既要安居又要乐业——对波阳县移民生计的思考

1998年特大洪灾之后，党中央、国务院及时作出了灾后重建、整治江湖、兴修水利的重大决策，在长江流域四省区广泛开展“平圩行洪、退田还湖、移民建镇”这一浩大的“德政工程”。两年多来，在 1998年遭受特大洪水重灾的波阳县，已有 16万灾民沐浴着移民建镇的春风，一批批迁往高地住进新居，远离水患。然而，安居后的移民生计问题却日渐突出。如何让他们既安居又乐业，成为当前各级党政急需解决的一大重要课题。 一 　　围绕“平圩行洪、退田还湖、移民建镇”的实施，随着移民生产、生活环境和条件的变化，帮助移民发展生产、改善生活质量…     

移民建镇 科学抗灾

1998年洪灾之后,波阳县发扬伟大的抗洪精神,按照党中央、国务院灾后重建提出的“32字”指导原则,一任接着一任干,开展了一场史无前例的平垸行洪、退田还湖、移民建镇灾后重建工程。实施“平退”圩堤65座,还湖面积275.27平方公里,还湖容积9.17亿立方米。移民44961户、187819人。建设集镇21个,中心村64个,基层村165个。往日的重灾区实现了历史性的跨越发展,在广大人民心目中树立了一座永恒的碑。(一)整个工程建设围绕“移得出、稳得住、能发展、不返迁”的总体要求,波阳县以“三个代表”重要思想为指针,加强领导,精心组织,充分发挥政策宣传优…     

移民建镇的利弊分析及金融对策

一、为经济发展创活路连年不断的洪涝灾害曾使“鱼米之乡”的永修经济遭受创伤,而实行平垸行洪、移民建镇,为永修地方经济带来的是新的发展契机。1、防洪减灾。一是减轻了防洪压力和难度,减少了人力、物力、财力的消耗。对地方政府而言,以往的工作是一年四季围着洪水转,汛期来了一声令下全县上下齐上堤,汛期过后是修堤筑坝、灾后重建,疲于奔命,而现在,政府可以有更多的时间、精力、财力来考虑发展和建设的问题。2、拉动内需。据测算,国家投入1元钱,移民相关需投入1.5元左右,才能建起一幢房屋,也即国家投入的2.2个亿,移民需自筹约3.3个亿,再…     

移民建镇 发展经济——永修县移民建镇情况调查

一 　　1998年的洪水给永修县带来的灾情让每个走进灾区的人为之心痛。全县 34万人口， 31万人受灾，有特重灾民 17万；全县 49.7万亩耕地，外洪内涝 42万亩。为了确保京九大动脉的畅通，永修人民耗费了 70％的人力、物力和财力拼死保护在郭东、永北这两条保护面积在有数千亩的小圩堤上，结果京九线保住了，而永修城外的立新圩破了，保护近 10万亩农田的三角联圩也破了，鄱阳之畔吴城的东风圩也破了。数十万亩良田浸泡水中，十几万灾民无家可归。 　　于是，灾后移民建村（镇），重建家园，成为永修人民的当务之急。“封山植树，退耕还林；平垸行洪，退田还湖；以工代赈，移民建镇；加固干堤，疏浚河湖”。洪灾过后，党中央、国务院高瞩远瞻，以前无古人的雄心大志，提出了灾后重建家园，根治水患的“ 32”字指导方针，这也成为永修县重建灾区总的原则。 二 　　永修县灾后移民建村（镇）的指导思想是：认真贯彻“ 32”字方针，坚持自力更生，以互助互济为主，辅之以国家必要的救济和扶持，立足于方便灾民生活，有利于生产发展，增强防灾应变能力，确保长治久安，建设生态环境良好，服务设施齐全，各项功能完善的新型村镇。 　　永修灾后移民建村（镇）的原则是：...     

二万大移民 满目耘画卷

江西省遂川县始终坚持“移民扶贫与新农村建设并举、资金扶助与产业扶贫并重、科技帮扶与文化扶贫并进”，建成了一批布局合理、功能齐全、富有特色的移民新村，村镇面貌一新。大汾镇红太阳社区获得“全省最优美村庄”称号，红军桥、新苑、秀峰、水东等移民社区犹如一串撒落崇山峻岭间的明珠，为人们津津乐道，成为远近闻名的品牌新村、文明城镇。在“全国移民扶贫先进县”遂川成为“全省首批移民扶贫试点县”五周年之际，笔者走进一个个移民点，切身感受和体验遂川2万移民火热的新生活。     

鄱湖行——来自移民建镇前线的报告

1998年的洪灾渐成记忆,然而,重新审视人与自然关系的目光一刻也没有停住。素有长江水调节器之称的鄱阳湖,湖畔数十万被淹苦了、淹怕了、淹穷了的群众,如今告别了水患,在沿江滨湖地区建成了一批新型村镇。在平垸行洪、移民建镇后,滨湖地区的生存状态如何?住进新村镇的居民生活可好……这一切都是令人瞩目的话题。不久前记者到濒临鄱阳湖的进贤县去了一趟,希望能亲身感受那里的变化,将鄱阳湖地区移民建镇的故事告诉读者。     

