PPP模式下社会资本方风险防范问题研究

PPP模式改变了以往由政府独家进行公共基础设施全寿命周期管理、独自承担全部项目风险的局面,为社会资本特别是民营资本带来了大量参与公共基础设施建设的机会。由于资本结构更加复杂,建设及运营过程存在更多的不确定性,所以,PPP项目也对双方管控风险的能力和水平提出了更高要求。文章研究PPP模式下社会资本方的风险管理问题,分析了PPP模式下社会资本方的风险因素,提出了相应的风险防范措施。     

基于演化博弈的PPP项目风险收益分析

PPP作为公共基础设施项目的一种运作模式,突破了政府与社会资金固有界限,通过双方合作达到共赢的目的。但在开展PPP项目时出现了种种阻碍和困难,政府的引导与支持并不能完全吸引社会资本投入到基础设施项目的建设中。本文拟从利益诉求与风险两个层面探讨政府方和社会资本方在PPP合作中的关系,利用演化博弈动态分析双方在合作中遇到的阻碍及原因,并提出相应的解决措施。     

政府会计的PPP项目资产确认问题探讨

政府和社会资本合作(简称PPP)投融资模式作为公共基础领域新的投融资方式,填补了社会资本投资公共基础领域的空白。文章以《政府会计准则——基本准则》和《特许经营服务协议:授予方》(IPSAS 32)为基础,结合《预算法》,通过PPP项目所涉资产的政策梳理,利用逻辑分析法,形成PPP项目资产确属条件基础。文章通过土地使用权与公共基础设施投资权一致性的判断,以及PPP模式的具体业务类型,详解为资产所有权分别由政府方确认和项目公司确认情况,分析了政府拥有资产所有权情况下,项目公司获取的资产类型,并给出了政府会计的贷方不确认政府负债的会计处理建议,研究结果可为利用PPP模式进行基础设施投资的会计处理提供一定的参考和借鉴。     

政府与社会资本合作(PPP)模式操作的有效路径研究——基于一项问卷调查分析

我国经济发展进入新常态,政府力推政府与社会资本合作模式(简称PPP模式)以促进地方政府改变"融资搞建设"的思维习惯。目前,政府方和社会资本方是如何认识PPP模式的以及现阶段如何进行PPP模式操作,是PPP模式推广实施过程中必须面对的两个关键问题。文章采用问卷调查方式,以PPP项目参与各方为调研对象,探讨参与各方对现行PPP模式的认识及操作情况,并分析形成原因;在此基础上,提出现阶段落实推广PPP模式亟待解决的关键问题及实施路径。     

政府方PPP项目履约管理常见问题与对策

PPP模式强调政府和社会资本方合作,政府方和社会资本方基于平等的合作关系各自完成合同义务。政府方基于合同约定负有相应监管义务,同时也按约定承担相关风险,政府方的PPP项目履约管理对于PPP项目成败起着重要作用。本文分析了政府方在PPP项目履约管理中的常见问题,并结合具体案例阐述了相应对策,希望为政府方PPP项目履约管理提供有益参考。     

新型城镇化视角下开发性PPP的实施路径

中国已迈入高质量发展的新型城镇化阶段。随着政府职能转变和可融资空间的受限,传统的政府投资模式已经不可持续。近年来兴起的PPP模式在一定程度上缓解了基础设施建设的融资困境,对提高公共服务质量和效率产生了积极影响,但难以满足新型城镇化对整体性、协同性和系统性的要求。作为传统PPP模式在中国的创新性实践,开发性PPP基于产城融合、平台生态、多元共治、区域价值等理论,对主体功能设计、社会资本方遴选、项目运营管理以及区域协同发展等方面做出新的制度安排和策略选择,能更好地契合新型城镇化高质量发展的战略导向和现实需要。     

