加大扶贫开发力度 全力构建和谐社会

扶贫开发既是一项民心工程,又是一项德政工程,同时也是构建和谐社会的基础工程。经过多年的努力,我市扶贫开发工作取得了明显成效。但与构建和谐平安南昌、建设社会主义新农村的要求相比,扶贫开发任务仍然相当艰巨,必须进一步加大扶贫开发力度。扶贫开发是一项长期的工作。一是全市农村贫困人口总量较大。据全市扶贫统计监测资料显示:2004年底,我市还有16.5万农村贫困人口,占全市农业人口的6.76%。其中50个重点村960元以下的低收入人口有2.3万人,占重点村人口的24.8%。二是绝对贫困的问题越来越明显。按照新阶段扶贫开发工作贫困线的衡量标…     

牢固树立扶贫开发长期作战的思想

阜新市从１９８６年开展扶贫开发工作以来 ,特别是从１９９４年实施“八七”扶贫攻坚计划以来 ,在全市各级党委和政府的领导下 ,经过广大干部群众的努力 ,全市扶贫开发工作取得了可喜的成果。到１９９８年底 ,全市农村贫困人口减少到３ .９万人 ,贫困人口占农村人口的比重下降到３ .７ %。通过实施“万户农民温饱工程” ,到１９９９年底 ,其中的大部分人已基本解决温饱。但是 ,据有关部门统计 ,由于去年的严重旱灾 ,全市将有近１３万已经解决了温饱问题的农村人口返贫。可见 ,要完成“八七”扶贫攻坚计划所确定的到本世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的目标 ,任务还很艰巨。而且 ,即使是到本世纪末基本解决了贫困人口的温饱问题 ,这也只是完成了一个阶段性目标。应该看到 ,目前的温饱标准还比较低 ,也很不稳定 ,相当一部分贫困乡镇还没有从根本上改变落后的生产条件 ,一遇到严重的自然灾害 ,一部分人就出现了饱而复饥 ,温而复寒的现象。为此 ,全市各级党委和政府特别是扶贫部门要认清形势 ,提高认识 ,牢固树立扶贫开发长期作战的思想。一、我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情 ,决定了我们必须牢固树立扶贫开发长期作战的思想...     

在新的起点上推进扶贫开发

改革开放以来，我国的扶贫开发取得了举世瞩目的巨大成就，农村尚未解决温饱的贫困人口由2．5亿人减少到2148万人，绝对贫困发生率由30．7％下降到2．3％。2007年在农村全面推行最低生活保障制度，标志着我国扶贫开发进入一个新的阶段。这是因为，在农村全面推行最低生活保障制度后，农村贫困人口的温饱问题主要通过不断完善低保政策及实施办法来解决。与之相适应，扶贫开发应由以解决绝对贫困问题为主向以解决相对贫困问题为主转变，其主要目标和基本职能也相应地由以解决农村贫困人口温饱问题为主向以缩小社会成员之间收入差距为主转变。做好新形势下的扶贫开发工作，需要进一步认识和把握扶贫开发工作的目标和职能，完善有关政策措施。     

中国的扶贫开发工作任重道远──访中国社科院贫困问题研究中心副主任刘文璞教授

我国从1986年起，开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作。自1994年起，实施了“国家八七扶贫攻坚计划”。全国农村贫困人口已由1986年的1．25亿人减少到1999年的3400万人，取得了举世瞩目的成就。但随着扶贫攻坚的不断深入，出现了一些不容忽视和有待解决的矛盾、问题，引起了传媒和世人的极大关注。世纪之交，扶贫开发面临着新的转折与发展。客观、理性地指出现阶段扶贫开发中存在的问题与不足，将为对世纪初叶的扶贫开发政策的走向提供必要依据。近日，我国贫困问题研究资深专家、中国社会科学院贫困问题研究中心副主任、研究员刘…     

发展创新超越——景德镇市扶贫开发工作亮点纷呈

景德镇市地处江西省东北部，坐落于黄山、怀玉山余脉与鄱阳湖平原过渡地带。“十二五”期间，全市共有18个省级扶贫开发重点村及113个市级贫困村。全市现有贫困人口4．63万人，占全市农村人口4．7％。扶贫开发工作已经由解决农村贫困人口温饱问题为主要任务阶段，转到巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高自我发展能力、缩小发展差距新阶段。但金市贫困面依然很大，贫困人口依然很多，贫困程度依然很深，扶贫开发在景德镇依然是一项长期而艰巨的历史任务。为此，我们重点在以下六个方面做好工作。     

