阶段在我国社会养老保险体系既有路径和资源约束条件下,我国养老金个人账户的运行与管理在实践中存在很多的难点、痛点问题,亟须破解。瑞典于1999年实施了养老金名义账户制改革,并且建立了多支柱的养老保险体系。此次养老保险制度改革使瑞典养老金制度实现了代际平衡和财务稳定,确保了制度有效良性运行。本文全面梳理了瑞典基本养老金个人账户制的实践历程,深刻分析其改革的内在逻辑及实施路径,为我国养老保险制度改革、完善个人账户和建立多层次社会保险体系提供有益的经验及启示。     

国民养老金制度的可行性研究——基于财政负担规模的测度

建立国民养老金制度是中国养老金多支柱改革和实现城乡统一的社会养老保险制度的内在要求和突破口。论文从财务可持续性的角度,在人口预测的基础上测度了国民养老金在中国实行的财政负担规模,评估结论显示国民养老金在中国具有可行性,并在此基础上进而提出了中国多支柱养老金制度体系的改革设想,建立由"国民养老金+个人账户养老金+职业年金"的大一统的城乡社会养老保险制度。     

德国养老金待遇确定机制研究

在人口出生率下降和人口老龄化加深的双重压力背景下,德国的养老保险制度面对着可持续发展的巨大压力。为此德国不断对养老保险制度进行调整,在历次重要的养老保险制度改革中,养老金待遇确定机制的改革成为一个重要的内容。通过一系列的改革,德国在养老保险缴费率水平可控的条件下实现了制度的可持续发展。本文以德国养老金待遇确定机制为重点,分析德国养老金待遇确定机制改革的核心内容,并对改革的实质进行了深入研究。本文的研究发现,通过对养老金确定机制的改革,德国养老保险制度引入了缴费者和退休者共同分担养老金调整成本的机制,实现了合理的代际分配关系,养老保险制度成为一种新型的准待遇确定机制的模式。德国养老金待遇确定机制改革可供中国改革实践的借鉴。     

蒙古养老金制度改革经验分析及对中国启示

20世纪90年代初经济转轨后,蒙古历经了以现收现付制、名义账户制(NDC)为基础的养老金制度改革。至今,蒙古NDC制度实施已十五载,而制度运行的长期财务可持续性等问题未能得到有效解决。2011年,蒙古开始着手新一轮的养老金制度。为此,文章深入探究了NDC制度在蒙古的实践及其再改革的原因,并对中国养老金制度的改革提出以下启示:政府是否实施NDC制度模式需要进行客观的验证和评估;在制度设计时,养老保险基金应进行严格精算,以保证制度的长期财务可持续性;政府应大力推进养老保障三支柱体系的同步改革,以满足不同收入人群的养老需求。     

城乡居民养老保险待遇调整的精算分析

我国城乡居民社会养老保险虽然从低水平起步,但筹资水平和待遇标准应与经济社会发展相适应。目前城乡居民养老保险筹资和待遇标准仍处在较低水平,离一项有效的社会保险制度尚有差距。本文以西南某省城乡居民养老保险制度覆盖人群为样本,通过精算的方式分析该省未来城乡居民养老保险制度的运行情况,试图回答我国城乡居民养老保险制度的养老金水平应该达到的合理替代率水平、财政对既定养老金水平的支撑能力这两个问题。     

社会养老保险资产负债表的经验与启示

全球人口老龄化使世界各国的社会养老保险面临日益增大的财务压力和可持续发展的巨大挑战,从而对社会养老保险的财务风险管理和财务预警提出了更高的要求。在实践中,以美国为代表的大多数国家采用现金流量预测方法评估社会养老保险的长期财务状况,瑞典则开创性地引入了资产负债表,采用复式记账法从存量角度评估公共养老保险的资产与负债水平,引入偿付能力比率衡量制度的偿付能力状况,引入自动平衡机制调节制度的资产和负债平衡,从而不仅增加了制度财务的透明性,也为制度财务可持续发展提供了有效的保障。在我国,有关社会养老保险财务报告和财务管理的理论研究与实践经验基本处于空白,本文将对瑞典公共养老保险系统的资产负债表进行深入剖析,以探讨广泛适用的社会养老保险资产负债表的原理和应用,并为我国社会养老保险资产负债表的建立提供建议。     