舞活“龙头” 打造“精品”

这是一片曾有辉煌历史,又饱经灾难,更是充满奋斗与希望的土地。1994年乡改镇,镇区人口仅千人,规模小,起点低,秩序紊乱,自1995年以来连续四年遭受洪灾袭击,干群情绪低落,发展举步维艰。国家平垸行洪、移民建镇政策实施后,镇党委、政府抓住机遇,敞开镇门,将小城镇作为镇域经济发展的“龙头”,在扩容提质上狠下功夫,取得了令人瞩目的成就:争取上级垫资600万元,完成了均安巴垸130亩、集镇堵口24亩、卢家塘28亩面积的吹填,大大扩展了城镇规模;投入基础设施建设资金720万元,硬化均安巴垸、堵口市场、卢家塘三处路面共20000平方米,修下水道5000米,…     

当前移民扶贫面临的主要问题——以江西省上饶市为例

《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》指出：“对目前极少数居住在生存条件恶劣、自然资源缺乏地区的特困人口，要结合退耕还林还草实行搬迁扶贫”。江西省上饶市从2004年开始实施的深山区、库区、地质灾害区搬迁扶贫，是继滨湖地区移民建镇之后又一次动迁规模大、涉及面广、安置起点高的移民行动。通过三年来的实践，江西省委省政府这项决策已经深得民心，受到广大移民的热烈欢迎和衷心拥护。最近我们对上饶市移民扶贫现状进行了一些调研，发现对那些居住在一方水土养不活一方人进行整体搬迁，已成为当前乃至今后扶贫开发的重要手段，但在实际工作中也存在着一些不容忽视的问题，迫切需要今后有所调整、有所创新和有所改进，否则，有可能导致事倍功半。     

走出大山的人们

时下,走进莲花县闪石乡的深山移民集中安置区,你会看到一幅蔚为壮观令人赞叹的画面。20000多平方米的3个平台上整齐排列着50多幢已砌好的房屋地基呈中间高两边低之势铺展着,尤如一只展翅备飞的雄鹰。据调查,闪石乡居住在深山中的农户有150户700多人,其人均年收入400元,处于贫困线以下。闪石乡党委、政府看到这触目惊心的状况,以高度的责任感,清晰的工作思路,大刀阔斧地进行深山移民建镇工程,着手描绘深山移民致富蓝图。该乡一是加强领导,成立移民工作领导小组,专门负责该事项;二是制定好移民建镇实施方案,明确工作目标,清晰工作步骤;三是科…     

开拓创新 带领农民走上致富路

永修县立新乡是九江市的一个农业大乡，辖有１８个行政村，１７个基层站所，２万５千多人口。昌九公路穿境而过，农业生产以传统粮、棉为主导产业。９８年大灾后，在党中央和国务院的关怀下，把立新乡列为全省移民建镇的重点乡。２００２年初，市委书记刘积福来到立新乡南岸新村抓“三个代表”学教活动联系点，率先倡导和示范了“农民贷款、干部担保”，为解决农民增收难的问题找到了一条很好的捷径。一、“农民贷款、干部担保”是带领农民脱贫致富的有效方式。农民增收难一直是困绕在我们乡、村干部心头的一件大事。在南岸新村挂点的市委领…     

做好库区“水”文章

江西省崇义县库区有五个乡镇，２４个村，三万余移民。由于地处山区，环境恶劣，底子薄，加上生产资料的严重缺乏，库区经济十分落后，移民脱贫致富步伐受到严重影响。如何才能使库区移民早日摆脱贫困走向富裕，我县认真贯彻开发式扶贫方针，坚持在“特色产业”上下功夫，做好山水文章，通过不断探索和总结，以及库区移民的艰苦创业，开辟了一条适合库区实际的综合立体开发路子，使库区移民贫困问题得到了明显缓解。一、领导重视，政策优惠我县库区贫困面大，移民情绪很不稳定。为解决他们的温饱问题，各级党政组织，把移民扶贫列入重要议事…     

全面深化服务贸易创新发展试点 重庆三案例全国最佳 数量居中西部第一

<正>国务院服务贸易发展部际联席会议办公室印发的第三批25个全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”中，重庆市三个案例上榜，数量居中西部第一。案例一：创新优化外国人来华工作便利化服务建成中西部首个省级移民事务服务中心记者从重庆市商务委了解到，重庆市聚焦服务贸易创新发展工作，建设完成了中西部地区首个省级公安出入境移民事务服务中心。以“一站式”办理为核心、“市级中心+区级分中心+区域站点”三级架构为基础、N个政府部门联动协作为关键，在外资外企外籍人员聚集的区域设置了移民事务服务分中心和站点。     

村里有条“师院路”

安远教塘进村路口,立着一块硕大的石碑,只见碑上书着“赣南师院路“几个大字。偏僻的安远山村,咋会有条赣南师院路呢?下面让我告诉你这条路的来历吧。一、破“瓶颈”铁心要修路2003年,赣南师院根据赣州市委市政府的安排来到扶贫开发重点村安远县教塘村开展帮扶工作。他们在调查     