做好劳动力转移工作

中央强调各项政策、项目、资金都要围绕减少贫困人口这个目标来调整和展开,突出整村推进、劳动力培训转移和产业化扶贫三个重点,加大扶贫开发力度,加快贫困地区经济社会发展。这就把贫困地区劳动力培训转移工作放在了一个重要的位置,我们扶贫部门一定要增加培训投入,扩大培训规模,改进培训形式,提高培训质量,认真做好贫困地区劳动力培训转移工作。当前我市农村贫困人口人年均收入低于668元的有12.42多万人,尚有年均收入在低收入线(668-924元)上长期徘徊的人口约为35万。这两类人口共有47万多人,都是我们扶贫工作的对象。贫困人口虽然从数量…     

江西省武宁县扶贫开发工作的体会与思考

一、武宁县扶贫开发工作的现状(一)全县扶贫开发重点村基本情况全县总人口37.8万人,其中农村贫困人口35553人,占农村总人口的11.38%(贫困标准为人年纯收入2300元以下)城镇低保人口为3294户,5528人,农村低保人口为12173户,13987人,占总人口的5.2%。"十二五"期间,经省扶贫开发领导小组批准,确定了11个扶贫开发重点村,分别为大洞乡彭坪村、泉口镇杨岭村、     

切实提高精准性和有效性 百色市新阶段扶贫亮点纷呈

正"十二五"扶贫开发工作进展情况百色是全国14个连片特困地区(滇桂黔石漠化片区)之一,有9个国家扶贫开发重点县、2个自治区扶贫开发重点县(区)、506个扶贫开发整村推进重点村,2010年,全市贫困人口169.5万人,占全市农村人口的48.6%,贫困发生率48.95%,贫困人口绝对数和贫困发生率居全区首位。面对扶贫开发的严峻任务,市委、市人民政府坚持把扶贫开发作为     

西部开发与贵州扶贫

１９９９年末，全国农村大约还有３４００万人没有解决温饱，西部地区约占５０％。２１世纪初，我国扶贫开发的主战场在西部。据了解，１９９９年末，贵州农村未解决温饱的人口有３１５万，占全国贫困人口总数的９．３％，是全国扶贫任务最重的省份之一。 在实施西部大开发战略中，贵州的扶贫开发将如何作为？西部开发和扶贫开发的关系是什么？在西部开发战略中，扶贫开发的任务是什么？针对这些问题，本文将作一些探讨。 一、扶贫开发——西部大开发的优先领域 实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是以江泽民同志为核心的党中央贯彻…     

影响深山区库区扶贫绩效的因素及对策

到1997年底，安徽省还有200万贫困人口，山区、库区贫困人口约70万人，其中深山区、库区有40多万贫困人口，主要分布在大别山区和皖南山区。如何打好深山区、库区的扶贫攻坚战，是确保2000年前基本实现解决农村贫困人口温饱问题的关键所在。现根据在深山区、库区的调查，浅谈粗浅看法。一、影响和制约经济发展的主要因素1、自然条件恶劣，基础设施落后。尽管十几年的扶贫开发，贫困地区的面貌有了很大变化，安徽省大块区域性绝对贫困逐渐消失，但贫困人口的分布向深山区、库区收缩，呈现边缘性贫困的特征。这些地区地域偏远，交通滞后，信息…     

以“四动”解“两难” 推进移民整体搬迁

修水县地处赣西北山区，是一个“老、大、边、穷”的国家扶贫开发工作重点县。改革开放以来，我县的扶贫开发工作取得了很大的成就，绝对贫困人口从1978年的29．3万人减少到2002年的9．8万人，贫困人口大幅度下降。但剩余的贫困人口中，有不少群众居住在缺乏基本生存条件的深山区，就地扶贫成本高、难度大、效果差，需要实施整体搬迁异地脱贫来解决。     

江西省武宁县“十二五”以来扶贫开发工作硕果累累

武宁县位于江西省西北部,辖17个乡、8个镇、一个工业园区和一个街道办,国土面积3507平方公里,总人口37万人,其中人年纯收入2300元以下农村贫困人口35553人,占农村总人口的11.38%,城镇低保人口6762人,农村低保人口18965人,占总人口的6.8%。"十二五"期间,经省扶贫开发领导小组批准,确定了11个扶贫开发重点村,分布于全县11个乡镇。这些重点村有村民小组116个,村民5015户、20691人,占全县总人口5.5%,其中贫困人口为5098人。2011年重点村人均纯收入2592元。     

认真实施整村推进规划 努力加快吕梁脱贫进程

吕梁是全国18个集中连片贫困地区之一。全市13个县（市、区）就有10个贫困县，至今仍有贫困人口104．3万人（其中未解决温饱的贫困人口54．9万人，低收入人口49．4万人），占到全市农业人口的36．17％，比全国贫困人口占农村人口10％的比重，高出26个百分点，全市当前扶贫开发工作面临的形势仍极为严峻，任务仍十分艰巨。     

对易地扶贫的思考——以重庆市云阳县易地扶贫工作为例

从1994开始，随着国家“八七扶贫攻坚计划”的实施和农村改革的深入进行，国家扶贫开发力度不断加大，三峡库区贫困人口不断减少。以国家扶贫开发工作重点县云阳县为例，通过国家“八七扶贫攻坚计划”的实施，1998年底云阳县实现了成建制整体越温达标。但仍有绝对贫困人口8．15万人，同时，贫     

