食品流通许可证管理办法

第一章总则 第一条为了规范食品流通许可行为，加强《食品流通许可证》管理，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）等有关法律、法规的规定，制定本办法。     

合并实施食品流通和企业设立两项行政许可的可行性分析

《食品安全法》颁布实施后，流通环节的食品经营者，不仅要在工商部门办理《营业执照》，还要办理《食品流通许可证》，两项行政许可手续的叠加效应，使工商部门办事手续略显繁琐，一定程度上影响了整体形象。围绕这一问题，我们进行了调查研究。     

实施食品流通许可面临的新问题与基层工商机制创新——从基层工商的视角研究食品流通许可

《食品安全法》已于今年6月1日施行,这为工商部门切实履行食品流通安全监管职能,规范食品经营行为,维护食品市场秩序,提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平提供了强有力的法律 支撑。需要指出的是，该法明确规定，在食品流通领域．统一由工商部门负责受理、审核、发放食品流通许可证，取代原由卫生部门颁发的食品卫生许可证。这对工商部门而言，最大的职能变化在于“证照合一”。面临这一历史性机遇．工商部门应迎难而上，有所作为。     

浅析流通环节食品安全监管风险防范

流通环节食品安全监管是工商行政管理部门市场监管的重要任务之一，也是当前工商行政管理部门履行市场监管职责的热点问题。《食品安全法》和《食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）虽然明确规定了工商行政管理机关负责食品流通环节的监管任务，但由于法律规定比较原则，监管体制不太顺畅和执法水平参差不齐等原因，导致流通环节食品安全监管工作面临着较大的监管风险。本文依据调研资料，对流通环节食品安全风险进行了分析，并就风险的防范问题提出了相关应对措施。     

食品流通许可中的几点困惑

《食品安全法》已于6月1日起正式实施。与以往相比，该法很大的一个不同在于，将由卫生部门统一核发卫生许可证改为生产、流通和餐饮服务领域分段核发许可方式，即“谁监管、谁许可”。按照这一要求，流通领域的食品许可责无旁贷地交给了工商部门。相较于食品安全监管、食品广告监管等工商以往所涉猎的领域而言，食品流通许可完全是一个陌生的领地。虽然有《食品安全法》可依，但法律的规定毕竟是原则性和粗线条的．具体实施过程中必然会碰到许多操作难题．遇到一些困惑，需要制订有关实施细则予以解惑答疑。     

透析《食品安全法》

食品流通环节是一个上承生产、下接消费的中间环节。流通环节市场主体的经营规模和食品安全管理水平差异很大，特别是食品质量方面的一些问题容易在流通环节显现，流通环节食品安全监管责任重大。工商行政管理机关作为流通环节食品安全监管部门，将着重做好以下工作：     

“流通环节食品安全监管”有奖征文活动评选结果

为进一步贯彻落实《食品安全法》，努力做到“五个更加”，扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，不断提升食品市场监管效能，切实维护食品市场秩序，2011年9月-11月，国家工商行政管理总局食品流通监督管理司、中国工商行政管理学会联合开展了“流通环节食品安全监管”有奖征文活动。     

办理食品流通许可证应明晰的几个问题

自2009年7月30日《食品流通许可证管理办法》（以下简称《办法》）实施以来,各地工商机关积极行动,全面开展了《食品流通许可证》的核发工作。然而,由于法规规定不够明细等原因,导致了《流通许可证》的受理范围不一、审核标准不一、统计口径不一，     

关于开展“流通环节食品安全监管”有奖征文的通知

为进一步贯彻落实《食品安全法》，认真总结流通环节食品安全专项整治成果，扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，严格履行流通环节食品安全监管职责，不断提升食品市场监管效能，切实维护食品市场秩序，按照总局党组“五个更加”的要求和总局学习贯彻实施《食品安全法》的总体部署，总局食品流通监督管理司和工商学会决定在全国工商系统开展“流通环节食品安全监管”有奖征文活动。现就有关事项通知如下：     

贯彻落实《食品安全法》加强流通环节食品安全监管

《食品安全法》规定，工商行政管理机关承担着流通环节食品安全的监管职责，任务艰巨，责任重大。各级工商行政管理机关要从贯彻落实科学发展观的高度，从对人民群众负责、促进食品产业健康发展、维护市场稳定的高度，充分认识贯彻实施《食品安全法》的重要性，切实履行法定职责．严格依法行政。     

食品监管责任是有限的

《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和中编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》规定，质检部门负责食品生产加工环节的监管工商部门负责流通环节的监管，在生产加工环节还负责登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，还负责食品生产加工环节的卫生许可；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督，组织协调和依法组织查处重大事故；地方政府对当地食品安全负总责，统～领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。这是针对食品安全涉及从农田到餐桌众多的复杂环节而采取的职责分工。按照权责一致的原则，相应要建立食品安全监管责任制和责任追究制，而如何正确认识和把握好质监部门食品安全监管责任和权限，是履行好职责的重要前提。     

