关于我国非正规就业人员参加养老保险的思考

非正规就业的概念最早由国际劳工组织于20世纪70年代提出。国外一般称之为非正规部门就业或非正规组织形式就业。广义地讲，它是不注册、不纳税的活动中的就业，原意指劳动者不依靠政府创造而自主就业的过程。中华全国总工会原副主席薛昭望根据我国的实际情况对我国非正规就业作如下定义：广泛存在于正规部门和非正规部门中的，有别于传统的就业形式。包括：     

“非正规就业”何去何从

当前，由于城市与农村经济发展水平的差距，农村居民进入城市谋生早已司空见惯。部分农村居民进城后走的是一条游离在政府相关部门管理之外的非正规就业途径，如微型生产性企业、城市社会服务企业、独立服务者、临时摊点等，学界称这类就业为“非正规就业”。尽管非正规就业没有为城市发展带来显著效应，但其促进了城市第三产业就业人数与产值的高速增长。     

非正规就业“盐田模式”的实践与思考

非正规就业，又称“非典型就业”、“临时就业”、“弹性就业”、“灵活就业”，它是就业的一种形式，是对正规就业的一种补充。在市场经济条件下，积极发展非正规就业是做好就业再就业工作的有效途径。     

热点四：灵活就业引来广泛关注

我国劳动关系领域将非正规部门就业称之为灵活就业，主要是指在正规形式就业之外的其他就业形式，即在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。     

加强非正规就业人员的养老保险管理势在必行

官方媒体在2004年就有报道：我国城镇非正规就业人员已达8000万人，而且规模越来越大。那么，什么叫非正规就业？有专家说：“非正规就业，是指在非正规部门的就业。”国际劳工组织曾将“非正规部门”定义为：“发展中国家城市地区那些低收入、低报酬、无组织、无结构的很小生产规模的生产或服务单位。”我个人觉得，这一定义未必符合我国国情。随着经济形势的发展，     

灵活就业群体社会保障问题研究

灵活就业起源于20世纪70年代初国际劳工组织提出的“非正规部门就业”，我国政府部门以及研究机构对此曾有过多种提法，如非全日制就业、临时性就业、弹性工作，等等。主要指在正规形式就业之外的其他就业形式，即在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、     

我国城市营商环境对非正规就业的影响研究

研究营商环境与就业的关系,有助于促进更充分、更高质量的就业,提高市场经济活力,推动经济社会稳定发展。为了重点考察城市营商环境对非正规就业的影响作用,研究选用中国271个城市2017-2019年的面板数据,实证检验了两者之间的关系。结果显示：（1）城市营商环境优化对非正规就业水平具有显著影响,两者之间存在非线性关系：非正规就业水平随营商环境的不断优化,呈现“先增后减”的变化趋势。（2）经过异质性检验,发现营商环境优化对副省级城市和直辖市之外的地级市以及东、西部城市的非正规就业具有显著促进作用。（3）将数字经济作为门槛变量,城市营商环境对非正规就业的影响中具有双重门槛效应,对东、中、西部地区的城市具有单一门槛效应。     

非正规就业的探索与发展

中共中央国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》中指出：“鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。”以这种形式实现就业与全日制形式就业有着很大不同，在当前扩大就业，促进再就业的工作中都发挥着各自不同的作用。灵活多样非正规形式实现的就业与正规形式实现的就业形成就业方式的两大主体，它们相互依存，相互补充，缺一不可。在市场经济条件下，对非正规就业的探索和研究具有特殊重要的深远意义，全力发展非正规就业更是做好就业和再就业工作的有效新途径。     

小老板要自强自立也要自重自爱——本市已经出台非正规组织管理的《若干意见》

从1997年开始，上海大胆引进非正规组织这一就业形态，给予中国式的改造和创新，到近两年，受到国际劳工组织高度称赞并肯定为“上海模式”，其间的功过是非也需要作个总结和反思了。因此，市劳动保障局最近印发的《关于规范非正规就业劳动组织管理的若干意见》，就是一份特别重要的件，值     

非正规就业人员的社会保障制度设计问题思考

建立阶段性就业制度,发展弹性就业形式,勾勒出了各种非正规的灵活就业形式是社会主义市场经济条件下就业的新形式,是正规就业的必要补充。引导全社会转变就业观念,推行灵活多样的就业形式,鼓励自谋职业和自主创业,是党和政府自十六大以来所提倡和引导的。非正规就业扩大了就业的方式,对于解决人民生活问题,促进劳动力资源合理配置,推进社会和谐非常重要。     

灵活的就业空间

何为灵活就业 灵活就业也称非正规就业，一般是指无固定场所、无固定雇主和服务对象、无固定劳动关系、无稳定收入、无社会保障的小规模经营的就业形式。目前我国的灵活就业主要有非全日制就业、临时性就业、派遣就业三大类。     

