青岛国资办贯彻十六大精神抓好国有资产管理工作

青岛市国资办认真学习贯彻党的十六大精神,提出国有资产管理要重点抓好五个方面的工作。 1.确定国有资产管理体系改革的目标方向。“十五”期间,根据十六大精神,按照政企分开、政资分离的原则,以强化国有资产营运、推进国有资产“人格化”管理为突破口,以完善产权代理结构为手段,建立起国资委框架下国有资产管理、监督、营运、产权代表管理、产权交易五项职能既统一、又相对分立的国有资产管理新体制。     

国有资产管理新体制“新”在何处

国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)的成立，标志着在经历了承包制、股份制、国资局制、特派稽查员制、企业工委制等诸多模式的尝试之后，我国的国有资产管理体制开始了新一轮的改革。国有资产管理新体制“新”在何处?     

完善国资经营和监管中的反腐机制

“三个代表”重要思想带来新的思想解放，为国企改革进入新阶段指明了方向。今年成立的国有资产监督管理委员会，预示着国有资产经营管理进入一个新的阶段。目前国家直接拥有的国有企业有9，000家，国有企业的资产总量达174，000亿，国资委监管的国有企业有196家。面对国有资产管理的新体制，如何在国有资产的经营管理中防止腐败，将最终决定发展壮大国有经济的目标能否顺利实现。     

构建国有资产管理新体制

在近几年国有资产管理和运营体制改革中,不少城市对国有资产管理体制的改革进行了可贵的探索,形成了不同类别的国有资产管理和运营体制。比较典型的是上海和深圳模式。国有资产管理体制改革主要解决的问题就是国有资产所有权与经营权的分离。上海与深圳对国有产权的管理和运作都分为三个层次:即市级国有资产管理委员会——市级国有资产经营公司——企业。在国资委下设国有资产管理办公室,作为负责国有资产管理和运营的日常机构。两种模式在两个层次上所构建的国有资产的产权关系和所履行的职能是基本相同的,在第一个层次上,即市国资委同市国有资产经营公司的关系和角色定位上是一致的,前者是市政府领导下专门行使国有资产管理职能的决策和领导机构,后者是市国资委授权的国有资产运营机构。在第二层次上,即市国有资产经营公司同国有公司制企业产权关系上,两种模式都是以国有产权为纽带所形成的产权关系,而不是行政上下级关系。企业都拥有法人财产权。但在两种模式中所存在的共同的问题就是,它们都难以做到真正的政企分开和政资分开,企业不能真正做到拥有法人财产权,国有资产的所有权与经营权没有得到真正的分离。这正是下一步构建国有资产管理新体制所要克服的,也是国有资产管理体制改革的重点和难点。      

当前国有资产管理的突出问题及其对策

党的十六大以来,我国建立了新的国有资产管理体制,但当前还存在诸如国有资产管理缺乏科学的、系统的理论指导、国资委的监管范围太窄、缺乏对政府国资委的制衡与监督、国有资产管理人才缺乏、国有资产管理法制不健全等问题,要解决这些问题,必须构建我国国有资产管理理论体系、适时调整国资委的监管范围、加强对国资委管理国有资产的制衡与监管、加强人才培养,实行国有资产管理人员专家化、健全法规体系,实行国有资产管理法制化。     

国有资产经营管理公司战略目标的设定

一、引言 国有资产经营管理公司是专门经营国有资产的企业,是一个介于国资委和国有企业之间专门从事资本运作和资产处置的平台,由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从事生产经营活动.     

国资委的公司班底

5月22日,国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融宣布,国资委成立后,国有资产改革工作进入了新的阶段。 李荣融介绍,国有资产可以分为经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产。目前国资委的监管范围是中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产,从总体上说这些国有资产属于经营性的国有资产。根据国务院的授权,目前国资委直接监管的企业共有196家,但不包括四大国有商业银行的资产。截至2002年底拥有资产总额6.9万亿元,所有者权益2.5万亿元。     

浅论国资委的职能

国资委自成立以来,从上到下对其职能的定位与理解不尽相同,工作中也各有侧重.随着<企业国有资产法>的修订与出台,国资委的职能确实有待进一步明确.文章从国资委的不科学的定位入手,提出了国资委的主要职能.     