人民银行分支机构多支柱养老保险制度构想及精算分析

人民银行分支机构养老统筹基金缺口逐年增大,而且从长期来看有愈演愈烈之势,现行养老统筹制度运行机制亟待改革。着眼于我国社会保障制度的发展实际,结合国外公职人员养老保险制度的改革趋势,本文在人民银行分支机构多支柱养老保险制度模式初步构想的基础上,对新型养老保险制度进行精算分析,通过对补充养老保险账户投资收益率与缴费比例的测算,确保第三支柱养老金收支平衡时可提供35%左右的替代率水平。从而论证人民银行分支机构新型多支柱养老保险制度在提供80%替代率水平下可实现收支平衡,并进入可持续发展的良性制度循环。     

基金积累制应用于新型农村社会养老保险制度的可行性研究

城镇基本养老保险制度改革和各地新型农村养老保险试点的实践经验以及基金积累制个人账户制度的特点业已证明,我国新型农村社会养老保险制度应采取基金积累制个人账户模式作为主导模式.本文运用精算方法,构建了新型农村社会养老保险个人账户精算模型,测算出几种不同利率和投资收益率组合下各参保年龄的趸缴和年缴纯保费;通过分析个人账户养老金收入替代率的敏感性,找出替代率的影响因素,研究了个人账户待遇给付方案,据此提出政策建议.     

养老保险基金财政压力的化解路径研究——基于余缺调剂的全国统筹制度实施背景

2022年1月我国实施以余缺调剂为目标的养老保险全国统筹制度。随着人口老龄化程度加深,全国统筹调剂制度能否可持续运转？会产生多少财政责任？这关系着养老保险乃至整个社会保障体系的可持续发展。本文运用计量和精算模型分五种情况研究全国统筹调剂制度的可持续性：第一,不引入任何政策干预;第二,实施扩大养老保险覆盖面、渐进式延迟退休年龄、提高征缴率等参量改革;第三,划转中央企业国有资本充实社保基金;第四,全国统筹调剂制度调整为上缴累计结余;第五,实施所有参量改革、划转中央企业国有资本并上缴累计结余。研究结果表明,当养老保险参量改革、划转中央企业国有资本充实社保基金、实施全国统筹调剂制度上缴累计结余等改革政策协同实施,全国统筹调剂制度可实现可持续发展,财政压力将大大减轻。     

“三个首次”让精算工作在摸索中成长壮大

<正>精算是社会保险事业可持续发展的重要技术支撑,是提高管理和决策科学性的重要手段。世纪之交,世界银行主导下的养老保险制度改革,对改革成本、养老保险制度债务问题高度关注;进入新世纪,我国人口老龄化压力逐步显现,东北三省完善城镇社会保障制度改革试点如火如荼地开展,客观上对政府主管部门引入精算方法、提升制度运行评估的能力提出更高要求。2004年年初,     

浅析我国养老金制度的改革

我国是一个人口众多的发展中国家,已经进入老龄化社会。经济转型和老龄化的双重压力,制约着我国经济高速、有效的发展。文章通过介绍我国养老金的发展历程和改革现状,进而讨论我国养老金制度的缺陷,并给出相应的改革方向——建立统一的养老保险制度和由"三支柱"向"多支柱"转变。     

通货膨胀预期对居民基本养老保险的影响测算

我国基本养老保险的个人账户部分根据政策规定,每年参考银行同期存款利率计息。但由于我国的存款利率长期以来低于通货膨胀率水平,再考虑到养老金负债的长期性,这使得我国养老基金面临较大的通胀风险。本文建立了个人账户通胀风险的精算模型,并对记账利率和通货膨胀率进行估计来分析个人账户的通胀风险。本文的结论是,在当前制度下,我国养老保险个人账户部分存在较大的通胀风险,但随着通胀率的上升,通胀风险的增度会下降。     

机关事业单位养老保险新政对财政支出影响的精算分析

我国机关事业单位养老保险改革将影响养老金的财政支出。本文通过对新政的政策分析,建立精算模型,测算改革前后养老金财政支出缩减额及缩减比例。研究发现,养老金支出缩减额随着职工逐年退休而增大,且当“新人”及“新中人”全部退休时缩减额达到最大;缩减比例逐年小幅降低,相对稳定。可见,改革可减少养老金财政支出,实现养老金待遇的平稳过渡,对应对人口老龄化带来的养老金支出压力具有积极作用。     

