国家作出新决定食品监管再洗牌——解读国务院食品安全监管新思路

阜阳奶粉事件凸现加强食品安全监管的重要性，引起了国家对食品安全工作的高度重视，围绕食品安全问题，国务院多次召开专门会议，做出相关决定。最近，国务院发布了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，对加强食品安全监管，整合部门职能，突出监管重点，强化相关措施都做出了具体明确的规定。国家各职能部门的食品安全监管职能经过新一次的“洗牌”，职能更加明确，内容更加清晰，责任更加分明。     

蒲长城：食品监管任重道远

在4月27日召开的全国食品生产监管工作会议上，国家质检总局副局长蒲长城认为，尽管食品安全监管取得了很大成效，但是，我们仍然面临严峻的形势，面临严峻的挑战，食品安全监管任重道远。     

食品监管责任是有限的

《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和中编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》规定，质检部门负责食品生产加工环节的监管工商部门负责流通环节的监管，在生产加工环节还负责登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，还负责食品生产加工环节的卫生许可；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督，组织协调和依法组织查处重大事故；地方政府对当地食品安全负总责，统～领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。这是针对食品安全涉及从农田到餐桌众多的复杂环节而采取的职责分工。按照权责一致的原则，相应要建立食品安全监管责任制和责任追究制，而如何正确认识和把握好质监部门食品安全监管责任和权限，是履行好职责的重要前提。     

突出有效监管提升食品安全保障力

近年来，石狮市质监局严格履行职责，积极研究、探索行之有效的食品安全监管途径和方法，在提高监管水平上狠下功大，采取了一系列措施加强食品安全工作，把好食品安伞监管关，坚决打击制信假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为，全市食品安全形势总体保持稳定．     

浅议食品安全监管工作

食品安全监管责任重于泰山，质监部门作为生产加工领域食品安全监管的主要职能部门，是食品安全监管的主力军，在加强食品安全监管，确保食品安全，维护人民群众切身利益方面负有重要职责。为切实履行职能，加强食品安全监管，笔者对食品安全监管工作提出以下对策和办法。     

探索新举措 提升食品安全监管效率

《食品安全法》赋予工商部门重任。实践表明要出色地完成肩负的责任，让党和政府满意，让老百姓满意，执法人员特别是中层以上干部必须对食品安全监管工作深入开展研究，探索监管工作规律性，通过总结、提炼，提出一些新的监管思路和举措，指导食品安全监管实践。     

浅析食品安全监管

食品安全问题举国关注,同时监管问题的解决也是迫在眉睫。食品安全涉及多部门、多层面、多环节,是一个复杂的系统工程。从当前来看,应尽快建立健全食品安全法制体系;统一协调权责明晰的监管体系;完善统一全面的食品安全标准和检验检测体系;初步建立我国食品安全信用体系;建立食品安全信息监测、通报、发布的网络体系,从而促进食品安全水平的全面提高。     

食品安全监管方式创新 要实现三大转变

食品安全是人类健康的重要基础，党中央、国务院历来高度重视食品安全工作，2003年7月在全国实施食品放心工程，2004年9月又做出了关于进一步加强食品安全工作重大决定，作为人口众多的发展中国家，在强化食品安全工作方面做出了不懈努力。目前已初步构建和形成了食品安全法规体系、监管体系、标准体系和监测体系，连续五年的食品安全专项整治活动也取得了初步成效，但是离人民群众的要求还有很大差距。就流通环节而言，流通领域食品安全监管面临新任务、新形势和新挑战。     

防范食品监管风险 完善工商执法机制

《食品安全法》的出台实施,不仅进一步明确了工商部门开展食品安全监管工作的职责权限,拓展了基层工商机关食品安全监管的职能空间,也加大了流通环节食品安全监管一线工作相应的岗位风险。因此,基层工商机关要加强食品安全监管风险的防范,促进职能到位、落实岗位责任、开展执法自我保护。     

以科学发展观为指导 提升食品安全监管水平

流通环节食品安全监管是当前工商部门一项重中之重的工作。《食品安全法》明确规定工商行政管理部门全面负责流通环节食品安全监管工作，如何适应新形势，探索更为积极有效的食品安全监管方式．是工商部门面临的一个重要课题。切实履行流通环节食品安全监管职能．要以科学发展观为指导，坚持以人为本、全面发展地看问题。从问题相对的两个方面入手，努力提升食品安全监管水平。     

