以“三个代表”重要思想为指导开创我省财政工作新局面—黄智权常务副省长在全省财政工作会议上的讲话（摘要）

2001年是新世纪的第一年，也是我省乘势前进、加快发展的重要一年。财政工作既面临着难得的机遇，也面临更大的压力。一是国家连续三年实施了以扩大内需为主的一系列政策，当前全国经济发展出现重要转机，国有企业改革与发展进入一个新的阶段。尤其是加大实施积极的财政政策力度的效应正在进一步显现出来，为经济发展注入了新的活力，为财政增长奠定了坚实的基础。二是“九五”以来，我省财政收支规模逐年扩大，财政实力不断增强；财政自身改革逐步深入，财政宏观调控职能作用将越来越强；随着依法治省进程加快，财政工作正向规范化、法制化迈进，为财政跨世纪发展提供了重要保证。三是各级党政领导高度重视财政工作，并积累了在通货紧缩趋势下保持经济稳定运行的初步经验。这些都是我们做好2001年以及今后一个时期财政工作的有利因素。但同时也要看到，2001年要全面推开农村税费改革，财政要减收一大块；调整机关事业单位职工工资，落实1993年关于年终增发一次性奖金的政策，财政要增支一大块。此外，还要进一步增加社会保障资金，增加农业、科教等重点支出。2001年财政增支减收的因素还不少，收支平衡的矛盾仍然十分突出。因此，各地要以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，进一步振奋精神，以高度的责任心和只争朝夕的紧迫感，紧紧抓住当前经济发展的各种机遇，视困难为挑战，化压力为动力，千方百计破解工作难题。要按照省政府批转的《省财政厅关于改善财政状况，加强财政管理的若干意见》的要求，精心谋划加快财政发展的思想思路，结合实际，狠抓落实，努力实现财政振兴与发展。     

浅议当前县乡财政的困境与出路

实施分税制财税体制以来，县乡财政基层收入规模不断扩大，收支管理日趋规范，在促进农村经济发展，保证政府职能实现等方面，发挥了重要作用。但目前县乡财政运行的难度越来越大，问题和矛盾日趋突出。主要表现在县乡财源萎缩，财政收入增长缓慢；财权与事权分离；税收虚增漏收．支出使用低效；乡镇财政包袱和财政风险加剧，严重制约了地方经济的发展。对此，各级政府和财政部门应有足够的重视，认真研究目前基层财政的困难和原因，积极探索县乡财政脱困的对策与出路．     

县乡财政困难的成因分析与缓解建议

县乡财政是国家财政的基础，是经济发展的最大潜力和希望所在。县乡财政的发展状况关系到国家财政的振兴和政权的稳定，也关系到小康社会能否如期实现。因此，对县乡财政的发展现状和困难原因进行分析关系重大。在本文中笔者以河北省沙河县情况为例，试对缓解县乡财政困难问题作以探讨。     

缓解县乡财政困难的新思路

县乡财政是我国国家财政的基础，是经济发展的最大潜力和希望所在，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，也关系封小康社会能否如期实现。近年来，随着中央和省缓解县乡财政困难政策的实施，沙河市县乡财政困难状况有了一定改善。但由于全市财政收入过于依赖煤矿、铁矿产业，经济结构单一，容易受市场经济影响，县乡财政整体可用财力不大，县乡财政困难始终是困扰沙河市经济发展的突出问题。因此，对县乡财政的发展现状和困难原因进行分析关系重大，探讨解决困难县乡如何走出困境的新思路，具有非常重要的现实意义。[编者按]     

完善省以下财政管理体制 促进各级财政和谐发展

一、我省财政体制改革情况 1994年分税制财政体制改革以来，我省根据中央关于完善省以下财政管理体制的要求，结合全省不同时期经济社会发展状况，在2002年和2007年先后两次对省以下财政管理体制进行调整完善。通过调整规范．基本建立起各级财政稳定的收入增长机制；加大对困难县的转移支付力度，彻底解决县级拖欠干部职工基本工资的问题，缩小县级间财力差距；建立增收返还机制，激发县级增收节支的积极性；实现了财力下移，增强了县级财政实力和经济发展的活力。     

