全民创业破解就业难题——关于佳木斯市创业促就业工作的实践和启示

促进创业带动就业是十七大提出的明确要求，也是做好新时期就业工作的一个主要增长点。自2003年佳木斯市提出开展全民创业行动以来，始终坚持把全民创业作为推动经济发展、拉动就业的有效手段，摆在全市经济社会发展的突出位置，一以贯之地狠抓落实．特别是去年，我市被确定为创建国家级创业型城市后，市委、市政府采取更加有力措施，全力推进创业型城市建设，呈现了全民创业蓬勃发展的良好态势，     

助推全民创业 实现城市转型

江苏省淮安市是座拥有540万人口的劳动力大市。近年来,该市坚持“促进创业带动就业”的发展战略,全面落实“培育创业文化、提升创业技能、强化创业指导、优化创业服务、扶持创业资金”五大举措,加速推进全民创业,初步实现了由打工型城市向创业型城市的转型。     

创业引领——全方位、立体化

正近年来,江苏省南通市立足创业型城市建设,大力实施"万人创业计划",通过创新创业政策、强化资金扶持、完善服务手段、强化动态管理等举措,积极探索以创业带动就业的就业帮扶新模式,激发全民创业热情,全力提升就业稳定性和就业质量。2013年,全市扶持自主创业12325人,吸纳就业60190人。政策惠创业步伐显著加快为优化创业环境,出台了《市政府关于进一步促进创业带动就业和建设创业型城市的意见》     

“十二五”武汉需谋划全民创业倍增计划

2008年,武汉首次将"建成全民创业之城"写进政府工作报告,经过三年多的共同努力,目前全民创业已经初步取得成效。但是,制约武汉全民创业发展的因素依然存在,武汉中小企业所作的贡献与同类城市相比还有差距。进入"十二五"期间,武汉创业型经济的重要性显得尤为突出,急待形成全民创业的规模效应,因此,武汉全民创业需全面谋划倍增计划。     

给每个人追梦的机会——佳木斯市“七大保障”助推全民创业

佳木斯市是黑龙江省东部地区的经济、文化中心和重要的交通枢纽，也是最早开展“全民创业行动”的城市之一。早在2003年，“全民创业”的号角就在这里吹响；2009年初，该市又被确定为首批国家级创建创业型城市；2011年，佳木斯市创业者增长率、创业实体增长率、实体就业贡献率都达到32％以上，创业实体就业增长率、创业实体就业比率分别达到58％、30％。这些丰硕成果的取得都得益于佳木斯市委、市政府多年来始终把全民创业工作作为推动经济发展、社会稳定的首要任务来抓，全面推进创建工作，完善创建五大体系，实施“七大保障”工程，为百姓实现创业梦想提供了机会。     

全民创业促经济建设

甘肃省白银市开展的全民创业工程为加快兰白都市经济圈建设、推进城市转型起到关键作用,2010年被甘肃省确定为全省首批创建创业型城市。     

共筑创业兴业希望之城——绵阳市、兰州市、银川市、杭州市创建国家级创业型城市工作纪实

为深入贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”战略部署,近年来,全国各省市以创建国家级创业型城市为契机,把全民创业作为就业工作之重紧抓不放,进一步掀起了全民创业的热潮,并取得了良好的成效,开辟了创业带动就业的新天地。各地试点城市在创建工作中的经验亮点层出不穷,本文将绵阳、兰州、银川、杭州四市在创建国家级创业型城市工作中的一些积极的探索和行之有效的措施进行汇编。挂一漏万,仅希望以这种盘点的形式,助推各地将创建工作引向深入。     

搭建全民创业大舞台——淮北市六项举措助力全民创业

淮北市结合国家级创业型城市创建工作,着力构建创业保障机制,搭建全民创业平台,落实创业优惠政策,全力支持和鼓励全民创业,创业促就业工作取得了显著成效。2012年,全年创业培训9242人,培训后实现成功创业1837人,创业带动就业5695人;去年7月,淮北市被国务院授予"全国创业先进城市"荣誉称号。     

城市转型引领创业新风尚

山西省晋城市围绕创建创业型城市,把加快转型发展与促进全民创业结合起来,探索资源型城市转型发展之路,在加快新型工业化进程中充分发挥全民创业带动就业的倍增效应,以上项目、办企业为突破口,把握创业方向,拓展创业领域,扩大社会就业,各项主要指标一直位居全省前列,推动了晋城市经济社会全面协调可持续发展。     