流通环节食品安全监管问题及对策

流通环节食品安全是工商行政管理的重点、热点、难点内容，也是风险较为集中的领域。要实现更加高效地加强市场监管的目标要求，强化流通环节食品安全监管首当其冲。因此，必须不断加深对食品安全监管形势任务、职能定位与努力方向的认识，以促进理论研究与工作实践。 一、食品安全监管体制先天不足，缺乏协调配合，应在信息沟通上加大力度     

浅谈食品安全监管体系的构建

近年来,由于食品安全监管体系不完善,造成食品安全事故时有发生。文章从分析当前的食品安全监管体系和相关法律规定入手,结合工作实践,提出食品安全监管体系的基本构建。     

抚顺食品安全监管软件保一方平安

为强化食品安全监管，提高监管工作质量与效率，抚顺市质监局研制开发了全市食品安全监管微机管理软件，在全市质监系统应用的基础上，已被辽宁省质监局在全省14个市推广应用。国家质检总局质量监督司、执法督查司的相关领导观看演示后，给予高度肯定。     

吴兴“四落实”促进工商所食品安全监管到位

浙江省湖州市工商局吴兴分局结合辖区食品安全监管实际．面向基层，延伸监管触角，通过落实局、所、群众、经营者四方责任，促进工商所食品安全监管到位。一是落实分类指导责任。首先对食品安全监管指导责任进行分类．明确局领导是第一责任人，负全面领导责任，局分管领导负主要领导责任．各有关科室负责人负直接指导责任的三级分类责任链。     

运用现代科技 推进食品监管信息化

为切实履行流通领域食品安全监管职责,市局积极运用现代计算机技术,大胆探索和完善食品安全监管的有效手段,先后建成“肉类食品信息化监管系统”和“市场食品准入监管系统”,建立起“全面、透明、及时、准确、交互共享”的食品安全信息采集、公布和监督机制，初步形成了从生产源头到零售终端．覆盖全市鲜肉、米、面、食用油、蔬菜、水果、     

食品小作坊：全过程监管进行时

加强食品安全监管，保障食品安全，是任何一个政府最基本的功能和职责。在这个意义上，就食品安全而言，全过程监管就是最好的服务和举措，而安全指数较低的食品小作坊全过程监管难的状况是长期困扰和制约我们食品安全监管体制有效运行的瓶颈问题。     

浅析基层工商部门的食品安全监管

“民以食为天，食以安为先”。食品安全连着千家万户，事关社会的和谐稳定，也是工商部门市场监管的重中之重。基层工商部门如何适应新形势、新任务的要求，构建和深化“大监管体系”，积极推动“企业自律、行政监管、社会监督”三位一体的食品安全监管模式，在履职尽责中创先争优，以实际行动保障民生，是工商部门市场监管和行政执法工作中需要认真研究和探索的重要课题。根据基层分局和基层工商所食品安全监管的现状，基层工商部门在食品安全监管中应注意抓好以下几方面的工作。     

构建餐饮业食品安全监管体系的研究

我国餐饮业快速发展的同时食品安全问题并没有得到有效的解决。本文在分析我国餐饮业食品安全存在的主要问题的基础上,就如何建立和完善餐饮业食品安全监管体系,着重从6个方面进行了研究。并对我国餐饮业食品安全监管工作进行了展望。     

以贯彻实施《食品安全法》为契机强化食品广告监管构建食品安全长效机制

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），将于2009年6月1日起施行。《食品安全法》的颁布实施，既规范了食品生产经营活动，加强了食品安全事故防范．也明确了政府部门食品安全监管职责。《食品安全法》第54条、第55条和第94条，对涉及食品安全的广告管理和法律责任进行了规定．因此．食品广告监管也构成了食品安全监管的重要组成部分。工商行政管理机关要进一步增强责任意识，牢固树立依法监管和依据职责监管的理念．在切实履行流通环节食品安全监管法定职责的同时．全面发挥职能作用．加强广告监管。努力构建食品流通环节监管的长效机制。维护食品广告市场秩序．促进食品行业科学发展。     

农村餐饮食品安全监管措施出台集体聚餐要备案

我国农村餐饮业多、小、散、低现象严重,从业人员依法诚信经营意识淡薄,餐饮食品安全监管力量薄弱,监管手段落后,食品安全事故时有发生,农村餐饮食品安全工作亟待进一步加强。为此,围家食品药品监管局日前出台《关于进一步加强农村餐饮食品安全监管工作的指导意见》（以下简称德见》）,从临管网络、学校食堂、集体聚餐、小餐饮和“农家乐”等多个方面提出有针对性的监管措施。