加强国有资本运营与管理

一、经营性国有资本的退出机制 经营性国有资本基本存在于国有企业中,这部分国有资本的退出是关系到国计民生的大事,是我国国有企业改革的重要步骤。只有建立完善的退出机制和市场管理、监督机制以及相关的法律法规,才能更好地解决这个问题,保证我国改革开放的顺利进行和现代化建设的顺利实施。建立国有资本退出机制必须解决好以下问题:界定好国有资产的实际价值;界定     

推进国有资本预算 科学营运国有资产

温家宝总理在十届全国人大五次会议政府工作报告中强调:要完善国有资产监管体制,建立国有资本经营预算制度,规范国家与企业的分配关系。随着国有资产监督管理体制的建立完善,推进国有资本经营预算,解决既往国有资本混收、     

关于建立国有资本经营预算制度的调查与思考

所谓国有资本经营预算,是指反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预算,即对政府在一个财政年度内经营性国有资本收支活动进行价值管理和分配的工具,反映国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配和再投资关系.其目的是通过计划,反映和监督国有资产管理机构履行出资人职责的活动,以实现国有资本的保值增值,推动经济结构战略性调整与国有企业的根本性重组,确保国有资产的优化配置.建立国有资本经营预算制度,是当前我国建立公共财政框架体系的一个重要内容,是建立激励与约束机制,确保国有资产保值增值的重要举措,通过预算真正为公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台.     

推进国有资本预算科学营运国有资产

温家宝总理在十届全国人大五次会议政府工作报告中强调:要完善国有资产监管体制,建立国有资本经营预算制度,规范国家与企业的分配关系.随着国有资产监督管理体制的建立完善,推进国有资本经营预算,解决既往国有资本混收、混管、混用弊端,科学营运国有资产,既是国资监管体制改革的需要,又是相关部门的呼声与愿望.……     

国有资本

国有资产通过评估或市场定价以投资的形式进入国家控股的或参股的公司 ,原来实物意义上的国有资产已不复存在 ,而转变为国有资本。国家实力的强大在市场经济条件下 ,在一定程度上表现为社会总资本的扩大与膨胀 ,国有资产不可能再径直当做资本投向企业 ,而是把国有资产变成债权通过各种投资基金或国有资本投资公司向企业参股。国有资本的市场化经营 ,可以产生国有资本的乘数效应。在控股公司的组建中应该尽量放大国有资本的乘数效应 ,使国有资本支配尽可能多的基金或其他资本 ,发挥国有资本的社会化控制作用。从事国有资本的市场化经营 ,首先…     

我国国有资本经营预算体系及运行机制研究

国有资本经营预算制度是新型国有资产监管体制下保证国有资产有效运营、管理和监督,实现国有资本保值增值和国有经济结构战略重组的现实选择。本文在界定和诠释国有资本经营预算内涵的基础上,提出国有资本经营预算体系的建立框架,并着重阐述国有资本经营预算体系的运行机制,以此寻求推进国有资本经营预算制度改革的路径。     

国有资本投资运营公司与国企改革

发展混合所有制和对国企分类进行监管是以国有资本投资、运营公司为基础的,是深化国有企业改革的关键。一方面国有资产授权经营制度解决了国资委职能定位的二重性,另一方面国有资本投资、运营公司可以将行政权力转化为经济权力。当然国有资本投资、运营公司的作用并不会伴随其组建自然而然地实现,要以法律的形式明确其独特的企业法人地位、治理机制和国资机构的监管权力清单。     

关于国有资本管理中间层公司

国有资本管理体制改革是国有企业改革的基础环节和决定因素．也是多年困扰我国国有企业改革的重要难题。党的十六大在总结各地实践和多年经验教训的基础上．提出了“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有权益．权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”．进一步明确了国有资产管理框架和改革方向。随着国务院国有资产监督管理委员会的成立，《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布，国有资本管理体制改革的大幕已经拉开。     

国有资本经营预算的组成、编制原则及内容

一、国有资本经营预算的组成。 国有资本经营预算由预算收入和预算支出组成: 1.国有资本经营预算收入是指国有资产管理部门、国有资产营运机构(国有资产授权经营公司)及其权属企业对经营性国有资产进行投资经营和产权运作所产生的收益,主要包括:(1)国有资产营运机构及国有独资或全资企业实现的     

国有资本监管理论与实务创新

新的国有资产管理体制的高效运行离不开对国有资本的有效监管,新形势下有必要对国有资本的监管做出新的创新并给予理论解答.本文从国有资本监管基础理论出发,重点探讨了国资委对国有资本监管的创新方式,以及国资委履行国有资本监管职责的监管机制,最后简要论及了国有资本监管基础制度建设问题.     

