建立适应社会主义市场经济的财政管理体制—论“分税制”

财政管理体制是财政分配关系的总称。它包括预算管理体制,税收管理体制,企业财务管理体制,基本建设财务管理体制,商业企业财务管理体制等。其中,预算管理体制是财政管理体制的主导环节。 预算管理体制是正确处理中央政府与地方政府以及地方各级政府之间的财政分配关系,划分预算管理权责的一项重要财政制度,其目的是调动中央和地方两个积极性,从财力上保证国家和地方各级政府的各项政治经济职能的实现。 确定预算管理体制,一般应体规以下基本原则:     

制度创新驱动与战略性新兴产业发展研究

制度创新对战略性新兴产业具有最大蕴含的动力性、最大限度的激励性和最大成功的保障性等功能,是其发展的动力源泉 当前由管理体制、投融资体制和科技创新体制等缺陷引起的我国战略新兴产业重复建设、资源浪费、产业同构、产业配套不完善及产业核心竞争力不强等问题的解决,关键在于推进制度创新.要建立健全地方政府政绩评价体系,增强战略性新兴产业发展的科学性、协调性和可持续性;推进金融政策创新,破解战略性新兴产业投融资瓶颈;完善科技创新体系,提升战略性新兴产业核心竞争能力.     

关于实施政府信息化推进现代政府建设的若干思考

政府信息化是现代政府的发展方向，把应政府信息化与行政管理体制的创新结合起来，发挥信息化与体制创新的聚合效应，利用信息化促进行政管理体制的改革，坚持透明，效率，服务“三位一体”，使信息化成为现代政府建设的重要方面。     

地方政府体制创新与欠发达地区的发展

改革开放以来．随着中央向地方下放权力，地方政府有了自己的利益空间，也有了发展本地经济的强大动力，尤其是社会主义市场经济体制的确立和发展，迫切要求建立起适应市场经济发展的政府体制。但由于地方政府进行体制创新的意愿和能力不同，其中，一些地方政府能够在中央政府政策范围内主动进行体制创新．从而在很大程度上推动了当地经济社会的发展。     

地方财政支出改革：基本判断与调整思路

与政府的财政收入相比,财政支出更能反映政府的政策选择,体现政府的活动范围和方向.财政支出在各级政府之间的配置状况,直接决定着政府的工作效率.长期以来,我们的政府部门和财政理论界,养成了重收入轻支出的传统,把工作和研究的重点集中在如何提高政府特别是中央政府的财政收入上,而财政支出的管理却没有得到应有的重视,导致了支出改革和支出管理的严重滞后.随着以公共财政框架为导向的财政体制的逐步建立,当前我国财政改革的重点已转向支出领域,支出管理体制的改革将成为"十五"期间我国财政体制改革的主线.作为国家公共支出一部分的地方支出,反映了地方政府的活动范围和方向,与中央财政支出相比,其有着自身的特点,研究地方财政支出,加快地方财政支出的改革,对于进一步完善整个国家公共支出的改革具有重要的意义.     

国家体改研究会会长高尚全:加快体制创新 促进西部大开发和民营经济发展

<正> 在近日召开的中国经济体制改革研究会2000年年会上,会长高尚全就加快体制创新,促进西部大开发和发展民营经济等问题发表讲话,指出:要加快体制创新,逐步完成旧体制向新体制的过渡,西部开发要采用新思路、新体制、新办法,要以体制创新推动和保证西部大开发的顺利进行。发展民营经济,政府管理体制必须进行改革。今后改革的重点集中体现在政府主动地为其创造良好的环境,包括制度环境和法治基础。一、关于体制创新     

创新驱动发展战略背景下地方本科高校体制机制改革思考

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出高校改革的重点是体制机制的改革。当前,地方本科高校在发展的过程中还存在制约瓶颈,在人才发展、科研管理和教学管理等办学体制机制主要方面还面临一些问题亟待解决。在国家创新驱动发展战略背景下,地方本科高校体制机制改革,有助于提升办学水平和人才培养质量上新台阶,有助于激发地方本科高校新的发展活力。     

改革行政审批制度建设服务型政府

党的第十六届三中全会提出继续改革行政管理体制的任务,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.由于我们正在从计划经济体制向市场经济体制转轨,政府各部门还存在着许多不合理的行政审批,妨碍了服务型政府的建立.这是因为,一个政府部门,如果它的精力、兴趣主要放在审批上,它就不可能成为服务型政府.所以要建设服务型政府,必须改革行政审批制度.     

创新社会治理体制激发社会组织活力

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出创新社会治理体制,并给出了几条创新路径,通过加大政府购买服务力度、支持和发展志愿服务组织、启动社会组织直接登记制度,回应了新时代社会组织发展新需要,并改革社会组织管理体制,激发社会组织发展活力.本文从创新社会治理体制的路径出发,结合当今社会组织发展现状,分析创新路径的具体内涵.     

地方政府推动社会组织参与社会管理创新探讨

本文针对新形势下社会组织参与社会管理创新面临的困局,提出了地方政府推动社会组织参与社会管理创新的对策建议.要提高地方政府对社会组织参与社会管理的认识;大力推进政社体制分开;推动政府职能向社会组织方向转移;全面推进非间接登记管理体制;帮助社会组织加强自身建设;建立健全社会组织地方性法规制度体系.     