把好“四关” 确保实现移民扶贫整体搬迁

江西省上饶市按照移民扶贫“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的总体目标，始终坚持整体搬迂基本原则不动摇，科学筹划，精心组织，5年来共确定移民迁出点428个，搬迁安置移民34524人。其中：实现整体搬迁的迁出点415个，搬迁人数33488人，整体搬迁率97％。通过各级政府、部门的共同努力，全市共新建移民集中安置小区188个，涌现出鄱阳县田畈街镇牌楼、     

移民扶贫的实践

修水县是江西省一个“老、大、边、穷”的国家扶贫开发工作重点县。从2003年开始,修水县对居住在缺乏基本生存条件的深山区、库区贫困群众开展移民扶贫工作,三年共搬迁626个自然村4092户21164人,走出了一条扶贫开发的新路子。贫困群众称赞“移民扶贫,党恩浩荡”,移民扶贫被誉为     

生态移民的“庆元模式”——推进欠发达地区生态移民的探索与实践

如何加快欠发达地区城市化建设步伐，如何减少农民、增加农民收入，如何实现山区农民转移、引导农民致富，如何实现地质灾害隐患点的群众转移、确保生命财产安全，如何实现生态区域群众转移、保住“中国生态环境第一县”牌子，这一系列问题引发庆元县委、县政府思考生态移民。立足于“生命、安全、生态、致富”，庆元在生态移民上创新理念、破解难题，建成浙江省最大的三类安置小区，提前10年实现城市化建设规划，实现生态保护与农民增收双赢，走出了一条颇有借鉴的创新之路。     

建设灾民新家

今年我县遭受了百年未遇的特大洪涝灾害,全县各种经济损失累计高达48个多亿元。尤为突出的是全县倒塌、损坏房屋特别严重,有32万灾民栖息在圩堤、山坡或投亲靠友,无家可归。大水过后,满目疮痍,百废待兴,前辙后鉴,痛定思痛。大水带给我们的不仅是深重的灾难,而且也有深刻的教训和反思。为此,我们决定在妥善安排好灾民吃饭问题的基础上,花大力气抓好平垸行洪、退田还湖和移民建镇这两项工作。 根据省政府的统一部署,我县需平垸行洪的圩堤10座,保护面积25548亩,需要迁移人口21752人、     

确保年内基本实现脱贫 温州市进一步深化扶贫工作思路——做好三篇文章、推进两个转移、实施一项战略

今年 3月，温州市委、市政府在全面总结分析改革开放以来，特别是这几年扶贫工作经验和形势的基础上，作出了集中力量打好扶贫攻坚总决战，确保全市年内基本实现脱贫的战略部署，提出了“实现三个转变，实行三类指导，坚持三个为主“的指导思想。从前阶段的工作情况来看，全市的扶贫攻坚进展顺利。 　　--在规模型扶贫开发基地建设和龙头企业发展方面，市里的“十大千亩扶贫开发基地“和“十大扶贫开发龙头企业“发展势头很好，泰顺县新开发的 1． 25万亩生态农业基地，新确立的大安乡兔业繁育中心等几家扶贫开发龙头企业，文成县的冰洋牌竹凉席、亨哈牌山珍等山区名优农副产品，苍南县新规划的七大种养业基地，平阳县新建立的特早茶、马蹄笋优良品种繁育基地和永嘉县乌牛早茶开发等等，进展都不错。 　　--在下山脱贫方面，目前全市各县（市、区）已经计划安排 157个移民点，移民户数 10966户、移民人口 47186人，其中泰顺县的 38个移民点已做好各项基础准备工作，文成县已安排迁村点 25个，其他各县（市、区）也正在全面启动移民新村建设。 　　--在挂钩扶贫方面，市里开展“联百村、扶万户“扶贫攻坚大行动，组织了 231个部门和企事业单位，已经全部到泰顺...     

关于宁夏生态移民问题的初步探讨

本文着重从宁夏实施“吊庄移民”、“工程移民”取得的经验和存在的问题着手．结合目前宁夏正在实施的生态移民工程．对如何进一步加强生态移民工作从工作方向、工作中把握的原则、解决的几个突出问题、工作的措施和建议等方面提出了一些见解，以求得在实践工作中起到一定的指导意义。     

湖南东江库区开发性移民的理论和实践

东江水电站位于湖南来水上游，属国家“七·五”重点工程之一。水库面积160平方公里．蓄水81．2亿立方米。电站于1978年底开工，1986年8月关闸蓄水。淹没区主要涉及资兴市8个乡镇、67个村和汝城县部分村。资兴淹没耕地7.3万亩，占全市耕地面积的1／5；迁移人口5．3万人．占全市人口1／6（其中占农村人口1／4）的移民在市内“消化”，这种超负荷高密度安置方式在全国是少有的。面对重重困难，东江库区人民在党和政府的领导下．既把移民工作当作一次挑战．更把移民工作当成资兴难得的发展机遇．按照在移民中发展，在发展中移民的思路．艰苦创…