全民创业总动员 促进创业带就业

近来，衢州市柯城区为深入实施全区“创业富民”工程和省级创业型城市创建工作，积极开展“全民创业总动员”活动，多渠道多举措扶持全区各类人员创业就业。     

创业平台的统筹建设

创业是财富之源，就业之基。近年来，湖北省宜都市用统筹的办法，统筹规划、政策、机制，弘扬创业精神，搭建创业平台，培育创业主体，营造创业环境，支撑起创业平台，通过创业带动了就业。去年初至今年4月底，全市新增民营企业500家，达到1000家；新增个体工商户4000户，达到1．3万户；农民工就地转移就业达到5万人，新增城镇就业人员5400人。荣获省级创业型城市试点县市、全国百佳全民创业示范县市。     

创建创业型城市 力解就业困局

作为全国首批创建创业型城市,湖南省株洲市紧密结合其老工业城市的实际,以“鼓励全民创业、打造创业之城”为核心目标,大力实施一系列以创业带动就业的相关扶持政策,努力开辟创业带动就业工作新局面,更好地实现人民群众安居乐业。     

创业型城市需创新

河北省秦皇岛市2003年引进SIYB创业培训,积极推进自主创业。2007年完善全民创业政策体系、弘扬创业富民、创业强市的发展理念。2010年进一步提出＂创建创业型城市,建设富庶文明和谐新秦皇岛＂的发展战略,秦皇岛市创业工作经历三次飞跃,已全面步入创建创业型城市的新时期。     

构建创业工作长效机制——晋城市创建国家级创业型城市侧记

近年来,山西省晋城市坚持把促进就业创业作为最大的民生工程来抓,自2009年起,市委、市政府提出并实施了全民创业发展战略,同年被人社部确定为首批创建创业型城市。四年来,全市上下围绕创业型城市确定的"五大体系"63项硬指标,从健全组织机构、落实扶持政策、加强创业培训、提升服务水平、严格督查考核等五方面入手,为创业就业人员撑起了一片天空,推动了就业创业工作顺利开展。2012年7月17日,在全国就业创业工作表彰大会上,晋城市从众多城市中脱颖而出,荣膺"全国创业先进城市"称号,也是山西省唯一获此殊荣的城市。     

全民创业在宁夏

宁夏2008年起全面实施全民创业工程，塞上顿时掀起了百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业的热潮。目前，全区5个地级市全部被列入创业型城市，其中3个地级市被列为国家级创业型试点城市。全区上下形成了“人人想创业，处处谈创业，大家齐创业”的生动局面。     

家门口的事业

黑龙江省绥化市是一个新兴的发展中城市,在全民创业热潮的带动下,经过10多年的开拓发展,全市上下形成了＂兴创业、谋创业、助创业＂的浓厚氛围,绥化市也成为全民思创业、全社会支持创业、处处充满创业生机的沃土,绥化人真正实现了在家门口就业创业的梦想。     

“三三制”助推创业天地宽

7月17日,国务院举行全国创业就业工作表彰大会,金华市被评为全国创业先进城市。该市自2009年初被确定为全国首批创建国家级创业型城市试点以来,坚持构筑＂三大保障＂、打造＂三个平台＂、实现＂三大突破＂为基本思路,积极探索以创业带动就业的就业帮扶新模式,充分发挥创业带给就业的倍增效应,全力提升就业稳定性和就业质量,激发全民创业热情,取得了积羽沉舟之效。     

举全城之力助创业领先

安徽省淮北市是全国创业先进城市。自2009年被列为首批国家级创建创业型试点城市以来，坚持把创建国家级创业型城市工作作为实现科学发展、加快城市转型的战略举措，以弘扬创业精神为核心，以发展民营经济为重点，以建设国家级创业型城市为主线，大力实施创业富民工程，加快推进城市转型发展，全市就业创业工作取得了“全国先进、全省前列”的优异成绩。     

魅力成都 创业乐土——记成都市创业带动就业工作

就业是民生之本,创业是就业之源。近几年来,成都市委、市政府高度重视,将创业带动就业工作列入各级、各部门的重要工作之一。围绕城乡统筹发展,实施就业优先战略,不断优化创业环境,大力弘扬"全民创业、创新创业"的城市精神,在全社会形成了鼓励创业、支持创业的良好社会氛围。     

荆州市就业促进会联合开展创建国家级创业型城市工作情况调查

为全面掌握全市创业促就业及创建国家级创业型城市工作成效,去年底至今年5月,荆州市就业促进会联合荆州市人社局、财政局、统计局开展了荆州市创建国家级创业型城市工作情况调查。调查显示,经过两年来的创建,该市创业促就业及创建国家级创业型城市工作取得了阶段性积极进展,全市创业服务更加完善,创业环境更加优化,创业氛围更加浓厚,帮助了更多城乡劳动者自主创业和劳动密集型小企业扩大生产,