油气政策：“十一五”回顾及“十二五”展望

＂十一五＂期间,我国推出了一系列能源政策措施,主要有：出台了一系列油气价格政策调整方案,定价机制进一步完善和透明;陆续出台了多项重大石油税收调整措施;制定了单位GDP能耗5年内降低20%等约束性节能减排指标;发布了《可再生能源中长期发展规划》,重新修订了《可再生能源法》,加快推动新能源和可再生能源的发展;推进油气市场开放及竞争,逐步放开外资及民营资本进入成品油零售、批发、仓储领域;加强能源立法和行业管理工作,颁布《可再生能源法》、《节约能源法》及《石油天然气管道保护法》等法律;成立国家石油储备中心,国家战略石油储备发展走向专业化和正规化。＂十二五＂期间,我国能源行业将加快发展方式转变和能源结构调整,清洁天然气的发展将更加受到重视;资源税改革将向全国推广;碳税等环境税将出台;为应对气候变化,二氧化碳排放强度指标将纳入考核体系;可再生能源将进一步加快发展;国际能源合作将广泛、深入地开展。     

中国石油工业"十五"规划

随着国民经济的持续高速增长，中国对油气等优质能源的需求快速增长较快，石油供需矛盾日益突出。“十五”期间，中国石油工业将贯彻“立足国内、开拓国际，加强勘探、合理开发，厉行节约，建立储备”的发展方针；继续实施市场化、国际化、低成本、科技创新和持续重组战略；加大结构调整力度，改善石油储采结构，提高天然气对原油产量的比例、境外份额油与国内原油的比例及油气在中国一次能源消费结构中的比例，发展重点是加强国内石油勘探、增加后备储量、保持原油产量稳定增长，加快“西气东输”等天然气基础设施建设，改善能源结构；拓展海外油气勘探开发，弥补国内油气资源不足；加快建设国家战略储备体系，保障国家石油供给安全。     

2009年中国油气相关政策分析

2009年,我国完善了石油价格管理办法,提高了成品油消费税;出台了《石化产业调整振兴规划》,促进石化行业由速度、规模增长模式向效能、质量增长模式的转变;持续推进新一轮税制改革,密集出台税收政策,对石油石化行业产生了重大影响;利用油气需求低迷、价格下降的有利时机,以“贷款换石油”等多种方式保障能源供应安全;新能源和可再生能源的发展上升到国家战略层面,规划目标大幅提高,财税支持力度不断加强;节能减排工作继续深入,相关政策相继出台。2010#-,资源税改革以及碳税等环境税的征收可能提上日程;天然气价格形成机制将继续完善;相关法律可能出台;石油行业将进一步加快结构调整,向规模化、高效化、清洁化发展。     

信息广角

“十一五”石油储量预计将年增9亿至10亿吨；国家能源办：抓紧启动能源法立法工作；《再生资源回收管理办法》近期出台；中石油“十五”期间共发现3个3至5亿吨级、11个亿吨级规模大油田；中海油再次携手美能源公司开发海底油气；四川油气田天然气产量超120亿立方米；[编者按]     

我国"十一五"石油石化发展趋势及热点展望

前不久刚刚闭幕的十届全国人大四次会议批准了我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。“十一五”规划提出了未来五年我国国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务，为今后五年我国石油石化产业的发展指明了方向和目标。根据“十一五”规划，我国将构筑“立足国内、煤为基础”的能源供应体系，今后五年将实行油气并举的方针，加强国内石油天然气勘探开发，扩大境外合作开发，增强石油战略储备能力，稳步发展石油替代产品，加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。     

2012年中国油气政策综述

2012年,我国能源领域密集出台了一系列"十二五"规划,引导能源行业转变发展方式,实现科学发展;加快发展天然气业务,在天然气利用、非常规天然气开发和管网建设等方面推出了一系列新政;价格、矿权、进口配额、行业准入等市场化改革取得突破;安全、清洁、环保的理念不断深化,监管力度得到加强,石油石化行业的生产活动、减排力度、处罚方式有了更为严格的规定;油气行业多项税收改革政策出台,引导油气行业规范发展。结合十八大精神,能源结构调整、清洁生产、环境保护、市场化改革等是未来我国的能源政策发展趋势。     

完善新能源法体系

<正>目前,我国有关新能源的法律规定散见于《节约能源法》和《可再生能源法》。如《节约能源法》第7条明确规定"国家鼓励支持开发和利用新能源、可再生能源",表明了国家支持发展新能源的鲜明     

高油价“催逼”《能源法》出台

当前国际油价已经逼近每桶100美元关口，日前，国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰在上海表示，高油价将使得《能源法》的制订和出台时间加快。     

石油安全与石油储备

2007年4月。国家发展改革委发布了《能源发展“十一五’’规划》。规划指出，“十一五”时期要加快建设油气基地。按照“挖潜东部、发展西部、加快海域、开拓南方”的原则，通过地质理论创新、新技术应用和加大投入力度等措施，使2010年全国原油、天然气产量分别达到1．93亿吨和920亿立方米。作为实现“十一五”发展规划目标的保障措施之一，要加快政府石油储备建设，适时建立企业义务储备，鼓励发展商业石油储备．逐步完善石油储备体系。     

政策动态

<正>发改委公布能源改革方向国家发改委主任兼国家能源办主任马凯最近表示,“十一五”期间,将加快石油储备,重点抓好第一、二期石油储备基地项目建设,突出做好煤电油运的供需衔接。同时,重点抓好能源价格等方面的改革,加快《能源法》等法律法规的制定完善工作。马凯说,当前和今后一段时期,要重点抓好六方面工作:     