转型期地方政府创新农村管理体制研究

改革开放以来,地方政府创新农村管理体制大致分为开始出现、全面启动和深化发展三个阶段;创新的内容主要表现为"村改居"、转变村级组织管理职能、创新农村集体经济管理体制、推进农村社区建设、创新农村治理结构、重建农村基层管理资金保障机制和推进政府基本公共服务均等化等七个方面;地方政府开展农村管理体制创新探索,逐渐破解传统城乡二元管理结构,推进政府职能转变和政府购买社会服务,形成了农村对接城市的基层管理新格局,取得了丰硕成果。     

转型期地方政府创新农村管理体制研究

改革开放以来,地方政府创新农村管理体制大致分为开始出现、全面启动和深化发展三个阶段;创新的内容主要表现为"村改居"、转变村级组织管理职能、创新农村集体经济管理体制、推进农村社区建设、创新农村治理结构、重建农村基层管理资金保障机制和推进政府基本公共服务均等化等七个方面;地方政府开展农村管理体制创新探索,逐渐破解传统城乡二元管理结构,推进政府职能转变和政府购买社会服务,形成了农村对接城市的基层管理新格局,取得了丰硕成果。     

开封新区行政管理体制完善研究

坚持不懈的创新行政管理体制,是改革开放以来我国开发区持续高速增长并发展的重要条件.完善开封新区的行政管理体制,有助于开封新区积极有效地实施可持续发展战略,加快新区的健康发展.本文通过联系新区实际,了解新区行政管理体制的现状,并针对开封新区存在的一些行政管理体制的问题,提出建议.     

探索新格局实施大经贸

浦东是中国改革开放的综合试验区 ,其经济贸易管理体制和经济贸易发展机制的探索 ,是浦东新区整个社会经济全面改革创新的重要组成部分。１９９３年初 ,上海市浦东新区管委会建立时 ,依据改革和创新的思路 ,其职能部门归并成十个委办局 ;经济贸易局这一新颖和独特的行政体制就在海内外引起广泛关注。有关人士称 ,它是根据中国探索建立社会主义市场经济体制的目标 ,借鉴发达国家市场经济体制的不同模式 ,吸收国内经济特区与开发区在经贸体制上的成功经验 ,结合浦东新区开发开放的优势与特征 ,政府在经济贸易体制上所进行的探索创新。七年来的…     

滨海新区管理体制创新研究:基于经济功能区的视角

天津滨海新区与国内其他的经济功能区相比,具有复合型经济功能区的特点,不能沿袭管理单一型经济功能区的传统模式.鉴于现有管理体制在不同程度上制约着滨海新区的制度创新和开发开放的深化,当前亟待解决的是新区内各经济功能区和行政区的统筹管理及财税体制创新.本文通过对国内典型的经济功能区管理模式的分析,从国家对滨海新区的定位出发,认为其管理创新的方向是行政一体化,建构"强政府、大社会"的服务型政府体制.     

筑波大学--改革管理体制培养创新型人才的典范

筑波大学是日本国一座高等学校.筑波大学通过对传统的教学组织、科研组织、学分制考核科目、领导体制、学籍管理等一系列管理体制进行的新型改革后,"体制创新"打破了传统高校的封闭性,使学生的创新能力得到培养和发挥.筑波大学的改革为建立现代大学制度,实施素质教育,培养创新型人才提供了有益的经验.     

通过创新与学习开展竞争

区域创新和区域创新体制是一个新的领域.创新与学习过程的首要目标是使世界各国尤其是发展中国家及全球组织,都能获得全球发展的经验和教训.其次是让发展中国家更好地了解如何赶上发达国家.第三是分析创新体制的角色,例如金融体制如何在发展中国家更好地起到创新与学习的促进作用.最后是给政府部门提供指导和启示,使政府更好地提供竞争力的支持.     

专卖制度下我国烟草产业的改革与发展

尽管烟草业在一定程度上对提高经济效益并稳定国家财政收入发挥了作用,但在专卖专营管理制度下,我国的烟草行业管理体制本身存在一些阻碍烟草产业发展的因素.文章分析了我国烟草专卖管理体制的特征,认为烟草业的高税特点使得"国家专卖制度"实际上已经被扭曲为地方政府主导下的"地方专卖",这种行政性垄断导致烟草产业自身发展在资源配置、规模经济效益、市场地域分割和产业空间组织方面受到制约,由此针对我国的国情提出了相应的政策建议.     

整合财政支家资金 推进社会主义新农村建设

随着政府取消农业税,财政专项转移支付数额逐年增加,但一些地方财政支农资金的使用与管理存在严重的分散现象,降低了支农资金的使用效率.为此,应规范各级政府事权;统筹规划,管理安排;推行支农项目库管理;创新监管体系;建立完善的法律体制.     

浅论预算管理体制的改革

预算管理体制是财政体制的一部分，它集中反映并规定和制约着国家与企业，中央与地方两大基本的经济关系，因此，参算管理体制的改革，是中国经济体制改革的关键性环节之一。