论我国场外交易市场顶层制度设计的三个基本问题——兼评《非上市公众公司监督管理办法》

以规范非上市公众公司发行和转让为己任的《非上市公众公司监督管理办法》带有较强的上市公司监管的痕迹,难以适应我国场外交易市场监管的大任。本文以此为切入点,界定了我国场外交易市场的功能和地位,提出了市场至上、创新为王、国情为框的监管理念和自律、适度、反欺诈的三大原则。在此基础上,建立以交易所为中心,包括中介结构、证券业协会、公司治理协会到地方政府再到中央政府的由近及远的多层次监管圈。     

关于在天津建立第三板证券市场的构想

最近，市长戴相龙同志在天津市十四届人大五次会议上所做的政府工作报告明确提出：“推进金融改革创新。扩大直接融资，在搞好渤海产业投资基金试点的基础上，发展各类私募股权基金，争取在天津设立全国性非上市公众公司报价和转让市场。”这个全国性非上市公众公司报价和转让市场，就是第三板证券市场。     

地市级产交机构的合法地位不可忽视——我读《金融企业国有资产转让管理办法》

5月1日起施行的《金融企业国有资产转让管理办法》（财政部54号令,以下简称54号令）,规定“金融企业国有资产转让以通过产权交易机构、证券交易系统交易为主要方式”,无疑为产权市场发展注入了一剂强心针。但是,同时规定“非上市企业国有产权的转让应当在依法设立的省级以上产权交易机构公开进行”。由此,全国200余家地市级产权交易机构的合法地位将会受到影响。     

证监会将制定非上市公众公司监管法规

非上市公众公司监管已正式列入证监会今年的立法工作计划。近日，证监会首次公开对外明确，今年的立法工作安排中增加了制定《非上市公众公司监管办法》及其配套文件。而此前，非上市公司的监管法规为空白。     

再融资新规凸现八大新意

4月17日,中国证监会发布《上市公司证券发行管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）,计划于“五一”长假以后真正启动再融资,首先将恢复不增加即期扩容压力的定向增发以及以股本权证方式进行的远期再融资,之后择机恢复面向社会公众的其他方式的再融资。     

金融企业国有资产转让有章可循

财政部发布的《金融企业国有资产转让管理办法》（以下称《办法》）自5月1日起施行,《办法》的出台覆盖了金融企业国有资产转让这一特殊而又“空白”的领域。     

为何要在天津建立三板市场

2007年初的天津市政府工作报告就明确提出：“推进金融改革创新。扩大直接融资,在搞好渤海产业投资基金试点的基础上,发展各类私募股权基金,争取在天津设立全国性非上市公众公司报价和转让市场。”     

新三板后的区域股权市场构建思考

国务院清理整顿各类交易场所的决定对区域股权市场进行了一场大洗牌,同时也揭开了区域股权市场发展的大幕。《非上市公众公司监督管理办法》出台后,新三板市场的构建方向也逐渐明朗,一个以全国中小企业股份转让系统为顶层设计,区域股权市场为基石的场外股权市场构架浮出水面。本文以区域股权市场的构建为主题,从市场定位、法律依据、公司构架、业务范围、交易模式、信息披露等角度对区域股权市场的发展探索提出具体构想。     

金融企业国有资产转让走上规范之路——读《金融企业国有资产转让管理办法》

财政部颁发的《金融企业国有资产转让管理办法》,与全国人大颁发的《企业国有资产法》同时从今年5月1日起施行,这使我国金融企业国有资产转让走上了规范之路。     

为国有股减持献计

证监会、财政部和国家经贸委联合出台的《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》已于2002年末经新华社向社会发布。其实，我认为上市公司转让国有股和法人股的重组热潮在《通知》出台一个月以前就已经掀起。直接促发这股热潮的是10月8日中国证监会颁布的《上市公司收购管理办法》和《上市公司股东持股变动信息披露管理办法》两份文件。     

拓宽中长期融资渠道提高券商市场竞争力

日前中国证监会公布了《证券公司债券管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),规定证券公司债券经批准既可以向社会公开发行,也可以向合格投资者定向发行,其目的旨在规范证券公司债券的发行和转让行为,有效保护债券持有人的合法权益.     