创业在黄浦

黄浦区是全市非正规劳动组织的发源地，上海市第0001号非正规劳动组织证书就诞生在这里。该区的百帮服务中心六年多来共培育发展了非正规劳动组织达2217个，吸收失业协保等从业人员达15154人，创造了以创业实现就业的“上海模式”。     

改革开放以来我国城镇非正规就业分析

1978~1989年我国非正规就业基数小、增速快、对城镇新增就业贡献率低;1990~2000年非正规就业对城镇新增就业的贡献率年均114.86%;2000~2012年非正规就业成为城镇新增就业的主渠道。通过建模发现:非正规就业比重随着人均GDP的增加呈先上升后下降的倒U型变化,用趋势方程预测未来非正规就业的比重将大幅下降,政府可从劳动力需求、供给、市场监管和劳动保障配套政策改进4个方面适当引导。     

河北省新生代农民工非正规就业调查

非正规就业是当前大多数新生代农民工的主要就业形式。通过对河北省新生代农民工非正规就业的现状及存在问题进行调查研究,发现主要存在劳动力供需不匹配、社会保障体系不完善、技能培训不到位等情况。促进新生代农民工非正规就业健康发展需要政府、企业和农民工三个层面共同努力。     

就业模式的转变与教育制度的创新

当前，我国已经进入了经济结构加速调整的历史时期，就业问题日益严峻。而过去单一的依靠国有、集体单位等传统正规部门吸纳所有劳动力的就业模式明显已不符合我国人口众多、农业人口比重大、低技能劳动力长期供大于求的基本国情，这就决定了我国就业模式必须向“非正规化”转变。灵活多样的就业形式不仅是解决我国失业问题的必由之路，也符合未来人们选择就业模式的发展趋势。据有关资料显示，2006年，我国新增就业的80％来自于灵活就业。     

应运而生的 广东非正规就业

改革开放二十年来,广东就业制度和就业形式发生了根本性的变化。就业制度从劳动力“统包统配”的计划就业发展到按市场需求有效配置的市场就业;就业渠道从单一的公有制单位发展到国有、集体、私营、三资企业等多种所有制经济单位;就业形式从单一的“固定工”发展到今天的合同工、钟点工、季节工、派遣工等多种多样的灵活形式,自谋职业、自我创业、自己组织起来就业已经成为人们实现就业的主要形式。灵活就业形式的发展,一方面使正规部门从业人员出现了减少,另一方面又使非正规部门或非正规就业人员大幅度增加。而我国现有的劳动法律、法规涵盖和调整的是正规就业部分,非正规就业被排斥在现行劳动法律制度之外。随着经济体制改革的深化和经济结构调整力度的加大,以及社区服务业的发展,灵活多样的就业形式或非正规就业形式应运而生。因此,开展非正规     

印度非正规就业状况及其对我国的启示（下）

印度政府针对非正规就业采取的主要政策措施 印度政府根据非正规就业的状况,从2005年开始,着手研究解决非正规就业问题。其基本思路是：肯定非正规就业是劳动力市场中的重要组成部分,是国家经济社会发展的重要力量,通过制定法律和采取有效措施,逐步分期分批解决非正规就业中最突出的劳动保护和社会保障问题。     

主题公园周边非正规就业管制的堵与疏——以北京欢乐谷为例

基于北京欢乐谷的实证研究,分析了主题公园非正规就业的类型和特征,研究了主题公园非正规就业的发生机制和非正规就业者的生存状态,总结了主题公园非正规就业的特殊性,建议在各个利益相关群体集体"默许"的背景下,对主题公园非正规就业不能一味地"堵",而应侧重于"疏",为非正规就业提供一个走向正规化的平台。     

我国城镇正规就业与非正规就业工资差异的实证研究——基于分位数回归与分解的发现

本文利用2009年CHNS数据对我国城镇正规就业与非正规就业的工资差异进行实证研究,分位数回归与分解的结果表明:正规就业与非正规就业的教育回报率的差异,随工资分布由低端到高端呈现先升后降趋势,经验—工资线在正规就业与非正规就业明显不同,前者为单调递增的线性关系,后者为倒"U"形曲线关系;正规就业与非正规就业的工资差异主要是由中低端的工资差异引起的;在工资分布中低端和歧视等非市场因素是工资差异的主要原因,而在工资分布高端,工资差异主要来自于教育和经验等个人禀赋差异。     

推动非正规就业人员参加医疗保险

改革开放以来,我国城镇的非正规就业规模不断扩大,一方面,工业化、城市化过程中,流入城镇就业的农民工大多数从事的是非正规就业;另一方面,城市经济体制改革过程中,国有、集体企业的下岗失业人员主要也是以非正规就业形式实现再就业。尽管非正规就业在扩大就业、缓解就业压力方面发挥着十分重要的作用,但从事非正规就业的劳动者大多却享受不到社会保险,他们所面临的生活风险无法通过社会化机制来化解。无论从促进就业的角度,还是保护劳动者基本人权的角度,都应将非正规就业人员纳入社会保障制度的保护之下。一、非正规就业的基本特征非正规…