深化国企改革需要构建新的国有资本运营体系

建立国有资本运营体系是深化企业改革的必然要求 ,针对当前国有资产管理体制存在的问题 ,国有资产管理监督运营体系应从国有资产管理委员会、国有资产运营机构、基层运营企业等三个层次进行构建     

对建立国有资本经营预算的几点认识

一、国有资本经营预算的收支范围需要合理界定 根据资本的追求盈利的特点,国有资本经营预算的范围应界定为以下四类:企业经营类国有资产;企业化管理的事业单位的国有资产;行政事业单位所办的经济实体和出租的土地、房屋、设备等占用的国有资产;国家以特许经营权、知识产权、土地使用权等国有经济资源作价投入形成的国有资产.     

深化国有资本经营预算制度改革的建议

一、优化国有资本经营预算的编制系统。首先,做好预算编制主体间的协调配合。合理定位国有资本经营预算的编制主体是研究预算编制问题的前提与基础。按现行《企业国有资产法》的规定,国资委和财政部门均参与国有资本经营预算的编制,国有资本经营预算主体的协调问题便不容忽视。在职能转换和政府治理改革的大背景下,作为国有资本经营预算主管部门的各级财政部门、作为国有资本经营预算单位的各级国有资产监管机构以及其他有国有企业监     

国有资本经营预算范围的界定

1.国有资本经营预算收入范围的界定。包括:(1)来自企业的国有资本收入,包括国有企业上缴的税后利润,国有股东分得的股息、红利和股利,各级政府授权的投资部门或机构以国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分,国有资本处置收入及其他收入;(2)资源性国有资产收入,反映租赁、出让,转让土地、矿产等国有资源的使用权、特许专营权、开采权等的收     

构建国有资本经营预算制度的思路

国有资本经营预算是国有资产所有者履行所有者职能,实现国有资产保值增值的重要政策工具。中共十六届三中全会明确提出:建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。本文从构建国有资本经营预算的必要性出发,重点阐述构建国有资本经营预算体系的基本框架,并在加快国有资本经营预算制度化和法制化建设方面提出一些思路和看法。     

公共财政与非金融性国有资产管理

公共财政与非金融性国有资产管理既有区别,又有必然的内在联系.根据基金本金分流理论,财政资金属于基金性质,非金融性国有资产属于本金性质,通过建立国有资本经营预算体制,将部分国有资产经营收益上缴财政,可以促进基金本金相互转化.在进行国有资本经营收益分配方案时,要合理确定消费与积累的比例关系,既要保证国有资本经营收益为全民享有,又要有利于国有资本的长远发展.     

国有资本重组中的企业价值评估研究

企业价值评估是国有资本重组中的核心要素与关键环节。目前,国有资本重组的形式主要有改制过程中的重组、兼并收购重组、国有资产合并重组、剥离与分立等。完善国有资本重组中价值评估应采取以下措施:建立完善的制度与法律法规体系,明确企业价值评估的功能与定位;加强企业评估技术研究;完善无形资产评估程序;科学使用企业价值评估结果等。     

国有资本多重身份的股东责权探析

中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:支持有条件的国有企业改组为国有资产投资公司。目前的国有资本,之所以许多部门都认为其有责任、有权力进行管理,就是因为他们都是国有资本的管理者,都充当了国有资本不同类型股东的角色。如果他们放弃管理职责,那是要追究法律责任的,但如果要他们进行国有资本的管理,又会出现比较复杂的情形。该文力争还原目前国有资本主体的本来面目,探究国有资本管理上的问题之源。     

基于国有资本退出的创业机制探索

天津产权交易中心申请设立非上市公司股权柜台交易市场与渤海产业投资基金的设立将完善非上市国有资本的退出机制和创业机制,并实现二者有机结合和无缝对接。渤海产业投资基金的设立增加了天津产权交易中心设立非上市公司股权柜台交易市场的可能性,否则将形成仅有创业机制而无完整退出机制的单边市场。本文就现有国有资产管理体制下,探讨基于国有资本退出机制的创业机制,提出充分利用产权交易中心与产业投资基金的设想,希望对国有资产管理部门有所启益。     

关于建立国有资本经营预算的探讨

为推进国有企业改革,建立国有资本经营预算势在必行。如何建立国有资本经营预算已成为当前的热点问题。一、建立国有资本经营预算制度的意义及作用(一)认为建立国有资本经营预算制度,既是一般经济管理方法在国有经济活动中的延续,又是规范国有经济管理制度创新的观点。1.有利于国有经济和产业结构的战略性调整。通过资本预算,有效控制、引导国有资本增量和存量变现的投资方向,进一步推动国有资本的有序流动和优化组合,实现国有经济布局和产业结构的战略性调整。2.有利于完善国有资产管理体制。党的十六大报告明确提出,要建立中央政府和地方…