对财政税收体制改革创新的认识与探究

本文从当前社会经济发展所面临的新形式化和科学观发展的要求和适应上，论述了在加深改革中财政税收体制改革的重要性，以及在面临社会经济发展出现各种问题和弊端的重要性。财政收体制的改革和创新对经济体质的进一步完善也体现出重要的作用。     

做好四篇文章 培育四大财源

近年来,万年县在组织财政收入工作中,面临着前所未有的困难,财源匮乏、后劲不足、财政增收乏力、收支矛盾日益突出,影响了县域经济的进一步发展。经济决定财政,笔者认为要使万年财政尽快走出低谷、摆脱困境,首要的问题就是要加快经济发展,大力培植财源、增强财政后劲,进一步弘扬以“坚定信念、艰苦奋斗、实事求是、敢闯新路、依靠群众、勇于胜利”为核     

对当前农村义务教育投入问题的思考

自2001年国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》以后，农村义务教育的管理与投入体制发生了较为明显的变化，农村义务教育的状况有所改善。最明显的变化是：将义务教育的主要责任上提一级到县，乡镇教师工资上收县级发放。在公用经费、校舍改造等方面做了比较明确的责任划分。税费改革之后．中央和地方财政专门安排转移支付资金．以弥补因税费改革、收入减少造成的基层财政运转困难，同时进一步明确了县乡分配关系。这些措施在一定程度上保证了农村义务教育经费，缓解了部分困难县乡的财政压力。     

云梦县发展壮大县域经济的基本做法、成效、难点及财政对策研究

云梦县致力发展壮大县域经济，龙头经济、绿色经济、打工经济、外向型经济和民营经济五个轮子齐驱，全面地提高了县域经济实力，保证了财政收入稳步增长。云梦县经济发展正处在爬坡阶段．存在着一些突出的困难和问题，政府财政在支持县域经济发展的问题上，必须选准农工商发展的着力点．加快结构调整，强化基础设施建设，推动新一轮县域经济快速发展。     

取消农业税对欠发达地区县乡财政的冲击

取消农业税，对促进农民增收、统筹城乡发展具有重要现实意义。但同时也加剧了县乡两级财政的困难，给地方经济发展带来一定的负面影响。如何实现农民和县乡财政同步增收，是目前摆在我们面前亟待解决的重要问题。对此，笔者根据国家政策，结合江西万年县实际，就取消农业税可能对县乡财政收入所带来的影响进行了探讨。     

我国现行财政体制中存在的主要问题及改革对策

1994年实施的分税制财政管理体制改革,克服了以前财政包干体制造成的财政收入增长速度慢、中央财政宏观调控能力弱等问题的诸多制度缺陷,建立了中央和地方财政收入的稳定增长机制,增强了中央财政宏观调控能力;同时财政转移支付制度得到逐步完善,中央对地方的支持力度逐步加大,公共财政体制框架初步建立,促进了经济建设和各项事业的快速发展。但是,经过十多年的运行,现行财政体制中也暴露出与经济发展不相适应、不相配套的矛盾,出现了财力与事权不对称、基层财政越来越困难、财政转移支付实现基本公共服务均等化的职能发挥不到位等问题,需要在深化改革中进一步改进。     

解决县级财政国库改革难点的意见

县级财政是我国财政体系的重要组成部分，经济发展、财政建设及干部业务素质相对较弱，且地区之间很不平衡。按照国务院批复的《财政国库管理制度改革方案》要求，县级要在“十五”期间全面推行财政国库管理制度改革，有许多实际的困难。对此，笔者作些分析，提些建议。     

