加快农垦企业推行场长负责制的步伐——张启同志在全国农垦企业推行场长负责制试点工作汇报会上的讲话(摘要)

全国农垦企业贯彻三个条例、推行场长负责制试点工作汇报会今天开始了,我讲三个问题。 一、农垦企业领导体制改革的试点情况 党的十一届三中全会以来,农垦企业的经济体制进行了一系列重大改革,使农垦企业的面貌发生了深刻变化,为农垦企业的深入改革奠定了基础。1984年企业整顿后期,各垦区结合整顿企业领导班子,认真贯彻“三个条例(试行办法)”,场长负责制试点工作逐步展开。1985年3月根据中央《关于经济体制改革的决定》精神和国家经委的部署,更多地铺开试点。1986     

大连农垦企业的承包经营制

大连地区十四个农垦企业,是从一九八四年开始实行承包经营制的,至今已经五个整年了。承包经营制在深化改革中不断得到完善、发展。其表现是:(1)承包内容由单一利润承包发展成为多内容的综合承包;(2)承包时间由一年一包发展成为多年;(3)承包层次由农场承包发展成为农场又向基层核算单位承包;(4)承包形式和承包基数以及利润递增率、超利分成比例,日趋合理;(5)责、权、利相结合原则逐渐强化;(6)此外,还进行一些配套改革。诸如:实行场长(经理)负责制、任期目标责任制,年终考核审计制;向承包经营单位放权;农场组织机构和劳动人事制度的相应改革,等等。这些改革都是成功的,给农垦业带来了新的生机和活力,推动了经济迅速发展。据统计,十四个企业十年的     

“米袋子”省长负责制落实到县、乡的思考

根据我国的国情、粮情，针对粮食流通体制在改革发展中出现的问题，党中央、国务院决定今年起实行“米袋子”省长负责制，这是深化粮食管理体制改革的一项重要决策，是解决我国粮食问题的关键性措施。按照中央的决策精神，今年自治区实行了主席负责制，并通过分级政府负责，层层全面落实。具体落实到县、乡，也就是要实行县长负责制，乡长负责制。本文针对两年来粮食流通体制改革出现的新情况和自治区人民政府对分级负责的有关规定，对粮食新体制落实到县、乡，实行县长、乡长负责制，有以下几个方面的思考：一、要认真学习和宣传党中央、国…     

精神文明与企业文化重在创建

近几年，黑龙江省前进农场认真贯彻党的“两手抓，两手都要硬”的战略方针，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持不懈地开展文明场队创建活动和企业文化建设，有效地推动了两个文明建设协调发展。农场先后被评为总局“先进企业”、“文明单位”。“文化先进农场”和“垦区社会治安综合治理先进单位”。一、完善创建制度，提高精神文明建设水平前进农场从加强领导入手，以完善制度为保障，提高了全场精神文明建设的水平。一是实行领导负责制。农场成立精神文明建设指导委员会，书记、场长同为委员会主任，“两岗一责”，基层单位党政一把手都是精…     

关于上海国营农场内部经营管理体制改革的几点意见

国营农场是企业。为了贯彻政企分开的原则,目前全国农垦系统正在积极推行场长负责制,实行企业领导体制的改革。上海国营农场从今年开始也正在推行之中。 但是,上海国营农场实行领导体制改革之后,还必须配套进行企业内部经营管理体制的     

惟有改革活水来

农村经济体制改革的三个阶段及其成果 第一阶段大体是 1978～1983年。改革的核心内容是建立“联产承包,分田单干”的家庭经营制度。这一改革极大地调动了农民的生产积极性,每亩净增250斤粮食(本文数据以中原粮食主产区为例,下同)。     

“米袋子”省长负责制与粮食部门“两条线运行”

“米袋子”省长负责制与粮食部门“两条线运行”王林贵“米袋子”实行省长负责制，粮食部门实行“两条线运行”，是今年粮食体制改革的两项重大举措。这两项改革是在我国粮田面积连年下降而接近警戒线水平、粮食产量出现新的徘徊、粮食总量平衡难度加大、粮价持续上涨居高...     