透过石油天然气专项规划看油气体制改革

<正>油气体制改革总体方案迟迟未出台,但国家相继出台能源、石油和天然气"十三五"规划,三个规划科学客观地分析和评价当前我国油气行业发展形势,指出了面临的问题,并合理确立了未来5年我国油气行业的关键目标、重点任务和改革路径。继1月17日发布《能源发展"十三五"规划》(以下简称"能源总规划")后,1月19日国家发改委又发     

“十二五”太阳能光热发电将异军突起

<正>国家发改委下发的《产业结构调整指导目录(2011年本)》已于6月1日起施行。在指导目录鼓励类新增的新能源门类中,太阳能光热发电被放在突出位置。业内人士认为,这意味着"十二五"期间,国家将在产业政策方面大力推进光热发电及与其有关的设备制造。从"光伏"到"光热"太阳能发电异军突起目前,我国以火力发电为主,火力发电对生态环境产生的负面影响巨大,随着生态环境的日益恶化,煤、天然气等一次性能源的日益枯竭,太阳能发电以其绿色、无污染、可再生等特点,成为新能源的热点。     

能源2012:十大行业关键词出炉

能源"十二五" "十二五"的第二年,能源领域的相关发展规划终于密集出台.从传统能源到新兴能源,再到起步较晚的页岩气的发展,能源各领域基本覆盖. 《能源发展"十二五"规划》作为能源规划的统领,定下了其发展方向与基调.该规划确立了"构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系"的思路,并鼓励民间资本进入能源领域,加快了今后石油等垄断领域向民资开放的进程.除此之外,《煤炭工业发展"十二五"规划》、《可再生能源发展"十二五"规划》、《天然气发展"十二五"规划》等政策也都尽数出台,在结合国家宏观形势变化的基础上确定了我国能源行业未来的发展目标.     

可再生能源:朝阳初升

《可再生能源法》全国人大常委会于2005年2月表决通过,2006年1月1日正式实施。该法将通过鼓励包括风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源的开发和利用,来改善中国目前的能源结构,增加能源供应,保护环境,实现经济社会的可持续发展。新出台的《可再生能源法》成为国家支持可再生能源发展的长期而稳定的政策和制度,将为可再生能源产业的发展带来更加良好的政策空间和坚实的法律基础。     

我国将建立企业义务石油储备

近日，我国《能源发展“十一五”规划》出炉，以应对石油天然气供应中断等为核心，我国将建立完善的能源安全预警机制和应急机制，除政府石油储备外，将适时建立企业义务储备，鼓励发展商业石油储备。     

《能源法》:小制约,大节约

<正>节能将被纳入法治化轨道,并受到法律制约。《能源法》出台是解决能源领域问题的必要和依法治国的必然。通过《能源法》的制定和实践,构建能源立法保障制度,有助于明确国家能源发展的总体战略,有助于确立能源产业发展的方针、目标和措施,有助于明确能源市场的准入、价格、储备、投资等基本行为规范。构筑稳     

《哈萨克斯坦石油和天然气行业2010-2014年规划》简析

2010年3月19日,哈萨克斯坦政府批准了《哈萨克斯坦共和国2010-2014年加快工业创新国家发展规划》。依据该规划,哈石油和天然气部编制了《哈萨克斯坦共和国石油和天然气行业2010-2014年发展规划》。该《行业规划》规定了油气目标产量和出口量等具体指标,要求哈油气行业完成规定的原油和凝析油开采及加工处理的年度指标;满足国内对油品和天然气市场的需求;实现原油出口路线的多元化;增加本国油气加工量和加工深度,增加高附加值产品的出口。     

对风电企业生产运营管理模式的探讨

<正>随着传统能源日渐枯竭、环境污染日益严重,我国能源资源约束问题日益突出,建立资源节约型社会、大力发展可再生能源已经摆上了经济发展战略的重要位置。国家在2005年制定了《可再生能源法》,并于2007年出台了《可再生能源中长期发展规划》。许多企业积极履行社会责任,在可再生能源领域加大投入,实施一批包括小水电、风电在内的可再生能源发电项目,并开始着手进行太阳能     

沙特发展可再生能源有障碍

<正>尽管能源结构的调整无疑能促进经济的持续发展,但是沙特要想将可再生能源发展蓝图变成现实还需要克服诸多障碍。尽管沙特是名副其实的富得流油的国家,不过由于缺乏经济持续发展必不可少的高素质劳动力,并且人均石油储量不高,这些都预示着该国过度依赖石油出口产生的经济隐忧。由于不再满足出口未经加工的油气资源,沙特加快了本国的工业化进程,以便将本国的石油、天然气和矿业资源加工成更加有利     

政策

中国可再生能源法配套相关鼓励扶持政策出台据国家发改委消息,《可再生能源法》2006年1月1日正式实施,相关的价格、税收、强制性市场配额和并网接入等鼓励扶持政策也相继出台,中国可再生能源产业由此进入加速发展期。2005年2月,全国人大通过《可再生能源法》,为促进中国可再生能源发展提供了宏观政策,实施还需要颁布有关各项配套法规、规章及技术规范。在2006年1月12日《可再生能源法》实施新闻发布会上,国家发展改革委副主任张国宝表示,可再生能源开发是中国能源建设中的大事。国家发展改革委协会等有关单位对《可再生能源法》相关配套法规、规章和技术规范的制订工作高度重视,除了己公布的部分外,剩余的部分己制订完成,待国务院批准后正式颁布施行。