省级政府审批制度改革的主要内容及对策措施刍议

适应社会主义市场经济体制有序运行的需要和迎接即将加入 WTO挑战的客观要求，改革我国原有的与计划经济体制相适应的政府审批制度已势在必行。本文拟以省级政府审批制度改革为研究对象，概要阐发审批制度改革的主要内容，并就怎样积极稳妥地推进审批制度的改革，提出一些思路和建议。 一、审批制度改革的主要内容 审批制度改革的总体目标是，按照建立社会主义市场经济体制和依法行政的要求，取消不适应市场经济发展要求和不应由政府直接管理的审批事项、与法律法规和国家有关规定相抵触以及部门自行设立的审批事项，明确和规范确需保留…     

国家工商局正修订企业登记办法

据悉,国家工商局正在加紧修订《企业登记管理条例》及一系列的单项规定。现择其要,记之,以飨广大读者:1.改革企业登记审批制度。设立全民所有制企业法人。凡涉及国家直接投资或立项审批的,仍由主管部门审批。除此之外,由举办单位的上一级法人批准。非法人企业可由法人企业或事业单位提出申请。社会集资企业,由出资人     

行政审批政府该撒手时要撒手

我国现行的审批制度形成于计划经济时期，它广泛存在于社会生活的各个领域。随着我国加入WTO和社会主义市场经济体制的逐步建立，改革现行审批制度，转变政府职能显得十分紧迫。■审批制度改革的必要性行政审批是政府行使行政权力进行公共管理的重要方式。客观地讲，只要存在资源的稀缺性，行政审批就不可或缺，合法有效的行政审批行为在客观上有利于政府加强宏观管理、保障公共安全和维护公共利益。随着计划经济向市场经济转变，行政审批制度的弊端也日益显现。一是审批事项过多过滥，几乎无所不在，涉及各行各业。湖北省省长蒋祝平在一…     

结合五地经验深入推进审改

我国现行的政府行政审批制度，是从计划经济体制沿袭下来的，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，已越来越不适应现实的需要。现行的审批制度存在事项过多、审批范围过广、审批环节多、审批时间长，审批行为不规范，审批监管不力等弊端越来越突出。改革行政审批制度，规范行政审批事项，既是转变政府职能的难点，又是党风廉政建设的重点。因此，去年以来，审批制度改革在许多省市和中央部委铺开，成为中国政治经济生活的一个新热点。一年多来，各级各地领导十分重视，建立健全了组织，明确了思路，及时研究制定了可行性方案，采有力措施，为全国开展审改工作打下了良好的基础。上海、山东、四川、黑龙江、山西等省在改革进程中致力实践，积极探索，为下一步改革的深入推进积累了宝贵的经验。     

莱州市推出行政审批制度改革新举措

莱州市政府办公室自今年 7月份开始，莱州市针对原有行政审批制度存在的审批事项多、范围广，审批环节多、时间长，重审批、轻监管，重收费、轻服务的问题，在全省率先推行了县级行政审批制度改革，具体从五方面进行了尝试： 第一，精减审批事项。即按照社会主义市场经济体制的要求，取消一部分不属于政府职能范畴，不应该由政府直接管理的审批事项。主要依据三条原则进行：一是把不属于政府职能，以及不应由政府直接管理的事项，取消审批，充分发挥市场机制的作用，政府进行间接管理。对法律、法规规定属于企业自主权或属于企业行为的，还…     

改革审批方式推进体制创新

行政审批是政府组织管理经济、社会事务的重要途径和方式，是政府管理社会、化和其他各项国家事务的基础。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和对外的日益扩大，我们现行的行政审批制度已越来越难适应新的形势和要求，不仅妨碍和影响了市场机制的发育、政府职能的转变、投资环境的改善，而且成了进一步深化改革开放和社会主义市场经济进一步发展的障碍。特别是面临加入WTO的新形势，政府的管理方式和运行机制亟需与国际接轨，改革审批制度显得更为迫切，对现行的行政审批制度进行改革已成为大势所趋、民心所向。要把行政制度改革提高到贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来认识；提高到适应社会主义市场经济发展需要，推动政府职能转变的高度来认识；提高到依法治国、依法治市，改善和提高政府行政管理水平的高度来认识；提高到加强廉政建设，从源头上遏制腐败的高度来认识。     