对行长(主任)离任经济责任审计的探讨

实行行长(主任)离任经济责任审计制度,(以下简称离任审计)是与改革农业银行的领导体制、实行行长(主任)负责制相匹配的一种新的审计形式。本文结合初步实践,谈谈个人的粗浅认识。 一、开展离任审计的必要性 首先,是实行经济体制改革的需要,因为这项审计制度是构成行长(主任)负责制的重要组成部分。它是完善行长(主任)负责制、保证其顺利进行的重要条件。如果没有这项制     

运用社会主义市场经济理论 建立和完善林业基金制度

为了适应社会主义币场经济体制改革的需要，按照我国林业经济体制改革的要求．建立和完善林业基金制度是林业经济体制改革的一项重要内容。研究探索实施林业基金制度的途径和方法，是当前林业经济工作中的一项重要课题。一、林业基金概念林业基金概念我们认为要把握好两个方面的内容：1．林业基金的用途林业基金是在我国森林资源恢复缓慢，森林资源再生产没有足够的资金保障的前提下，按照林业经济体制改革的要求设立的。徐有芳部长在“羊城会议”上指出，林业改革以实行分类经营改革为重点，即把林业分为公益林业和商品林业来经营管理。公…     

安徽青草湖农场实行场长(经理)负责制效果好

近几年来,全国已有三万多个企业先后实行厂长(经理)负责制。实践证明,这项制度比起我国已经实行过的企业领导体制,具有许多的优越性。经过几年的试点,已在全国普遍推广。全国农垦系统也先后进行了场长负责制的试点工作,安徽农垦于1986年     

浅谈森工企业产权明晰的突破点

产权明晰是建立现代企业制度的首要任务。森工企业建立现代企业制度，首先要从产权制度改革上突破。本文结合亚布力林业局实际，提出在试点阶段，选择十个“突破点”。1．营林战线。建立和完善林价制度，实现林木商品化管理。苗圃实行放开经营，苗木实行有偿使用，优质优价，改     

推进股份制 转换农垦企业经营机制

一、转换农垦企业经营机制,呼唤股份制 农垦企业13年来改革的实践,就是要转换企业经营机制,最终达到自主经营、自负盈亏的目标。农垦实行财务包干,发展农工商综合经营,兴办职工家庭农场,建立以全民所有制为主体的多种经济成份,推行场长负责制和承包经营责任制等各种形式的承包制,这都为追求自主经营、自负盈亏作出有益的探索,从     

在新形势下怎样当好场长

我场是1986年初总公司实行场长负责制的试点单位,通过近两年来的实践,我深深体会到,要当好场长必须从这五个方面做起。 一、在重大问题的决策上,场长要准、要快 场长是企业的法人代表,处于中心地位,对企业负有全面责任,起到主心骨作用。黄海农场在经营结构上过去不够合理,多年以种植业为主,工业发展不快,副业比重很小,直到1984年,副业产值才占全场工农业总产值的7％。为了充分利用资源优势,调整不合理的产业结构,补齐副业短腿,1986年初,我们提出了“以农业为基础,工业为支柱,以养渔为突破口,带动养殖业大发展”的经营方针。决心分批利用6万亩未垦荒地,走出一条开发利用盐碱荒地的新路子。经过测算,首年需投资600万元。当时全场上下众说纷纭,看法不一。而我们通过分析利弊,统一思想,一致认为我场的气候特点、水源和土质条件是可以发展渔业生产的。     

