“区块链+公共资源交易”区域一体化发展研究

目前,我国已基本建成统一规范的公共资源交易平台。各地公共资源交易中心要依托区块链技术,减少“信息孤岛”,构建共识共治共享共赢的网络信任机制,推动公共资源交易区域一体化发展,进一步加快全国统一大市场建设。     

业界动态

重庆市公共资源交易中心挂牌成立
　　5月23日,重庆市公共资源交易中心挂牌成立。这是重庆市改革公共资源交易平台管理的体制机制,实现公共资源配置效益最大化和效率最优化的具体举措。重庆市市长黄奇帆出席揭牌活动并讲话。据了解,重庆市公共资源交易中心依托重庆联合产权交易所,通过剥离市土地和矿业交易中心、市工程建设招标投标交易中心的交易服务职能,并与市国有资产产权交易中心、市政府采购交易中心、市机电设备招投标交易中心的业务整合而成。预计交易中心建成后每年交易规模将接近5000亿元。黄奇帆市长表示,重庆市制定的公共资源交易平台改革整体方案,按照“管办分离、依法监督”要求,实现监管体制、交易规则、信息发布、收费标准和资金结算“五个统一”,有力促进了“管办”彻底分离,较好控制了行政成本,将进一步提高公共资源交易的专业化水平。     

构建全要素资源的西藏区域一体化市场——记西藏产权交易市场建设实绩

<正>加快推进西藏自治区公共资源交易体系建设,打造规则统一、监管协同的公共资源及全要素产权交易市场,促进西藏区域一体化市场高质量健康发展,西藏产权交易中心有限责任公司（以下简称“西藏产权交易中心”）在整合融入西藏自治区公共资源交易中心（筹）并承担西藏自治区全区国有资产交易职能的基础上,已初步搭建了功能丰富、产品齐全的西藏产权交易市场参与全国统一大市场建设,并正在进一步探索搭建全要素多资源的西藏区域一体化市场,丰富西藏产权交易市场的内涵与外延。     

以诚信体系建设助推公共资源交易市场转变

公共资源交易涉及的部分主体诚信缺失、道德失范等问题已逐步成为公众关注的焦点,特别是其中的招投标环节更是成为腐败现象的重灾区。针对此类问题国家相继出台了各项法律法规,成立了公共资源交易统一集中管理的平台,在一定程度上确保了招投标活动的公平、公正、公开。然而对该领域违反有关法律、法规、规章或合同约定,但情节轻微不足以给予行政处罚或刑事责任追究行为的处罚规定尚不统一、处理力度尚显不足,给部分失信行为以可乘之机。本文主要从诚信缺失的表现形式、危害、原因及对策四个方面讨论诚信体系建设在推进公共资源交易市场健康发展上的重要作用。     

公共资源交易平台功能须进一步深化

目前,我国基本经济性公共服务和供给市场主体基本公共服务均供给不足,制约了以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。公共资源交易平台是公共资源交易市场的重要基础设施,是全国统一大市场的重要组成部分。文章根据《“十四五”公共服务规划》的要求,提出应进一步深化统一公共资源交易平台基本公共服务的职能定位,补齐基本公共服务短板,以期更好地服务建设高水平的社会主义市场经济体制。     

公共资源交易的问题与对策研究

实行公共资源市场化配置,是完善社会主义市场经济体制、提高政府公共服务水平和反腐倡廉的重要举措,也是学术界和各级政府面临的一项重大课题,本在指出目前我国公共资源交易在体制、机制上存在的主要问题的同时,研究考察国内一些省市的成功做法,提出了加强公共资源管理及交易监管的对策建议。     

在建设全国统一大市场中找准交易平台定位

<正>自2015年国家发展和改革委等十四部委发文开始进行公共资源交易平台整合以来,目前已形成“1+N+X”的公共资源交易制度体系。所谓“1”,即《公共资源交易平台管理暂行办法》（十四部委2016年第39号令,以下简称“39号令”）,对平台进行整体规范。“N”则是以《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号,以下简称“63号文”）《国务院办公厅转发国家发展和改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号,以下简称“41号文”）《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》等一系列从交易综合服务、交易目录指引、信息公开、联合惩戒、系统运行等多方面指导完善制度规则的文件。     

辽宁：沈阳市公共资源交易中心正式启用

12月1日，沈阳市公共资源交易中心启用仪式在沈阳市行政审批服务中心举行。今后，沈阳市建筑工程招投标、政府采购等活动将全部纳入这个统一平台，实行统一进场、规范交易、专业管理，并将逐步完善沈阳市公共资源交易的管理方式、交易程序和运行规则。     

浅谈我国公共资源交易管理的问题及对策

建立公共资源交易平台，实行公共资源市场化配置，是完善社会主义市场经济体制、提高政府公共服务水平和反腐倡廉的重要举措，也是学术界和各级政府面临的一项重大课题，本文在指出目前我国公共资源交易在体制、机制上存在的主要问题的同时，从法律规制角度出发，提出来加强公共资源管理及交易监管的对策和建议。     