省政府召开全省深化行政审批制度改革工作电视电话会议

梁保华指出，改革行政审批制度，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是转变政府职能、建设廉洁高效政府的迫切需要，是从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设的治本之策，也是适应加入世贸组织的新形势，做好应对工作的重要举措。1999年以来，根据省委、省政府的部署，结合省级机关和市县机构改革，进行了行政审批制度改革。经过努力，全省行政审批制度改革取得了阶段性成效，第一轮改革任务已基本完成。推进行政审批制度改革，其目标是要建立与发展社会主义市场经济和世界贸易组织有关规则相适应的行政审批制度。对照这一要求，我省已经进行的行政审批制度改革在不少方面还是初步的。行政审批制度改革不是一次性工作，需要不断深化和完善。根据国务院的部署要求，结合江苏实际，今年在全省部署开展第二轮行政经制度改革，在确保前阶段清理方案落实到位的基础上，进一步清理和削减行政审批事项，巩固和扩大改革成果，把这项工作不断向纵深推进。各级各有关部门要把思想认识统一到中央的决策和省委、省政府的部署要求上来，充分认识深化行政审批制度改革工作的重要性、紧迫性，扎扎实实地做好这项工作。     

推进公安行政审批制度改革的几点思考

行政审批制度是国家干预市场、管理社会的重要手段，而公安机关作为国家重要的行政管理 部门，在治安、消防、出入境、交通等方面享有多项行政审批权。目前，我国的公安行政审 批制度存在着诸多问题，不利于加快建设社会主义市场经济体制和即将加入WTO后的挑战。 由此，我们必须认真清理、改革现行公安行政审批制度，转变工作作风，提高工作效率，从 而更好地为更高层次、更高水准的改革开放大局服务。本文以浦东新区公安行政审批制度为 出发点，对行政审批制度改革的紧迫性、改革中要处理好的关系和改革的具体措施等作一初 步思考。推进…     

建立现代企业制度需要解决的几个突出问题

现代企业制度是市场经济体制的组成部分之一， 与构成整个市场经济体制的其他方面互相联系， 相辅相成。这就决定了建立现代企业制度既不可能一蹴而就，也不可能孤军突破，只能随着市场经济体制的逐步建立和不断完善而建立和完善。当前应特别在以下几个方面加大改革的力度：（一） 改革经营性国有资产的监督运营体制，建立国有资产出资人制度。（ 二） 加快政府机构改革，推进政企职能分开。（ 三） 完善法人治理结构，提高企业组织管理制度的科学化、规范化。     

观点撷英

周小川： 证券监管部门不能以企业的主管部门自居 继管理层明确以市场化作为股票发行制度改革的目标后，中国证监会主席周小川对监管职责作出市场化的定位，称证券监管部门不能以计划经济体制下企业的主管部门自居，而要更多地充当“裁判员”的角色。 周小川在上市公司监管工作会议上明确表示，要正确区分证券监管职责与所有者督导职责，各级监管部门不宜对上市公司的募集资金投向进行实质性审批，或派人参加上市公司董事会并对经营问题发表意见，也不宜对上市公司信息披露内容进行事前审核。 市场化进程的突出表现是股票发行制度改革，已由…     

李岚清同志指出:改革行政审批制度 从源头上防治腐败

李岚清同志日前指出,改革行政审批制度,对于促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败,具有重大意义。 李岚清强调,在行政审批制度改革过程中,     

政策法规

企业登记将有新办法 据国家有关部门透露,我国企业登记制度将出台五项新规定: (一)除公司法规定外,取消行政主管部门审批,由出资人直接向工商局申请登记注册。对其他企业改革的重点将放在清理行业和商品,一般不再需要前置审批。 (二)涉及国家垄断、社会公共安全和人民健康的行业和商品,该由归口部门审批的仍必须审批。淡化企业经营性质登记,代之以企业组织形式或资本构成的登记。     

