着力推进市场信用分类监管 促进商品交易市场又好又快发展

近几年来，重庆市工商系统认真贯彻落实科学发展观，坚持以“四个统一”为指导，确立“立足发展抓监管、抓好监管促发展”的思路，切实履行工商部门市场监管职能，着力推进市场信用分类监管，改革商品交易市场监管方式，提高市场监管综合效能，促进重庆市商品交易市场又好又快的发展。到2007年底，全市共有商品交易市场2016个，成交额924.59亿元，交易额在亿元以上的有103个，超过百亿元的市场2个，     

建筑市场监管体系构建分析

当建筑市场出现“市场失灵”的现象，则建筑市场需要进行监管。在构建建筑市场监管体系的过程中，可从建筑市场监管目标、政策、机构、工具方面进行入手，确定保证监管质量、提高监管效率的监管目标；制定具有有明确、动态、一致与前瞻等特点的监管政策体系；设置“监管监管者”的独立机构，并安排专门独立的监管机构和监管人员；实行监管影响评价(RIA)，对建筑市场监管效果进行有效分析，形成一定的监管衡量标准并构建建筑市场监管的流程框架，为建筑市场监管提供一定的思考与依据。     

推进“四化”建设构塑市场监管职能新取向

做到监管与发展、服务、维权、执法的“四个统一”．推进工商行政管理的制度化、规范化、程序化和法治化建设,构建市场监管长效机制,正成为各级工商行政管理部门着力解决的重要课题。应该说“四个统一”和“四化”建设思想的提出．为新时期市场监管职能的发挥确定了新的理念．也为进一步强化市场监管职能及找准市场监管的最终落脚点和构塑新的市场监管格局提供了方向性指导和具体方略．     

浅析基层工商部门的食品安全监管

“民以食为天，食以安为先”。食品安全连着千家万户，事关社会的和谐稳定，也是工商部门市场监管的重中之重。基层工商部门如何适应新形势、新任务的要求，构建和深化“大监管体系”，积极推动“企业自律、行政监管、社会监督”三位一体的食品安全监管模式，在履职尽责中创先争优，以实际行动保障民生，是工商部门市场监管和行政执法工作中需要认真研究和探索的重要课题。根据基层分局和基层工商所食品安全监管的现状，基层工商部门在食品安全监管中应注意抓好以下几方面的工作。     

塑造优势品牌，护航产业发展——瑞丽市工商局勐卯分局致力打造珠宝市场监管工作品牌

2004年，瑞丽市委、市政府审时度势，提出并实施了重视发展珠宝产业、全力打造“东方珠宝城”品牌的战略举措。为充分发挥工商行政管理职能，营造珠宝行业良好的发展环境，瑞丽市工商行政管理局拟用三年时间（2005年-2007年）打造珠宝市场监管工作品牌，通过”实施三个工程、建立四项制度、采取十项措施”，建立和完善瑞丽珠宝市场监管机制，综合运用工商行政管理职能，对市场准入、市场交易、市场竞争行为进行监管和规范，促进珠宝市场产业化的尽快形成，建立与珠宝产业发展相适应的监管理念、监管机制和监管手段，达到“完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系”，以实际行动服务于经济发展大局的需要。     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

实施“一包二联三查一追究”制度 促进食品市场监管到位

为切实履行好流通环节食品安全监管职责，青海省共和县工商局将流通环节食品安全监管工作作为抓好主业的重点工作，结合实际，以实施“一包二联三查一追究”制度为抓手强化食品市场监管执法力度。     

流通环节食品安全监管问题及对策

流通环节食品安全是工商行政管理的重点、热点、难点内容，也是风险较为集中的领域。要实现更加高效地加强市场监管的目标要求，强化流通环节食品安全监管首当其冲。因此，必须不断加深对食品安全监管形势任务、职能定位与努力方向的认识，以促进理论研究与工作实践。 一、食品安全监管体制先天不足，缺乏协调配合，应在信息沟通上加大力度     

