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1.
“十一五”规划强调行政管理体制改革要以继续推进“政企分开,政经分开,政事分开”为主要内容。政府兼有作为“政治实体”和“经济实体”两重身份和两种职能,乃是“政企不分”、“政经不分”的体制根源。这种体制是建国初期从前苏联学来的,长期成为计划经济的源头,现在成为建立社会市场经济的严重障碍。为此,必须让政府从两重身份和两重职能中脱身,仅只具有“政治实体”身份和“公共服务”职能,统辖提供公共产品和公共服务的国企;另在政府之外设置一个作为经济实体的国家载体(如“人大”),统辖经营性竞争性国企。首先分清和分开两类职能不同的国企,即财政账户项目类国企和资本账户项目类国企,应该退出经营性竞争性行业和领域的是政府而不是国企。再循此理顺中央与地方的关系,应是产权明晰,分级所有,可相互参股或控股。政府行政管理体制改革最需要体制创新。 相似文献
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一、当前改革的聚焦点:政府的双重身份与双重职能 按经济学理论讲,政府作为政治实体承担者,其履行的职能是"公共服务",满足社会公众对公共消费的需求,除了国防、外交、公安、公共卫生、义务教育等政治性公共服务外,也具有经济性公共服务职能.而我国与西方国家不同,政府不仅只是政治实体,而且还受国家委托履行经济实体的职能,拥有大批国有企业. 相似文献
3.
我国房地产市场“乱象”的根源在于政府身兼政治实体和经济实体。要分开两类性质不同的国企。提供廉租房经济适用房的国企属政府所有和管辖,保障低收入群体住房;从事经营性竞争性房地产国企,应归作为经济实体的国家所统辖,需要在政府之外另设国家载体,如新国资委。政府应在保障公屋供给的基础上注重用经济杠杆调控商品房价。 相似文献
4.
温家宝总理最近在政府工作报告中提出要建设一个"公共服务型"政府,市场经济所要求的正是这种政府.目前我国政府还不能称之为"公共服务型"政府,关键在于它既是"政治实体",同时又是"经济实体",政府身份、职能的这种"两重性",乃是"政企不分"、"政经不分"的体制根源.它既使得政府无法充分履行其"公共服务"职能,又使得国企难以建立健全的现代企业制度.国企改革迫切需要政府职能改革与之互动,这就是国企改革进入攻坚阶段的重要标志之一. 相似文献
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深化国有企业改革若干问题探索 总被引：1，自引：0，他引：1
国有企业是我国社会主义制度确立的主要标志，它又是国家政权为了自身生存和履行其职能的必然产物。特定历史条件使我国国有企业存在先天的弊端，不符合现代市场经济发展需要。深化国有企业改革首先必须明确其历史地位和作用，界定在履行国家职能和市场失灵的行业和领域，应是非竞争性的、实行自主保本经营的、相对独立的经济实体，要建立起有别于其他类型企业的法人治理结构和运行机制。 相似文献
6.
民以食为天。无论从经济发展、政治稳定的层面,还是从社会和谐的层面,粮食安全都具有极其重要的地位,特别是对于中国这样人多地少的大国而言更为明显。当前,在国内外各种风险和不确定性因素的综合作用下,粮食安全问题比较突出,亟须政府加强粮食安全领域的职能转型。在此背景下,粮食安全领域开展的“放管服”改革与国家机构改革在内在逻辑与实践路径方面存在高度统一的关系。深化粮食领域“放管服”改革是在重塑政府与市场关系的前提下,为完善粮食市场体系、健全国家宏观调控提供制度保障,需要加强粮食领域法治建设,提升全要素生产率,促进粮食流通集约化,推进有为政府服务于有效市场。 相似文献
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国际金融危机之后,波兰和匈牙利的国有企业已经成为两国政治经济领域的重要行为体,是其尝试修正新自由主义经济发展模式、开展第二次转轨的抓手。两国国有企业在乌克兰危机背景下全力保障本国能源安全以促进经济复苏,积极履行了促进经济稳定和发展的传统职能,同时也成为政府重新塑造政治经济发展模式的延伸工具。政府通过政治任命、借助基金会“隐形私有化”、操纵经济精英“非正式国有控制”等方式,让国有企业向政治和经济精英提供租金激励。国有企业通过收并购大举进入媒体领域影响社情民意。总体而言,波匈国有企业已经在传统国有企业属性的基础上进一步演化成“第二政府”,借此创造和巩固了两国政府推行第二次转轨的经济基础、精英基础和社会基础。 相似文献
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审计监督是政府审计部门履行职能的核心要件，其关键内容是通过对被审计单位问题的查出、处理、揭露与披露起到威慑作用，惩戒其在经济活改革与理论４８点审计监督是政府审计部门履行职能的核心要件，其关键内容是通过对被审计单位问题的查出、处理、揭露与披露起到威慑作用，惩戒其在经济活动中违法行为，并告诫其他单位要守法经营不犯错误。但制度设计的理想预期性与经济活动的复杂性之间存在着巨大的差异，而政府审计部门在当地政府的领导下开展工作与其他政府部门的相比并没有什么特殊性，这样，审计部门的“独立性”，就很难完全得以保… 相似文献
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