2007年国有资产监管法制建设迈出新步伐

2007年国有资产监管法制建设紧紧围绕国资委中心工作任务,积极开拓,扎实推进.以制度创新推进国资国企体制机制创新,以法律服务把关保障国资委依法行权履责,以建立健全国有重点企业总法律顾问制度推动企业依法经营、稳健发展.国有资产监管法制建设迈出了新的步伐。     

资讯宽频

国资委启动产权管理工作经过一段时间的工作交接和紧张筹备,目前,国资委已经完成了开展国有资产产权基础管理工作的前期准备工作。国资委产权管理局已于6月9日起开始受理产权登记和资产评估备案事项。6月4日,国务院法制办负责人就《企业国有资产监督管理暂行条例》有关问题接受采访时曾指出,企业国有资产的产权界定、产权登记等基础管理工作是国有资产监督管理机构对企业国有资产实施监督管理的重要工作之一。     

关于加强国有资产收益管理的思考

2005年，辽宁省审计厅对省国资委监管的20户省直企业国有资产收益管理情况进行了专项审计调查（占省国资委监管29户企业的68％），从审计调查的情况看，省国资委对所监管的这些企业实现的国有资产收益没有进行收缴，并将收益留在企业用于资本运营，国有资产收益权基本上被忽视，虽然在2001年省国资委下发了关于省直企业国有资产收益管理暂行规定，但该规定一直没有执行，对国有资产收益的管理还存在着许多不规范的地方。因此有必要对国有资产收益进行科学管理。[第一段]     

信息快递

新晃县国有资产经营求实效 近年来,湖南省新晃县财政局积极推行“国资委—国资局—国资经营中心”三位一体的管理模式,逐步建立健全国有资产保值增值的责任制度和运行机制。资产经营中心成立三年以来,先后将原县摄影公司、物资总公司等7家股份制改造企业中国有股本纳入管理范围,通过控股参股取得国有股权达201万元,盘活存量资产1708万元,年征收国有股权红利及产权转让收益15万元,提高了国有资产经营效益。■     

企业文摘

政策国资委要求及时掌握企业国资运营绩效国务院国资委近日发布《国资委关于印发2012年度中央部门管理企业国有资产统计报表的通知》和《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》,要求各中央部门和各地各级国资监管机构做好全国企业国有资产统计工作,以及时掌握国有资产分布结构和运营绩效。通知强调,各地各级国资监管机构要对纳入监管或受托监管范围的     

浅析中心城市国资委的定位模式

在今年2月举行的全国国有资产监督管理工作会议上,国务院国资委主任李融荣明确提出时间表:省级国资委要在今年上半年尽快成立,地市级国资委要在半年内组建完成. 但是,组建地方国资监管机构,即复杂又无范例可循.<企业国有资产监督管理暂行条例>等相关文件只规定省市分别设立国有资产监督管理机构,但对于机构设置和资产监管等问题并没有明确规定,对"管人、管事、管资产"三结合的原则也无具体解释.     

基于沪、深模式的比较和选择——论国有资本经营模式构建

一、国有资本经营的沪、深模式比较 政府作为国有资本出资人代表的改革发端于上海和深圳国有资本管理模式。从1993年开始,上海开始构建“三个层次,两级管理,三个体系”的国有资产管理新体制。“三个层次”中,第一个层次是由市经委、组织部、财政局等党政部门派员组成的国资委;第二个层次是39家授权经营的国有独资控股公司和集团公     

国有资产控股集团如何实现财务管理体制创新

"国资委或国资办--国有资产控股集团公司或国有资产经营公司(以下简称国资集团)--国有企业"三层次的国有资产管理体制中的第二层--国资集团,是随着我国改革开放进程而衍生的一种新的经营模式.     

国企改制的误区之误

当前，在国企改制的过程中不同程度地在认识上、做法上存在着误区。这些误区的存在，严重地阻碍了国有企业建立现代企业制度的步伐，甚至在某种程度上导致了国有资产管理新体制推行的步履维艰，因此有必要从理论上、实践上予以纠正。     

集团公司国有资产的授权运营及管理

目前，深圳市实行的是三个层次的国有资产管理体制。第一个层次是深圳市国有资产管理委员会（以下简称国资委）及其办公室。国资委是市委、市政府管理国有资产的决策领导机构，下设办公室，是其常设办事机构，属于政府工作机构，国资委主任是市长，副主任是主管工业和金融的常务副市长，委员由体改办、财政局、国土局、经济发展局，贸易发展局、运输局、法制局、市委组织部、三家资产经营公司等14个部门的主要领导同志担任，采取定期或不定期召集会议的形式，对国有资产经营和管理问题进行决策c国资委统一管理全市的国有资产，包括经营性国…     

解读《企业国有资产评估管理暂行办法》

2005年8月25日，国资委颁布的《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委第12号令，以下简称《暂行办法》），是国资委自2003年3月成立以来，履行《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）赋予的出资人职责，在加强企业国有资产评估监管，规范企业资产评估行为方面出台的一部重要规章。     

加强监管自主经营

在国资委成立一周年前夕,温家宝总理于2004年2月4日主持召开国务院常务会议,听取国资委工作汇报。会议指出,要用三年左右时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架,为实现国有资产保值增值提供体制和制度保证,同时明确了国资委今年要做的几项工作。