围绕"四个统一"做好市场监管和公共服务有效衔接

工商机关要实行职能到位。切实做到“四个统一”．就必须把积极培育市场主体、优化市场环境、促进经济社会协调发展作为监管的出发点和落脚点．通过依法强化市场监管，努力做好市场监管和公共服务的有效衔接。为此．基层工商机关和广大执法人员必须做到以下几点：     

用“四个统一”监管商品交易市场

今年初,国家工商总局周伯华局长提出“监管与发展、服务、维权、执法相统一”的工作要求,这对于工商行政管理部门科学、有效地监管市场具有重要的现实意义,特别是2001年“管办分离”6年后,对如何加强商品交易市场监管具有重要指导意义.[第一段]     

积极开拓进取努力实现市场监管职能到位

一、认清客观形势，找准职能定位，确立强化市场监管的科学思路 第一，要强化市场监管，必须明确新势下市场发展变化特点及其对市场监管工作提出的客观要求。一是市场领域由小变大，监管工作必须实现指导思想上的转变，我们现在面对的市场，已由改革初期单一的集贸市场发展为种类齐全、结构完善、领域宽泛而又统一、开放的市场体系。在此情况下，尽快实现由监管传统的集贸市场向监管社会主义统一大市场转变，并按此要求展开各项工作，是新形势下履行市场监管职责的必然要求。二是实行市场“办管脱钩”，工作重心必须进行相应的调整，理所当然地要把工作重心调整转移到对市场的监督管理上来，各项工作都应以此为出发点和落脚点，在力量投入上向这个重心集中和倾斜。三是市场经营活动牵涉面广，只有综合行使这个职能，进行全方位监管，才能有效保证各类市场健康有序地运行。四是市场交易行为复杂多变，监管方式和手段必须及时强化和更新。尤其是电子商务的出现，使网上交易、配送中心、电视直销等新的交易方式应运而生，交易行为更加复杂多样。这就迫使人们必须及时把握市场变化的规律和特点，不断加大市场监督管理和行政执法的科技含量，以保证市场监管工作到位。五是市场主体层次提高，监管行为必须更加规范有效。在市场日渐发育和成熟过程中，各类市场主体化结构明显改善，经营能力不断提高，法律法规意识普遍增强，同时国家对依法行政的要求也越来越高，因此，全面提高队伍政治、业务、化素质、强化监管制约机制，做到规范执法，有效执法，就显得尤为重要和迫切。     

坚持"两个统一"正确处理执法与服务的关系

吴仪副总理要求工商行政管理机关，“要进一步端正执法思想，牢固树立执法为民的观念，努力实现对法律负责与对市场主体负责、对消费负责的统一，市场监管与服务的统一”。“两个统一”的提出为工商部门今后的监管执法工作指明了方向，是正确处理执法与服务关系的指导思想。     

从行政管理角度探索实行量化积分式监管

加快转变政府职能、实行“宽进严管”的商事登记制度改革是党中央、国务院的重大决策。加强市场监管是政府职能向市场监管、社会服务、公共服务转变的三大重点之一，完善社会信用体系和市场监管体系是重庆市第四次党代会交予重庆工商牵头的一项重要任务，这些为工商部门强化监管职能创造了难得的历史机遇，也为工商部门加强和创新市场监管机制指明了方向。本课题提出的“量化积分式监管”意为：对市场主体侵权假冒、制假售假、欺诈违约等各类违法失信行为进行量化评分和综合管理，建立“行政约束”和“市场约束”相协调的长效管理机制，形成一套实用简约、易被市场接受的市场经济秩序规范和行为准则，从而营造诚信有序和公平竞争的市场经营环境，增强投资者投资信心。该监管模式是对现行市场监管体制机制的系统设计和制度创新。类似于对市场主体经营行为实行“驾照积分式”管理。使市场主体像驾驶员重视驾照一样重视营业执照，不敢、不愿违法失信，主动亮照接受监督。     