以公共风险为导向的改革

在全国两会期间,温家宝总理所做的政府工作报告中明确指出:“改革已经开始从经济领域扩展到更深、更广阔的方面,涉及到社会领域体制改革、包括文化教育体制改革、科技体制改革领域等等,进入全面、整体推进阶段”;4月17日,国务院出台《关于2005年深化经济体制改革的意见》,制定了本年度体制改革工作的重点;5天之后,4月23日,停开若干年的全国经济体制改革工作会议在深圳举行;6月21日,国务院常务会通过浦东为国家综合改革试验区。作为全国综合改革的首个试点,标志着国家综合改革序幕拉开,体制创新全面推进。7月12日,“中国高层论坛”在钓鱼台国宾馆召开。国家发改委主任马凯在论坛所做的《新的攻坚阶段的改革任务》的主题发言中提出,攻坚阶段主要推进六方面的改革要点:一是把政府管理体制改革作为重中之重,二是继续坚持和完善国有经济体制改革等社会主义基本制度,三是发展现代市场体系,四是健全宏观调控体系,五是深化就业、收入分配和社会保障制度改革,六是继续扩大开放。政府改革既联接经济体制改革,又联接社会体制改革和政治体制改革,因此,在攻坚阶段中,政府管理体制改革被放在了最突出的位置。政府管理体制的改革重点是转变政府职能、继续推进政府机构改革、健全科学民主决策机制。种种迹象显示,进入2005年以来,中国改革在经历了25年的迂回曲折之后,逐步开始接近改革的内核,继上世纪70年代末中国开启改革历史进程之后,改革战鼓再度隆隆擂起。那么,改革攻坚阶段的改革方法、思路是否也应该有所改革?本期专题策划的一组文章中,专家们各抒己见。需要特别指出的是,个别文章中的措辞和举例可能略显粗砺,但并无冒犯某个部门或个人的恶意。     

告别“摸着石头过河”的改革方式

在全国两会期间,温家宝总理所做的政府工作报告中明确指出:“改革已经开始从经济领域扩展到更深、更广阔的方面,涉及到社会领域体制改革、包括文化教育体制改革、科技体制改革领域等等,进入全面、整体推进阶段”;4月17日,国务院出台《关于2005年深化经济体制改革的意见》,制定了本年度体制改革工作的重点;5天之后,4月23日,停开若干年的全国经济体制改革工作会议在深圳举行;6月21日,国务院常务会通过浦东为国家综合改革试验区。作为全国综合改革的首个试点,标志着国家综合改革序幕拉开,体制创新全面推进。7月12日,“中国高层论坛”在钓鱼台国宾馆召开。国家发改委主任马凯在论坛所做的《新的攻坚阶段的改革任务》的主题发言中提出,攻坚阶段主要推进六方面的改革要点:一是把政府管理体制改革作为重中之重,二是继续坚持和完善国有经济体制改革等社会主义基本制度,三是发展现代市场体系,四是健全宏观调控体系,五是深化就业、收入分配和社会保障制度改革,六是继续扩大开放。政府改革既联接经济体制改革,又联接社会体制改革和政治体制改革,因此,在攻坚阶段中,政府管理体制改革被放在了最突出的位置。政府管理体制的改革重点是转变政府职能、继续推进政府机构改革、健全科学民主决策机制。种种迹象显示,进入2005年以来,中国改革在经历了25年的迂回曲折之后,逐步开始接近改革的内核,继上世纪70年代末中国开启改革历史进程之后,改革战鼓再度隆隆擂起。那么,改革攻坚阶段的改革方法、思路是否也应该有所改革?本期专题策划的一组文章中,专家们各抒己见。需要特别指出的是,个别文章中的措辞和举例可能略显粗砺,但并无冒犯某个部门或个人的恶意。     

改革攻坚阶段的十大难题

在全国两会期间,温家宝总理所做的政府工作报告中明确指出:“改革已经开始从经济领域扩展到更深、更广阔的方面,涉及到社会领域体制改革、包括文化教育体制改革、科技体制改革领域等等,进入全面、整体推进阶段”;4月17日,国务院出台《关于2005年深化经济体制改革的意见》,制定了本年度体制改革工作的重点;5天之后,4月23日,停开若干年的全国经济体制改革工作会议在深圳举行;6月21日,国务院常务会通过浦东为国家综合改革试验区。作为全国综合改革的首个试点,标志着国家综合改革序幕拉开,体制创新全面推进。7月12日,“中国高层论坛”在钓鱼台国宾馆召开。国家发改委主任马凯在论坛所做的《新的攻坚阶段的改革任务》的主题发言中提出,攻坚阶段主要推进六方面的改革要点:一是把政府管理体制改革作为重中之重,二是继续坚持和完善国有经济体制改革等社会主义基本制度,三是发展现代市场体系,四是健全宏观调控体系,五是深化就业、收入分配和社会保障制度改革,六是继续扩大开放。政府改革既联接经济体制改革,又联接社会体制改革和政治体制改革,因此,在攻坚阶段中,政府管理体制改革被放在了最突出的位置。政府管理体制的改革重点是转变政府职能、继续推进政府机构改革、健全科学民主决策机制。种种迹象显示,进入2005年以来,中国改革在经历了25年的迂回曲折之后,逐步开始接近改革的内核,继上世纪70年代末中国开启改革历史进程之后,改革战鼓再度隆隆擂起。那么,改革攻坚阶段的改革方法、思路是否也应该有所改革?本期专题策划的一组文章中,专家们各抒己见。需要特别指出的是,个别文章中的措辞和举例可能略显粗砺,但并无冒犯某个部门或个人的恶意。     

