让“闲置包袱”变为“发展财富” 甬江街道探索盘活闲置低效用地办法

<正>党的二十大报告指出,健全主体功能区制度,优化国土空间发展格局。去年,宁波成为全国首个也是唯一获批开展全域国土空间综合整治试点的城市,提出在全市范围内探索农用地整治、村庄整治、生态保护修复、工业用地整治、城镇低效用地再开发“五位一体”的国土空间综合整治构想,为全国推进国土空间治理体系和治理能力现代化探路。     

江北区 以全域整治优化“三生空间”布局

<正>全域国土空间综合整治是宁波市“六个之都”建设的牵引性工程,是实现国土空间“一张蓝图”的重要手段,同时也是推进城乡共融一体发展的有力抓手,承担着优化国土空间布局、盘活乡村土地资源、提升乡村人居环境、传承特色历史文化、维持区域生态平衡等多个方面的重任。江北区紧紧围绕全面建设现代化滨海大都市创智和美城区的目标,贯彻落实市第十四次党代会精神,充分衔接市级重点整治区域,在市级相关部门的指导下,积极推进全域国土空间综合整治工作,不断优化“三生空间”（生产空间、生活空间、生态空间）布局。     

探索国土空间治理现代化的“宁波样本”

<正>宁波市委十四届三次全会提出,要“全面深化全域国土空间综合整治试点”。这是对党的二十大报告提出的“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”“健全主体功能区制度,优化国土空间发展格局”等任务的贯彻落实,也是打造中国式现代化市域样板的必要举措。宁波市自然资源规划局将以耕地保护和生态修复为出发点,树立统筹发展的系统思维、完善综合整治的顶层设计、构建协调推进的工作机制、探索试点改革的实施路径,以资源重组、功能重塑、空间重构、     

村域国土空间规划编制思考

文章以西安市某村国土空间规划编制为实践案例,通过研究村民发展及其与自然环境和谐相处的需要,按照"山水林田湖是一个生命共同体"的重要理念,探索村域国土空间规划编制。规划编制充分发挥村民自治组织作用,坚持村民的主体地位,结合该地区正在开展的农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,推进村域生态文明建设,一二三产业融合高质量发展,统筹布局农村生产、生活、生态空间,合理安排农村经济发展、耕地保护、村庄建设、环境整治、生态保护、文化传承、基础设施建设与社会事业发展等各项用地,科学指导农村土地整治和高标准农田建设,增强村民获得感和幸福感,让农村成为农民幸福生活的美好家园。     

“叠加思维”打造全域土地综合整治余姚模式

近年来,余姚市深入践行"两山"理念,把全域土地综合整治作为推进经济社会高质量发展的新引擎、新动能,以"土地整治+"统领项目建设、盘活土地资源、腾出发展空间、创造美丽环境,构建农地集中连片、产业融合发展、生态宜居优美、资源集约高效的用地空间新格局,形成土地整治与生产、生活、生态融合发展的价值链、增值链。2020年,余姚市全域土地综合整治与生态修复工作获得省政府督查激励,其中梁弄镇的典型经验入选全国第一批"生态产品价值实现案例",为全省唯一入选案例,在全国推广学习。     

多跨协同打造全域国土空间综合整治市域样板 市自然资源和规划局镇海分局

<正>2022年1月,宁波获自然资源部批复成为全国唯一的全域国土空间综合整治试点城市。镇海区将全域国土空间综合整治作为牵引性工程,启动整县域先行先试,以土地资源要素流动、空间布局优化为工具,寻找破除城乡二元结构,实现区域协同、共同富裕的新范式。坚持多跨协同有力保障项目实施建立完善工作机制。2022年,镇海区先后成立全域国土空间综合整治工作领导小组和工作指挥部,构建了由区委书记、区长担任双总指挥的组织架构,     

国土综合整治与生态修复研究

国土综合整治与生态修复是“十四五”时期我国经济社会发展的客观要求,也是国土空间开发保护与生态环境改善行动的侧重点。面对复杂的形势,各地要结合本地国土资源分布、开发与保护现状,根据生态环境状况,科学应对,精准施策,确保目标顺利完成。本文首先论述了国土综合整治与生态修复的重要性,然后分析当前面临的挑战,最后提出国土综合整治与生态修复的优化策略,旨在为相关实践的开展提供参考。     