丹东市元宝分局推行“驻场”“巡查”相结合的市场监管模式

辽宁省丹东市工商局元宝分局，推行市场监管驻场制与巡查制相结合，使管理费收取实现了定、管、收“三分离”，从根本上解决了多少年来想解决没能解决的市场监管难题，使工商机关的市场监管工作产生了质的飞跃。这个分局全面推行制度管人、制度管事、制度管钱、制度管物、制度管权等五管，推行驻场与巡查相结合的办法，监管与服务相结合的监管制度。推行驻场与巡查相结合以后，这个分漏收、不多收模式进行了规采取集体定费检人员等领导营场地、经营位置和经营效局为了切、不乱收范，现在，既有正共同参加品种、经果，共同实解决好国家规费不，还对管理费的收取管理费的收取，统一副所长、管理员、纪，按照监管对象的经营数量、经营场地的研究确定。[第一段]     

创新机制 构建安全和谐的农村消费环境——贺兰县工商局推行“村所结合”的农村市场监管模式

党的十六届五中全会将建设社会主义新农村列为“十一五”规划，成为新时期的国策之一。如何发挥工商职能、更好地为建设社会主义新农村服务，全面落实科学发展观，积极支持和服务“三农”，维护良好的市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境和安全和谐的消费环境，是摆在各级工商行政管理部门面前的重要课题。我们宁夏贺兰县工商局立足工商基本职能，延伸工商服务功能，坚持“工商所能，法律所依，政府所想，村域所需，企业所求，农民所愿”的原则，积极探索创新监管机制，在辖区村域大力推行“村所结合”的农村市场监管模式。     

信息化与市场日常监管制度创新（三）

三、市场日常监管信息化的重点——市场巡查信息化 （一）深化市场巡查在市场日常监管中的作用 市场日常监管是工商行政管理部门履行市场监管职能的主要内容。随着市场经济的发展，不断创新市场日常监管方式是目前工商行政管理工作的必然要求。     

探索农资监管长效机制扎实推进红盾护农行动

宁夏吴忠市工商局利通二分局管辖五镇三乡一个国营农场一个开发区,既是农资商品主销区,也是农资市场监管高风险区,做好农资监管工作对推动当地经济发展具有十分重要的意义。自2004年国家工商总局开展红盾护农行动以来,分局紧紧围绕落实“四个统一”,不断探索、创新农资市场监管长效机制,扎实推进红盾护农行动,辖区农资市场经营秩序明显好转,逐步形成了工商监管、部门协作、行业自律、社会监督、农民受益、良性发展的农资市场监管体系。     

推进市场监管"三化"建设实现市场监管方式新跨越

一、推进市场监管“三化”建设的意义 （一）搞好市场监管“三化”建设．是整顿和规范市场经济秩序的迫切需要 市场监管标准化、制度化、规范化建设（以下简称市场监管“三化”建设）是适应形势任务发展，创新监管模式，全面提升工商市场监管水平，提高监管的实效性和有效性的需要．也是向社会展示工商依法监管市场的新形象和切实维护人民群众消费安全的重要举措．有助于推进商业文明建设和提升城市整体形象。     

实施市场监管制度改革推进现代市场体系建设

党的十六届三中全会提出，完善市场监管体系，健全产品质量监管机制，维护和健全市场秩序，加快建设全国统一市场。工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的重要部门，在整顿和规范市场经济秩序，推进统一开放竞争有序的现代市场体系建设等方面肩负着重要职责。为此，按照国家工商行政管理总局的部署，应积极推进市场主体监管制度改革和商品质量监管制度改革。     

探究“三合一”改革后的基层市场监管现状

在“三合一”改革工作的影响下，我国基层市场监管工作的工作力度和办事效率均得到了明显提升，但同样也暴露出了一些问题。本文基于国内“三合一”改革工作的背景，简单分析了改革工作给基层市场监管带来的变化和挑战，讨论“三合一”改革工作后，基层市场监管工作在监管责任主体明确、统一执法监管力量及监管服务质量提升方面的具体成效。并且针对国内“三合一”改革工作后基层市场监管存在的部分法律法规不适应工作需求、专业能力有待发展，以及信用监管体系基础发展有待加强的问题提出了解决策略。