我国失地农民养老保险的精算模型——以济南市为例

近年来,随着我国城市化和工业化进程的加快,越来越多的农民失去了土地,也即失去了赖以生存、发展和保障的物质基础。作为政府应尽的责任和义务,全国各地结合当地实际陆续推出了针对失地农民的养老保险制度。但由于在养老保险费的征缴标准、养老金的待遇标准以及缴费年限等问题上缺乏科学合理的保险精算设计,很难确保制度本身实现收支平衡,给失地农民养老保险制度的可持续发展带来了隐患。文章基于济南市最新出台的失地农民养老保险规定,建立了相应的精算模型,研究了失地农民养老保险收入与支出的平衡问题,从而为政府进一步的完善失地农民养老保险机制,建立更加合理化的规定提供建议。     

论社会保障

在对美国社会保障制度改革的政策建议中,彼得·戴蒙德教授主张通过养老金相关参数的调整来适应未来养老基金支出增长的压力,方式是改善养老金待遇标准和税收规则以确保养老基金的精算平衡。其基本观点是:第一,社会保障是退休后收入的基础,是防止贫困和失去保险机会的保障,所以社会保障制度应该建立;第二,因为人们很少自愿进行养老金积累,年金化的强制性公共养老金就非常重要,一是能平衡终生收入,二是能够提供就业激励;第三,公共养老金计划对工人及其家庭,特别是儿童、配偶和遗属有重要保障作用;第四,延迟退休能提高未来的消费,设计合理的待遇累进原则和退休审查制度会有助于增加劳动激励;第五,养老金的代际转移是一种再分配,较多的再分配会对工作生涯形成激励;第六,为实现精算平衡,应引入自动平衡机制来自动调整税率和待遇水平,以减少立法的压力。     

我国养老保险精算管理研究——基于国际养老保险精算平衡制度的借鉴

本文在分析养老保险精算管理的政策背景、现实意义的基础上,比较研究了发达 国家养老保险精算管理的基本制度,结合我国养老保险精算管理现实状况,在借鉴国外先进经 验的基础上,提出完善我国养老保险精算管理制度的政策建议。文章认为,我国应当借鉴发达 国家做法,建立健全养老保险精算法治框架,以精算管理推进养老保险改革和制度完善,强化 养老保险精算运行的基础保障,并合理划定财政责任,促使养老保险自求平衡。     

加拿大社会保障预算的经验分析及其对中国的启示

加拿大的社会保障预算主要涉及老年保障制度、就业保险制度和加拿大养老金计划等3项制度,其中,老年保障制度与就业保险制度采用政府公共预算,加拿大养老金计划则独立编制专项基金预算。由这两方面着手,文章对加拿大社会保障预算进行了深入的经验分析,并发现对中国有如下启示:政府应建立社会养老金制度,并将其支出纳入政府公共预算;社会保险基金主要是养老保险基金应进行严格精算,以保证长期的财务可持续性;政府应大力促进基金的市场化投资,进而实现专项基金预算下的结余基金的保值增值。     

我国养老保险资金缺口的评估和可持续性分析

现阶段我国已经开始步入老龄化社会,为了准确、全面评估我国的养老保险资金缺口,本文建立了养老保险资金缺口精算模型,利用Matlab软件,以2010年为测算基年,对我国未来100年间的养老保险资金缺口进行了预测,并采用敏感性分析法,分析了我国养老保险资金缺口的可持续性,最后提出了我国养老保险系统可持续发展的对策建议。     

农民工养老保险制度谨防积累莫返之害

基于社会公平的要求,将农民工纳入城镇养老保险制度本应维护其在再分配中的权益,然而现实却正好相反。从历次养老保险转续政策来看,农民工的权益步步受损。基于此,本文提出农民工养老保险制度面临的积累莫返之害,分析了其形成的基本逻辑,并利用精算方法测算了在养老保险转续过程中各参保地的受益以及农民工的养老金受损情况。     

国外公务员养老金制度“由分立到统一”的改革

近几十年来,国外公务员养老金制度改革的共同特征和趋势之一是这一制度与私人部门雇员养老金制度从分门而立到逐渐走向统一整合。我国在2014年也实施了改革,实现了机关事业单位养老保险制度与企业职工基本养老保险制度的并轨。改革过渡期现已过半,各项政策措施已基本平稳落地,但也出现了一些改革前预期之外的新矛盾和新问题。本文对改革方向和趋势与我国类似的国家的公务员养老金制度的改革动因、改革路线和具体措施,特别是改革过渡办法及养老金待遇的平稳衔接措施进行了对比分析。国外的经验给我国下一步顺利推动改革带来以下启示:构建公平统一的基本养老保险制度;建立DB制与DC制相结合的补充型养老金计划;统筹安排及合理确定不同层次、不同类型养老金计划的待遇替代率水平。