以科学发展观为指导 提升食品安全监管水平

流通环节食品安全监管是当前工商部门一项重中之重的工作。《食品安全法》明确规定工商行政管理部门全面负责流通环节食品安全监管工作，如何适应新形势，探索更为积极有效的食品安全监管方式．是工商部门面临的一个重要课题。切实履行流通环节食品安全监管职能．要以科学发展观为指导，坚持以人为本、全面发展地看问题。从问题相对的两个方面入手，努力提升食品安全监管水平。     

流通环节中的食品检测问题及对策

我国近几年来各地不时发生食品安全事件,不仅引发了公众对食品安全问题的忧虑和恐慌,而且对于社会的和谐与安定造成了一定的威胁。文章重点关注了流通环节的食品安全监管问题,从阐述我国流通环节现行的食品安全监管模式、内容及方式入手,分析了现阶段我国食品生产与流通经营者的特殊性,探讨了流通环节食品安全监管中存在的问题,并提出了强化我国流通环节食品安全监管的应对措施。     

食品物流中存在的食品安全问题及对策研究

食品安全问题是我国政府历来关注的焦点,其关系到社会公众的生命健康安全和国家的繁荣稳定。食品物流是食品流通的重要环节,也是保障食品安全的重要途径。因此,本文将对食品物流中的食品安全问题进行分析和总结,并针对存在的问题提出相关的解决对策,以期能够帮助在食品物流环节保障食品安全。     

以贯彻实施《食品安全法》为契机强化食品广告监管构建食品安全长效机制

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），将于2009年6月1日起施行。《食品安全法》的颁布实施，既规范了食品生产经营活动，加强了食品安全事故防范．也明确了政府部门食品安全监管职责。《食品安全法》第54条、第55条和第94条，对涉及食品安全的广告管理和法律责任进行了规定．因此．食品广告监管也构成了食品安全监管的重要组成部分。工商行政管理机关要进一步增强责任意识，牢固树立依法监管和依据职责监管的理念．在切实履行流通环节食品安全监管法定职责的同时．全面发挥职能作用．加强广告监管。努力构建食品流通环节监管的长效机制。维护食品广告市场秩序．促进食品行业科学发展。     

2013天津食品安全监管报告:儿童食品合格率下降

正日前,《2013年天津市流通环节食品安全监管报告》出炉,截至目前,全市累计查处食品安全案件795件,查处不符合食品安全标准的食品20.19吨,食品抽检方面,已出具检测结果的1768批次中,226个批次的食品不合格。     

食品安全分段监管体制下工商部门防范事故责任

《食品安全法》的颁布施行，从法律层面确立了有中国特色的食品安全分段监管体制。食品流通环节是一个上有头下有尾的中间环节，工商部门作为政府监管食品安全的部门之一，既需要独立负责流通环节的食品安全，又需要在当地政府的组织领导下，在当地卫生行政部门的统一协调下，紧密配合其他监管部门共同实现全程监管，行政监管的环境显得立体多面错综复杂。同时，导致食品安全事故的问题食品，一般是经过工商监管的流通领域才危害消费者，     

认清形势，明确任务，切实加强流通环节食品安全监管工作

工商行政管理机关是食品流通环节的主要监管执法机关。近年来,各级工商行政管理机关始终把食品安全监管工作作为头等大事来抓,采取了一系列有力措施,不断加大执法力度,取得了明显成效。但我国食品安全形势仍不容乐观,重大食品安全事件每年都有发生,反映在流通环节的问题依然很突出。广大消费者的食品安全意识、依法维权意识、积极参与打假意识以及食品安全法律意识还有待进一步提高。在食品流通环节,打假与售假、维权与侵权正处于一种拉锯胶着、攻坚破难状态。     

流通环节食品抽样检验若干问题分析

食品抽样检验是工商部门开展流通环节食品质量监管的重要手段。《食品安全法》实施后,食品的抽检权限下放到县级工商局,各级政府也加强了这方面的经费保障,工商部门的抽检数量增长很快。尽管《食品安全法》及其配套法律法规对抽样检验规定颇多,但从基层实际操作来看,工商部门的食品抽检在程序等方面仍然存在诸多亟待解决和规范的问题。     

抚松县城关采取多项措施加强对流通环节食品安全监管

吉林省白山市抚松县工商局城关分局充分发挥工商机关对食品安全监管的作用，进一步规范监管行为，加强流通环节食品安全日常监管，切实维护消费合法权益和市场经济秩序。一是加强制度落实，组织全体干部学习工商监管的七项制度，作为工作的指南，同时指导监督食品经营主体建立食品经营管理自律制度，指导其按自律制度的要求去做。二是层层签订责任书，责任到人，工商所与管片专管员签订《食品安全监管责任书》，工商所与食品经营签订《食品安全责任书》。