我国财政赤字预算所面临的平衡空间

自进入二十世纪，以美国为代表的财政赤字预算主流派在西方经济模式和财政结构中基于世。赤字预算虽然为平衡各国当年财政供给带来一定困难，但却为西方资本主义国家的经济发展注入了活力，刺激了产业的升级与转型，打开了经济发展的空间，并提升了经济发展的速度。近年来随着我国改革开放的深入和经济发展的速度的加快，各年度财政预算赤字亦有逐年扩大的趋势。然而，任何事物的发展都蕴涵着“物极必反”，如果财政预算赤字增长过速、严重失衡，必将给国家的经济发展埋下隐患。因此，长期以来，各国经济学家都把如何建立科学的财政赤字预算体系，如何确定合理的赤字预算平衡空间，并正确处理好财政赤字与经济发展的关系，作为首要研究和解决的财政课题。     

面对新形势 确立新思路 确保财源建设顺利推进

面对新形势确立新思路确保财源建设顺利推进常德市财政局新的财税体制实施以来，地方财政工作面临着新的困难和机遇。为了适应新财税体制，必须进一步加强财源建设。换句话说，突出抓好财源建设，就抓住了经济工作的重点和关键，也就抓住了整个财政工作的核心和＂牛鼻子＂...     

加强财政监督的思考

改革开放以来，特别是近几年来，随着我国财经法规的不断建设和完善，财政、审计等经济监督工作进一步加强，各级各部门尤其是许多领导干部和广大财经工作者对加强财政监管有了新认识，使财政收支和财务收支及其管理行为有所规范，也有效地遏制了财经领域违法犯罪问题的蔓延趋势。但也出现一些新动向、新问题，严重地影响了经济发展和社会进步，值得引起高度重视。[编者按]     

对西安市财政改革的探讨

一、财政改革的成果，促进了经济发展和财政收入的增长。财政改革和财政支出的调整为西安市的经济发展创造了条件，近年来全市GDP每年都以两位数增长．西安市GDP由1994年的290亿元提高到2003年的941．6亿元。2004年达到1090亿元。在财政政策的扶持下，西安市高新技术开发区和经济开发区成为新经济增长点，一大批新的经济亮点不断涌现，不但为居民提供了就业机会，而且为财政提供了税收。     

对鹤壁市本级财政困难和问题的思考

1994年实行分税制财政体制以来，我市市本级财政不断发展壮大、为改革、发展和稳定提供了财力保障。但是，由于历史和现实的一些原因，市本级财政面临的困难和问题也十分突出。正确认识市本级财政存在的困难和问题，采取必要的对策认真加以解决，已成为鹤壁市当前一项十分重要和紧迫的任务。     

完善省以下财政管理体制研究

实施分税制财政体制以来，广西壮族自治区经过不断的研究和探索，基本建立起了与本区经济发展相适应的财政管理体制的基本框架。但在现行财政管理体制运行过程中，也暴露出了一些问题，需要进一步研究改进。     

广东财政发展与改革——访省财政厅刘昆厅长

近年来，广东省各级财政以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和省第九次党代会精神，紧紧围绕我省的中心任务开展工作，不断推进和深化财政改革，财政实力明显增强，公共财政职能日益凸现，初步建立起与社会主义市场经济相适应的公共财政基本框架，为促进经济发展和社会稳定做出了积极贡献。今后，如何进一步深化各项财政改革，充分发挥财政职能作用，促进经济发展，本刊记就此专访了省财政厅刘昆厅长。     

转变乡镇财政职能及机构设置的设想

乡镇财政作为我国五级财政管理体制中最基层的一级财政，在保证农村基层政权正常运转，促进农村各项事业的发展等方面发挥了重要的作用。随着农村税费改革的不断深化．农业税的取消，乡镇财政的职能随之而发生了较大变化。如何进一步加强和完善财政机构建设和职能定位，对加强新形势下基层组织建设，促进农村经济发展具有十分重要的意义。