重新审视“渐进式改革”

在全国两会期间,温家宝总理所做的政府工作报告中明确指出:“改革已经开始从经济领域扩展到更深、更广阔的方面,涉及到社会领域体制改革、包括文化教育体制改革、科技体制改革领域等等,进入全面、整体推进阶段”;4月17日,国务院出台《关于2005年深化经济体制改革的意见》,制定了本年度体制改革工作的重点;5天之后,4月23日,停开若干年的全国经济体制改革工作会议在深圳举行;6月21日,国务院常务会通过浦东为国家综合改革试验区。作为全国综合改革的首个试点,标志着国家综合改革序幕拉开,体制创新全面推进。7月12日,“中国高层论坛”在钓鱼台国宾馆召开。国家发改委主任马凯在论坛所做的《新的攻坚阶段的改革任务》的主题发言中提出,攻坚阶段主要推进六方面的改革要点:一是把政府管理体制改革作为重中之重,二是继续坚持和完善国有经济体制改革等社会主义基本制度,三是发展现代市场体系,四是健全宏观调控体系,五是深化就业、收入分配和社会保障制度改革,六是继续扩大开放。政府改革既联接经济体制改革,又联接社会体制改革和政治体制改革,因此,在攻坚阶段中,政府管理体制改革被放在了最突出的位置。政府管理体制的改革重点是转变政府职能、继续推进政府机构改革、健全科学民主决策机制。种种迹象显示,进入2005年以来,中国改革在经历了25年的迂回曲折之后,逐步开始接近改革的内核,继上世纪70年代末中国开启改革历史进程之后,改革战鼓再度隆隆擂起。那么,改革攻坚阶段的改革方法、思路是否也应该有所改革?本期专题策划的一组文章中,专家们各抒己见。需要特别指出的是,个别文章中的措辞和举例可能略显粗砺,但并无冒犯某个部门或个人的恶意。     

建立适合经济发展的场圃财会制度

改革也是解放生产力，《国营林场苗圃财会制度》自贯彻执行以来，统一和规范了全国国营林场苗圃财会管理与核算。在多年的实施过程中，给林业经济建设起到了很大的作用。但是，随着经济体制改革的不断深入发展，按照社会主义市场经济的要求，与国际惯例差距很大。现行《国营林场苗圃财会制度》已不能完全适应林业经济的发展需要。从1993年7月1日实行“两则”、“两制”以来，更显示了场圃财会制度的不适应性，改革旧的场圃财会制度，建立新的林业财务会计制度，到了刻不容缓的时候了，我们必须搞改革，抓机遇，增效益，求发展，有必要探讨场…     

谈深化土地使用制度改革的观念问题

谈深化土地使用制度改革的观念问题秦智杰１９９２年起，我国的经济体制改革已经进入建立社会主义市场经济体制的新阶段，即我国已开始新的轮改革。我国的土地使用制度改革呢？自１９８７年３月开始，实行了“第一步的改革”，真标志是：工地使用权市场已逐步进入轨道，以...     

建立社会主义市场经济体制促进农村商品生产更好发展

党的“十四大”明确提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。以社会主义市场经济为我国经济的发展方向和经济改革的主要目标。不仅在思想上是个大解放,在理论上是个大突破,在实践上也是个大飞跃。这是一件具有里程碑意义的大事,是一件可以永记千秋万代的丰功伟业。