PPP项目政府会计处理研究——以宁波A污水处理厂项目为例

近年来,PPP模式在我国公共基础设施领域得到广泛运用,而有关PPP项目的政府会计核算却长期面临政策空白,为规范政府方对PPP项目的确认及计量,提高会计信息质量,财政部于2019年12月24日正式出台《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》(简称GAS10),但因GAS10并未对账户设置、科目使用等出台详细规定,因此研究PPP项目的政府会计处理具有重要意义。本文以宁波A污水处理厂PPP项目为例,结合GAS10,提出该项目在全生命周期四个阶段的会计处理建议。     

PPP在英法中的发展历程及经验总结

PPP是Public-Private Partnership的简称。在西方国家PPP是指公私伙伴关系,在我国被译为政府和社会资本合作。在国外,Public泛指政府、公共机构、国有企业或资本(称为公共部门),Private指私营企业。而在我国Public包括政府部门或政府授权的机构(称为政府方),Private包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业(称为社会资本方)。     

基于利益相关方视角的社会资本如何参与并提供公共服务的研究——以韩国仁川国际机场为例

PPP(Public-Private-Patnership)模式是自我国政府实施市场化改革以来进行的一项重大制度创新,在以往,我国的公共服务均是由政府策划并提供,而现如今社会资本方的作用已经受到越来越多的重视,相比政府方,社会资本方已经凸显出越来越多的得天独厚的优势。本文将着眼于近年来我国PPP模式的发展情况,基于利益相关方视角,并结合韩国仁川国际机场这一在后期引入社会资本方的实际案例,探索社会资本方将如何才能更好的和政府方合作提供公共服务。     

PPP项目社会资本主动退出方式研究

PPP模式的发展速度在近些年有所下滑,其中一项主要因素是政府部门对于PPP项目中社会资本退出机制的构建并不完备。本文在梳理我国关于社会资本退出的政策和PPP项目退出机制研究现状的同时,重点分析了PPP模式中社会资本方主动退出的需求,以及主动退出成功对于社会资本方的必要性。之后,结合案例分别分析了到期移交、股权转让、股权回购、资产证券化、公开上市等社会资本主动退出方式。使社会资本方在主动退出PPP项目时拥有更多参考,提升社会资本参与PPP项目的积极性。     

基于管理会计视角PPP项目运营管理体系研究

PPP模式最早于1992年由英国保守党领袖约翰梅尔率先提出,并广泛运用于公共基础设施建设,是一种通过社会资本参与项目的投（融）资建设、运营管理,引入社会资本先进的管理模式、提高建设质量、保证服务质量、提供多样服务、降低综合成本,同时为社会资本创造合理投资回报、形成双赢的政企合作模式。近些年我国开始借鉴推广,但由于PPP模式在我国起步较晚,社会资本方又着急“上马”,对项目运营没有缜密的思考和细致安排,造成PPP项目有“重建设、轻运营”的现象。若运营管理不当将面临重大的投资亏损,严重打击社会资本方参与政府基础设施建设的积极性,也无法将项目服务社会的效能发挥出来。如何通过一套有效的运营管理体系提高PPP项目公司运营效率与质量,增强社会资本方财务风险防范能力,确保投资回报。本文以管理会计为视角,构建PPP项目运营管理体系迫在眉睫。     

浅析PPP模式在我国公共基础设施项目中的应用与发展

公共基础设施建设是经济发展的奠基石,是一种“社会先行资本”.引入政府与社会资本合作的PPP模式,可以有效解决政府投资基础设施建设资金不足的压力,提高公共服务质量和效率.本文从PPP模式的内涵及作用、应用重点、工作机制等角度进行探讨.     

PPP项目BOT模式下企业会计核算问题探讨

推广PPP模式的核心目的是在基础设施和公用事业领域引入社会资本,把市场在资源配置中的决定性作用与政府在经济发展中的引导作用更好地结合在一起,这样在增强公共产品的供给能力、提高公共服务质量的同时,还能提高资本利用的效率。本文介绍了PPP项目常见的运作模式,并对PPP项目BOT模式的会计核算进行了具体分析。     

PPP模式应用于养老项目的收益分配研究

PPP模式养老项目的参与方主要是社会资本方和政府部门,本文主要通过建立模型解决政府方和社会资本方的项目收益问题.     