国有金融产权转让亟待新规

8月26日,有媒体报道称,财政部将在9月份召开座谈会,对《金融类企业国有产权转让管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)进行进一步讨论。这一消息显示,社会各界期待已久的金融类企业国有产权转让相关规范有望加快出台进程。而征求意见稿中有关金融国资不得贱卖、严格限制协议转让、非上市国有金融产权转让应在产权交易机构中进行等规定,对规范国有金融产权转让,乃至发展壮大产权交易市场都具有十分重要的意义。     

加快构建多层次资本市场

近来，接连几项有关资本市场建设的举措引起了社会的极大关注。如，3月21日，证监会就《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》向社会公开征求意见,创业板有望年内建立；3月24日,证监会宣布．经中央机构编制委员会办公室批准,设立非上市公众公司监管部,这表明场外交易市场（OTC）已推出在即。     

两道"救世"金牌亮出

4月20日,中国证监会发布<上市公司解除限售存量股份转让指导意见>,第一道"救世"金牌终于亮出.     

国有金融企业进入“进场交易”时代

财政部3月17日公布、5月1日起施行的《金融企业国有资产转让管理办法》,不但为近40万亿的金融国资交易提供了行为准则,而且为产权市场融入多层次资本市场又打下了一块坚实的基桩.     

金融国资转让路线图

问：2009年3月17日财政部公布了Ⅸ金融企业国有资产转让管理办法》,我司属于该办法规定的金融控股公司,持有多种形式的国有资产,根据公司经营管理的需要现在和将来均需不时地对其进行相应处置。     

金融企业国有资产有序流转的关键是合理的制度安排——学习财政部《关于贯彻落实<金融企业国有资产转让管理办法>有关事项的通知》的体会

2009年12月27日，财政部发布《关于贯彻落实（金融企业国有资产转让管理办法）有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》体现了财政部作为金融企业国有资产的出资人对规范金融企业国有资产转让的坚强决心，体现了金融企业国有资产交易进入市场的制度的合理性。《通知》提出，为便利交易，     

多层次资本市场的产权谋略

随着天津滨海新区金融试点创新工作的推进,一项以“创新和完善金融机构体系”意义而拟设立天津柜台交易市场的建议,12月初已由天津市政府向国务院递交。12月11日,在京举行的“财经年会2007:预测与战略”上,天津市副市长崔津渡在回答媒体提问时表示,天津设立柜台交易市场的申请已上报国务院,正在等待审批。该市场专门针对非上市公众公司的股权转让。     

中关村企业进入代办股份转让系统

2006年3月3日，科技部火炬中心与中关村管委会及中国证监会市场部在京共同主办了中关村非上市股份公司代办股份报价转让试点宣介研讨会。会议围绕如何搞好中关村科技园区未上市高新技术企业进入证券公司代办系统进行股份转让试点工作，进一步宣传介绍了代办股份报价转让试点的基本制度安排、操作流程和实务，解答了相关疑问，以促进更多创新企业进入代办转让系统和进行股份制改造。会后，主办方召开了工作座谈会。     

非上市公司股权转让场所应定位在产权市场

新《公司法》、新《证券法》已于1月1日开始实施。专家普遍认为,非上市股权转让场所应定位在产权交易市场。一是将非上市股权转让场所定位在产权交易市场有法可依《公司法》第139条规定:“股东转让其股份,应当在依法设立的证券交易场所或者按照国务院规定的其他交易方式进行。”新《证券法》第三十九条规定,“依法公开发行的股票、公司债券及其他证券,应当在依法设立的证券交易所上市交易或者在国务院批准的其他证券交易场所转让。”怎样理解新《公司法》、新《证券法》中关于企业国有股权转让的场所和方式,可以从国务院国资委、财政部2003…