喀斯特山区国土空间综合整治与生态修复分析——以贵州省黄平县为例

黄平县地处喀斯特山区，生态环境脆弱。本文以黄平县为研究区，论述区域国土空间开发利用现状，并结合社会经济发展的新形势、新要求，提出国土空间综合整治与生态修复措施，分析其重要意义，以引导黄平县开展国土空间综合整治与生态修复工作。     

打开共同富裕“新空间” 解码宁波全域国土空间综合整治行动

<正>绿色先导、产城融合,27.22平方公里的镇海区蛟川片区正焕发出新的活力;全力谋划“打造一流强港核心区”的北仑港滨海片区华丽蜕变,站上了港产城融合发展的新起点;在前湾新区片区,农业、城乡、产业联动发展,展现出宁波北翼城乡融合共富样板的示范意义……2021年2月,宁波市第十四次党代会报告提出“以全域国土空间综合整治为牵引,推动资源重组、     

余姚：打造全域土地综合整治样板

正深入开展全域土地综合整治,是浙江省委省政府创新农村土地管理体制机制,优化农村土地利用结构,助推乡村振兴战略的重要举措。其实质是在现有农村土地整理的基础上,对农村生态、农业、建设空间进行全域优化布局,对沟渠路林村进行全要素综合整治,对标准农田进行连片提质建设,对存量建设用地进行集中盘活,对美丽乡村和产业融合发展用地进行集约精准保障,对农村人居环境进行统一治理修复,从而进一步发挥土地资源在农业农村发展中的基础性、引导性和控制性作用,推动美丽乡村建设。     

基于GIS的自然生态空间边界划定与分区研究——以肃南裕固族自治县为例

为完善国土空间用途管制,以祁连山地区的肃南裕固族自治县为例,基于ARCGIS平台探索自然生态空间划定与分区方法,形成统一自然资源调查数据,开展国土空间适宜性评价,划定三类空间和优化自然生态空间分区的三类空间划分技术思路;以生态保护红线作为自然生态空间的基础,将自然生态空间划分为生态保护红线和一般生态空间,根据现有法律法规规定的管制要求和各类保护区的功能划分,将生态保护红线区划分为核心保护区、生态修复区和传统利用与游憩区,面积分别为3 947.28、3 216.89、6 936.56km~2;针对自然生态空间划定与分区过程中出现的突出问题,提出了统一底盘、优化生态保护红线、协调统一管理边界等相关建议。     

赣州市自然资源局：强化要素保障，助力乡村振兴提质增效

<正>乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。山水林田湖草沙——自然资源要素是发展的物质基础、空间载体。近年来,无论是在国土空间规划、生产生活要素保障、生态保护修复,还是乡村产业振兴、美丽乡村建设等方面,自然资源要素政策始终发挥基础支撑作用。     

论中国式现代化建制市积聚环境生态力

党的二十大后，中国在迈向全面建设社会主义现代化新征程中，同步进入生态文明建设、积聚强固环境生态力的新时代。新时代建制市在行政管辖空间几乎覆盖国土空间全域发展的态势下，更要深刻认识在构建与完善大国区域经济发展空间新格局、不断提高治理体系和治理能力现代化水平的进程中，遵循一般性规律，形成建设生态文明的广义性鲜明特征；遵循特殊性规律，形成建设生态文明的特指性鲜明特征。要按照“地球生命共同体”科学论断指引的发展方向，建制市要遵循中国式现代化积聚强固环境生态力的大逻辑，把生态“绿色烙印”镌刻进城市全域可持续发展基因，通过一以贯之的政策措施，以“六个相适应”加快释放环境生态力越来越强的内生新动能，在城市全域城乡经济一体化中同步实现“环境生态”一体化，不断提高积聚强固环境生态力水平。     

国土空间规划的法理和机理

国土空间规划是我国新时期的基础性规划,必将对全国国土空间保护利用和经济社会发展产生巨大影响。从法理和机理两方面考察了目前国土空间规划遇到的难题,包括法律依据、上位规划问题,规划过程中的上下互动、目标权衡、承载力测算问题等。应尽快出台《国土空间规划法》,要加强战略研究以更好地指导国土空间规划。国土空间规划的编制过程应坚持采取自上而下为主、上下互动的做法,既保证国家及宏观区域的大局不出问题,也体现低层次区域的特殊性和发展诉求。国土空间规划应根据效用极大化原理,协调好生产、生活和生态之间的关系;资源承载力可以作为高级别区域空间规划的重要约束,一般区域则可适度集中布局人口和产业,以提高土地的综合效率和生态生产能力。     