PPP模式发展研究现状及展望

近年来在目前政府工程中,政府与社会资本合作模式PPP模式得到了广泛的应用,是我国社会基础设施建设的重要合作模式,对推进我国社会经济发展具有重要意义。本文阐述了PPP模式的历史发展与现状,总结了我国PPP的发展阶段,对近年来我国PPP项目库入库项目进行了综合分析,概括了PPP模式的特征,并结合我国实际国情总结了我国推行PPP模式意义以及未来发展趋势。     

养老PPP项目模式评估选择研究 ——以河北省为例

PPP模式是养老服务项目的新型运作模式,目前我国养老PPP项目较少,成熟的案例较少。对于养老PPP项目而言,要在综合考虑项目实际的基础上,结合养老PPP项目的自身特点以及不同PPP模式的适用特征,确定最终运行PPP模式。本文对PPP模式分类进行了梳理,在分析养老PPP项目特点的基础上,以河北省为例,从项目自身、社会资本方、政府三个角度对养老PPP项目进行评估,选择确定具体运作模式的方法。     

PPP项目咨询中存在的问题分析

政府和社会资本合作模式,也称Public-Private-Partnership,即在方式上,政府使用特许经营、股权合作和购买服务等;在相互关系方面,风险分担、与社会资本利益共享和长期合作;其目的是使公共产品和服务供给能力以及供给效率正向增长。为促进PPP项目的加快落地,政府部门制定了一系列相关政策。本文通过对PPP项目咨询中存在的问题挑战和PPP项目面临的进行分析,并提出了相应的对策与建议。     

PPP会计准则下的政府方资产核算探讨 ——以南昌地铁三号线为例

财政部于2019年12月颁布《政府会计准则第10号—政府和社会资本合作项目合同》,明确了PPP项目资产的确认、计量及信息列报要求,为提高政府会计信息质量提供了制度保障.对于符合条件的PPP项目,应由政府方对PPP项目资产进行确认、计量和报告.本文以南昌地铁三号线PPP项目为例,对PPP会计准则在政府方资产核算中的应用情况做了探讨.     

基于实物期权的PPP项目特许经营期决策——以绥大高速PPP项目为例北大核心

作为PPP模式中特许经营协议的核心内容,项目特许经营期的合理确定将关系到政府和社会资本方的利益分配以及项目的顺利实施。以绥大高速PPP项目为例,对高速公路PPP项目特许经营期的不确定性影响因素进行分析,在传统净现值决策模型的基础上引入实物期权理论,构建高速公路PPP项目特许经营期决策模型,综合运用蒙特卡罗模拟方法对模型进行求解,以政府为交通量波动做出的担保期权为例,计算实物期权法下的特许经营期并分析结果。研究发现:由于实物期权的价值来自于未来的不确定性,充分考虑了投资决策的柔性和灵活性,因此能够弥补传统净现值法的缺陷,且项目收益在考虑政府担保期权价值后有所增加,使得项目特许经营期缩短,因此社会资本方能够更快地获得预期回报,有利于政府和社会资本方的谈判。研究有利于丰富高速公路PPP项目领域应用实物期权理论求解特许经营期的文献,为政府和社会资本方合理确定特许经营期提供了一种可借鉴的方法。     

市政工程PPP项目投资风险管理策略

市政工程PPP投资项目主要是由政府与社会资本进行合作建设的公共基础设施运作模式.在这种模式之下,鼓励私营企业和民营资本和政府进行合作,共同进行公共建设.这种模式优化了项目的融资以及实施的模式,在建设的过程中互相促进,互相监督,最后形成双赢或者多赢的局面.但是这种合作模式具有一定的风险,如果一旦出现问题,就会严重影响公共建设的继续,所以政府必须要通过各种手段防范风险的产生,做好项目风险的管理工作.