行政审批改革跨入动真时机

行政审批是政府对国民经济和社会发展实施宏观调控的重要手段，是政府行政管理体制的重要组成部分。在计划经济条件下，审批制度对保障社会经济稳定运行起了重要作用，但也存在着明显的弊端。从我国目前的现实情况看，存在着审批事项过多、审批范围太广、审批环节过多、审批时间过长等突出问题；一些审批事项缺乏严格的法律依据和审批程序；一些部门重审批、轻监管，缺乏严格监督和有效的约束。随着市场经济体制的逐步建立，这种状况已经不能适应社会发展和经济运行的要求，进一步改革现行的行政审批制度势在必行。市场经济的发展迫切要求改…     

关于行政审批制度改革的几点思考

现行的行政审批制度已不符合我国加入WTO后经济发展的需要，制约了市场经济的发展，需要进行行政审批制度改革。本文从分析当前行政审批制度改革的客观要求入手，提出行政审批制度改革的思路是简化审批，强化规制。     

2001年全省经济体制改革综述

2001年，全省认真贯彻党的路线方针政策，按照建立和完善社会主义市场经济体制的目标，坚持以体制创新促进经济发展和经济结构优化。国有企业改革取得新成效；农村改革取得喜人的成果；个体私营经济发展继续加快；城镇职工医疗保险制度、医疗卫生管理体制和药品流通体制等三项改革不断深化；行政审批制度改革取得初步成效；社会保障体系建设进一步完善，财政金融、科技教育等方面改革也顺利推进。     

深圳探路商事制度改革

深圳商事登记制度改革相对更为彻底,这在全国是突破性的。下一步,即将在全国范围内铺开。3月1日,酝酿三年有余的深圳商事登记制度改革正式启动。当天,深圳市市场监管局发出商事登记制度改革后首张新版营业执照。今后,在深圳注册成立一家企业,不再需要向审批部门提交注册资金验资报告,也无需应付繁琐的年检程序,     

杭州市投资项目审批代办制研究——一个新制度经济学视角的解读

在我国计划经济体制向市场经济转轨的背景下,行政审批制度改革体现的其实是一个政府组织内的制度变迁过程。本文从新制度经济学的视角出发,试图对杭州市最新推行的投资项目审批代办制产生的原因、作用和发展趋势作一初步分析。作者认为,投资项目审批代办制是在制度需求与制度变迁的双重作用下产生的,它对行政审批制度改革具有推进作用。从降低交易成本的角度看,它进一步改善了杭州市的政策环境,提高了城市的竞争能力。同时作为一项新的政策,投资项目审批代办制也具有一定的局限性,需要在执行过程中进行不断的完善。     

行政审批改革：突破之后的尴尬——里程碑意义的改革——行政审批制度改革回顾和展望

行政审批制度改革是伴随经济体制改革在上层建筑领域进行的一场重大改革，是政府行政方式适应经济社会发展要求而进行的一场变革，对于促进政府行政观念更新转变、建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理制度必将产生积极而深远的影响。总结改革经验，使我们认识到改革的长期性和艰巨性，对于全面审视行政管理观念和管理制度，促进行政观念更新转变、深化行政体制和行政权力运行机制改革具有重要的意义和作用。     

关于我市实行审批制度改革的思考

宁波市自1999年起对市级机关审批制度实行大刀阔斧的改革，剥离不适应市场经济体制的政府职能，从体制上推进政府高效运转，从制度上规范政府行政行为，从机制上制约行政权力的运用，从源头上防止和治理     

商事登记制度从“严进宽管”到“宽进严管”

审批制度繁琐，市场准入困难，是目前私营业主普遍感到头疼的一个问题。苛刻的准入门槛已经成为市场经济发展的绊脚石，特别是限制了中小企业和个人的创业需求，这阻碍了市场经济的发展，也对私营业主造成了财产上的损失。在此背景下，我国进行商事登记制度改革势在必行，工商部门需由市场准入的“严进宽管”向“宽进严管”转变，准确把握改革的方向和步骤，发展创新改革的途径和方式，努力适应改革的前景和形势，当好市场的保护神。