修水新阶段扶贫开发的对策思考

修水是融老区、山区、贫困区于一体的“三区”县。今年五月,党中央召开了扶贫工作会议,扶贫开发又进入了一个新阶段。充分认识我县过去一轮扶贫攻坚所取得的成就,确定新世纪新阶段的任务和制订正确的对策,显得尤为重要。一、扶贫攻坚的主要成就（一）贫困人口数量明显下降。从１９９４年至２０００年,投入扶贫资金１３９４６万元,扶助农户７１５７５户,扶助各类开发项目６２３５３个,农村贫困人口由１９９３年底２９６００户、１４．８万人下降到目前的２０７６８户、８．８万人。（二）基础设施明显改善。２０００年全县基本实现村…     

用科学发展观指导扶贫

《中国农村扶贫开发纲要2001-2010年》开篇即指出:缓解和消除贫困,最终实现全国人民的共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党和人民政府义不容辞的历史责任。没有贫困地区的小康,也就投有全国的小康,在实现全面建设小康社会宏伟目标中,江西省萍乡市坚持用科学的发展观指导扶贫开发工作,在扶贫先扶志上,输血与造血需求上,城乡统筹发展上谋求提升扶贫开发质量。萍乡市180万人口中,农村人口占65%。通过“八七”扶贫攻坚和新阶段扶贫开发整村推进与面上扶贫同时并举的部署,市、县贫困人口发生率比“八七”扶贫攻坚前后相继下降了10个百分点和20个百分点,扶贫开发工作重点县的人平年纯收入也从当时的386元增加到2004年的31886元。但2002年与2003年比,特到是在2083年非典和1998年的大水灾害冲击下,贫困人口发生率波动比较大,2002年萍乡的贫困人口是15224人,而2003年就增加了2769人,一遇灾害,则超过温饱线的贫困人口又返贫了。其抵御自然灾害的能力还很弱。     

贫困山区的和谐乐章——湖北省保康县脱贫致富纪实

保康县地处湖北省西北部，是一个有29万人、集老少边于一体的高寒贫困县。2002年全县农村人均纯收入不足1500元，农村贫困人口高达13万人。穷则思变。近几年来，该县以科学发展观为指导．牢牢抓住整村推进、产业化扶贫、贫困劳动力培训转移、搬迁扶贫等工作重点，并将扶贫开发与新农村建设紧密结合，使全县贫困面貌发生了巨大变化。2006年。全县农村人均纯收入达到2145元，净增600余元，农村绝对贫困人口降至3．3万人，实现了由贫穷、愚昧、落后向文明、富裕、和谐的大跨越。     

农村扶贫开发面临的新形势与扶贫路径创新

进入新世纪以来，我国农村扶贫开发工作面临着绝对贫困相对缓解，而相对贫困、发展贫困、贫困刚性、贫困波动性等特征凸显的新形势。为应对新挑战，必须围绕提升农村贫困人口的发展能力这一核心，对扶贫目标、贫困标准、扶贫方针进行战略性调整，并创新扶贫开发路径，强化贫困人口稳定脱贫、持续发展的外部支持、产业支持、资金支持和项目支持。     

全面提升农村反贫困经济发展战略──湘西扶贫的体验和思考

近两年,我从专门从事政策研究的湖南省委政研室到湘西土家族苗族自治州扶贫工作第一线挂职锻炼,使我对扶贫工作有了较多体验和思考。我认为,新世纪反贫困的任务是长期的、艰巨的,必须从市场化、可持续化、城镇化、主导产业化和知识化等方面全面提升反贫困的经济发展战略。一、农村反贫困是长期艰巨的任务自1985年以来,特别是国家八七扶贫攻坚计划出台以来,反贫困取得了伟大成就。1998年全国农村绝对贫困人口已下降到4200万人,湘西下降到30万人,贫困人口占总人口的比重已很小了。在成绩面前,有的同志认为扶贫基本可以结束了,可以松…     

甘肃农村扶贫成效分析

新阶段的扶贫开发工作,充分体现了“三个代表”的重要思想,在贫困人口减少的同时,体现了以人为本的理念,贫困地区人们的生存环境、医疗保健、经济发展、社会参与等方面受到广泛的关注。本文试图从甘肃农村扶贫效果入手,对近年扶贫开发的成效、目标差距的原因做一些分析和探讨。扶贫效果最能体现扶贫成效的指标,莫过于贫困人口和低收入人口,这两个指标从不同层面直观地反映了一个地区的扶贫成效。依据2002年全省农村贫困监测调查结果,目前甘肃省农村还有贫困人口176.89万人,比上年减少11.93万,贫困发生率为8.8%。农村还有低收入人口471.16万…