各国行政事业单位国有资产管理模式比较与借鉴

行政事业单位国有资产是政府履行各项职能的基本物质保证，是保障和支撑社会主义市场经济建设与社会各项事业发展的重要物质载体。深化行政事业单位国有资产管理是公共财政管理改革的必然要求，对于提高公共资源使用效益、促进社会经济资源最优配置具有重要意义。一、国外经验1．日韩模式：集中管理。日本和韩国的国有资产都由财政部门直接管理。     

“强化理论”在公共资源交易代理机构管理中的应用

加强政府采购、工程招标代理机构（以下简称“公共资源交易代理机构”）的管理对提升公共资源市场化配置效率,优化公共资源交易市场营商环境有重要意义。本文借助斯金纳强化理论,分析当前公共资源交易代理机构存在的问题,从监管层面提出加强公共资源交易代理机构管理的措施,推动公共资源交易代理市场健康有序发展。     

中产协二届六次常务理事会议在北京召开

8月7日，中国企业国有产权交易机构协会二届六次常务理事会议在北京召开。会议的主要内容是，学习国务院常务会议通过的关于“决定整合建立统一的公共资源交易平台，以管理创新促进资源配置高效透明”的会议精神，研究产权交易行业如何贯彻落实会议决定，在全国范围的公共资源交易平台体系中发挥更大作用。     

浅议当前国有产权交易存在的问题与对策

2015年8月,国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》的通知,要求整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场,建立统一的公共资源交易平台。建立统一规范的公共资源交易市场是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。十八届三中全会提出,建立统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。国有产权交易市场作为整合的项目之一,应当充分利用产权交易具有的特殊性,最大限度地发挥产权交易的特殊作用,积极探索产权市场与资本市场相互融合的市场机制,为中国特色社会主义市场经济的健康发展做出应有的贡献。自2003年,国务院国有资产监督管理委员会、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》颁布以来,产权交易市场获得了高速发展。在一定程度上发挥了资源配置、价格发现、资产保值增值等功能。但是,产权交易市场在发展过程中也不可避免地暴露出一些问题。这些问题不仅影响到产权交易市场的进一步发展,而且对整合后的公共资源交易平台能否产生聚合效应,势必产生深远的影响。     

如何不断完善社会主义市场经济体制

在党的十六大报告中,江泽民同志指出“坚持改革开放,不断完善社会主义市场经济体制。坚持社会主义市场经济的改革方向,使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。”这就为今后相当长一段时期内,中国改革开放道路指明了方向,也是我国社会全面进入小康社会的重要保障。如何深入贯彻这一指导思想就成为今后相当长一段时期的研究重点和行动指南。一、建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系统一、开放、竞争、有序是现代市场体系的基本特征。所谓统一,是指市场体系在全国范围内应该是统一的。统一的市场必须打破条块分割、地区封锁…     

公共资源交易中心交易资金结算平台管理模式探析——以招投项目保证金结算为例

<正>公共资源交易项目资金结算是交易活动的重要环节,贯穿于工程建设招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易全过程。目前,全国各地公共资源交易中心已基本实现在交易环节的保证金自动收、退,在电子化管理方面进行了有益探索和实践,但在资金结算电子化实现路径上百花齐放,管理幅度和深度不一,     

对《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》的几点思考

依据2013年通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，2015年8月10日，国务院办公厅印发了《关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）（以下简称“《通知》”），以规范各省市目前的公共资源交易中心建设，促进全国统一的公共资源交易平台体系形成。下面就本人对该方案的理解和产权交易机构的应对提出几点浅见。     

社会主义与市场经济的有机统一

由于把“计划经济”和“市场经济”归属于不同的社会制度的观念的影响,我国的社会主义市场经济体制的建立经历了艰苦的理论与实践探索过程.社会主义市场经济体制,就是既要充分发挥市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性的作用,又要体现社会主义制度的优越性,实现社会主义与市场经济的有机统一.不断完善和发展社会主义市场经济体制,要在坚决地推进市场化改革的同时,保持改革和发展的社会主义方向.     

湖南：省本级公共资源交易保证金管理办法出台

为规范公共资源交易投标（竞买）保证金的管理,防治围标串标行为,预防公共资源交易领域的腐败现象,保障交易当事人的合法权益,湖南省制定了《湖南省省本级公共资源交易保证金统一管理办法》（以下简称《办法》）。     

全国公共资源交易市场制度建设座谈会在武汉召开

正4月22日,中国物流与采购联合会公共采购分会主办的全国公共资源交易市场制度建设座谈会在武汉召开。公共采购分会领导、各省(自治区、直辖市)、地、市、州级公共资源交易监管机构、公共资源交易中心负责人及业内知名专家60余人参与了本次座谈会。各级公共资源交易监管机构、公共资源交易中心负责人代表所在单位介绍了公共资源交易平台建设经验,并与兄弟单位进行了交流。与会代表和专家还就国家发展改革委     

构筑“三公”交易平台 强化镇村“三资”管理——邹城市加强镇街公共资源交易管理的做法

为规范公共资源交易行为,加强镇村集体三资（资金、资源、资产）监督管理,加大源头预防腐败力度,邹城市按照“政府引导、统一平台、公开交易、规范运作、依法监管”的原则,在先期建立市级公共资源交易平台基础上,全面推行镇街公共资源交易平台制度,进一步拓展公共资源交易监管范围,取得良好效果。