浙江耕地“非农化”“非粮化”整治面临的问题及对策建议

<正>基于深入调研,针对当前耕地“非农化”“非粮化”整治存在的主要问题困难,要严格用地管理、坚决遏制增量,保护农民利益、妥善减少存量,全域综合整治、加强集约利用,培育新型主体、发展社会服务,推进农业“双强”、提高粮食产能,创新机制方法、做好治后保障耕地是人类赖以生存和发展的基础性资源,是粮食和生态安全的基石,是关系到国家安全、社会稳定的重要因素。     

基于土地综合整治的河西地区实用性村庄规划路径探索——以张掖市高家庄村为例

全域土地综合整治是实施乡村振兴战略和实现乡村高质量发展的重要抓手。以甘肃省全域土地综合整治试点张掖市高家庄村为例,探讨了村庄规划“六化”对高家庄村庄总体布局、产业发展、基础设施、公共服务设施、居民点建设、用地留白等具体规划编制路径的要求,明确了基于土地综合整治的河西地区实用性村庄规划路径选择,认为土地综合整治支持河西地区实用性村庄规划具有适宜性特征,而且基于土地综合整治的实用性村庄规划就应该将土地整治任务、指标和布局要求落实到具体村庄规划实施地块上去,要重点突出“种”“养”“住”的空间谋划和项目安排。另外,河西地区具有“天时、地利、人和”的土地综合整治全域推进优势。然而,在具体村庄规划编制及实施过程中,既要“求同”,也要“存异”。基于土地综合整治“好用、管用、有用”的实用性村庄规划,就需要既能够落实上位规划的战略意图又要体现村民主体的核心意愿,从而切实为河西地区乡村振兴提供强有力的多元支持。     

全域土地整治和生态修复领域测绘地理信息技术的实践分析

土地资源自始至终都是人类社会赖以生存的关键物质资源以及基本生产资料,合理整治土地以及修复生态是社会进步的基石。而测绘地理信息技术是全域土地整治和生态修复领域的常用技术。本文介绍了测绘地理信息技术的概念,论述了全域土地整治和生态修复的现状,并对全域土地整治和生态修复领域测绘地理信息技术的实践应用进行了进一步探究,以期为全域土地整治和生态修复的工作开展提供一些参考。     

全力打造全域土地综合整治与生态修复3.0版

<正>紧抓乡村全面振兴、山水林田湖草沙命运共同体和生态产品价值转换等关键节点,积极探索山区县乡村全域土地综合整治与生态修复实现途径近年来,松阳县将全域土地综合整治与生态修复工作作为高质量发展建设共同富裕示范区、缩小城乡差距领域试点的重要抓手,紧抓乡村全面振兴、山水林田湖草沙命运共同体和生态产品价值转换等关键节点,积极探索山区县乡村全域土地综合整治与生态修复实现途径,着力破解山区县耕地碎片化、用地无序化、利用低效化问题。     

基于熵权法的唐山市土地利用多功能性评价

选取唐山市下辖14个区县市,根据国土空间“三生”功能理论建立土地利用多功能性评价指标体系,运用熵权法确定各项指标权重,计算唐山市2011年、2016年、2021年土地利用多功能性水平及其动态变化度。研究表明,唐山市2011—2021年土地利用多功能性水平逐年提升。其中生活功能动态变化幅度最大,生产功能变化幅度最小。基于以上结果,按照生产、生活与生态空间分类,为提高唐山市土地利用多功能性水平提出对策,实现区域可持续发展。     

把握发展机遇 发挥特色优势 福山区全力推进蓝色经济区建设

近年来，烟台市福山区紧紧抓住半岛蓝色经济区和高端产业聚集区“两大战略”叠加机遇，按照全域建设蓝色经济区的思路，把蓝区建设摆到全区经济社会发展第一战略的位置，充分发挥临海临港的区位优势、吸纳投资的开放优势、支撑发展的产业优势以及生态文明的环境优势，以加快转方式、调结构为突破口，集中精力突破南部生态新城、中部现代化城区、