试论当前工业行业管理的三种组织形式

本文对我国现有的三种行业管理组织提出了改革的设想。政府工业部门是政府管理工业的行业组织,今后应不管或少管企业,真正行使政府行业管理部门的职能。行业协会是民间的行业管理组织,今后要处理好和政府行业管理部门的关系,处理好和大企业的关系,处理好内部的关系。行业性工业公司是我国经济管理体制中的一种特殊的组织形式。随着体制改革的不断深入,它们中的一小部分将变戍企业性公司,而大部分应当变成行业协会。因此,从长远来看,我国工业行业管理的组织形式只有两种:一种是政府的行业管理部门,另一种是民间的行业管理组织——行业协会。     

固定资产折旧对军品成本价格的影响

《工业企业财务制度》和《军工科研事业单位财务制度》规定了企事业单位计提折旧的方法，《军品价格管理办法》和《国防科研项目计价管理办法》也规范了军品价格合理补偿固定资产的折旧、固定资产使用费的途径。在实际工作中，企事业单位、用户执行和落实补偿政策不够到位。这里有政策本身不够衔接或不到位的原因，也有企事业单位和用户在理解和贯彻上有偏差和不深入的原因。本文针对T公司某年度相关问题进行探讨，剖析折旧、固定资产使用对军品成本价格及经营成果的影响，借此引起政府制定政策有关部门、产品审价、定价过程中各方用户、企…     

中央级纺织行业机构经济发展比较

中央级纺织工业机构主要包括两类机构,一类是经国家事业单位管理局批准成立的纺织工业类事业单位,另一类是在民政部注册成立的全国性纺织工业类社团组织。中国纺织工业协会是国资委直接管理的全国性纺织行业协会,管理并带领上述两类纺织工业类机构在各个纺织细分领域开展工作,在政府与企业之间发挥了桥梁和纽带的作用。中央级纺织工业机构向上联系着工业与信息部、发改委、财政部等国家宏观管理部门,向下联系着全国棉、毛、麻、丝等各类纺织服装企业,在各个纺织服装细分领域发挥着“中枢神经”的作用。     

水利行业协会的定位与思考

行业协会作为政府和企业以外的"第三部门",是维护行业秩序、促进行业健康发展的重要力量。本文就行业协会如何发挥政府和市场主体间的桥梁和纽带作用,协助水行政主管部门开展行业管理,服务水利建设大局进行了阐述,并就机制转换、人才培养、机构改革等方面提出了对策和建议。     

关于加强行业管理的探讨

随着经济体制改革的深入,加强行业管理已成为我国当前工业管理的重大课题。作者认为,要加强行业管理,首先必须明确认识行业管理的概念和任务。行业管理就是通过政府的行业管理部门和民间的行业协会等组织,对全行业企业的主要经济活动进行统筹、协调、监督,并为全行业企业提供各种服务。为了履行行业管理的这种职能,应该建立两种不同性质的管理组织系统:一是完善各级政府的行业管理部门,使它们能够按照归口管理的原则,对同行业企业实行统一管理;二是建立、健全各种行业协会,协同政府行业管理部门搞好行业管理的各项具体工作,为企业搞好生产经营服务,促进行业协调发展。此外,作者还认为,当前要对行业性公司进行认真的整顿和改革。     

行业协会发展需经历三次转轨

目前,许多业务主管部门虽然已经“放任行业协会自由”发展,但是行业协会发展的空间还是在有些方面受到抑制,我们不得不承认,现行行业协会的市场机制是残缺的。行业协会要成为一种有效率的“行业治理安排”,需要创造条件让“行政轨”向“市场轨”并拢,还要让“市场轨”有一个真正的发展空间。在此过程中,行业协会需要经历三次转轨。从“政资不分”到“政资分开”在计划经济体制下,在“政资不分”、“政企不分”条件下,政府通过“分口”来管理该行业国有企业的生产经营。针对这种情况,首先要进行的改革是将政府的各行业管理部门“改制”成行业…     

加快行业协会的规范发展

一、规范发展工业行业协会的新机遇和新阶段目前,我国有全国性工商领域行业协会将近400个,其中工业行业协会200多个,还有一大批省、区、市工业行业协会,大部分省、区和部分市还建立了工经联,基本覆盖了各行业和省、区、市。工业行业协会已经成为工业化一支重要的社会力量,越来越充分地发挥着政府和企业间的桥梁、纽带作用。但是,目前行业协会也面临一些问题,一是随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善,政府撒消各工业管理部门和更彻底地转变职能,以行业协会为主实行行业管理越来越显得重要和迫切;二是中国加入世贸组织,只有政企分开,以…     

国有企业人力资源管理的弊端及修正方法分析

<正>一、国有企业人力资源管理中存在的弊端(一)人力资源管理部门成为人事管理部门人力资源管理的概念与模块作用在有的国有企业中并未明确,人力资源管理部门只是简单的承袭了机关事业单位中人事部门的功能和职责,日常工作中没有以人为核心进行发展和研究,而是以完成上级部门的人事任免为目的、机械的执行上级     

试论科委综合职能的改革

省、市(地、州)、县(市、区)科委是各级政府管理科学技术的综合职能部门,是各级党委,政府领导科技工作的决策参谋机关。各级科委的职责是:贯彻执行党的科技方针、政策和国家的法律、法规,研究和提出适合本区域情况的科技工作条例、规章、办法和意见;组织、协调和指导各部门、各企业、事业单位、团体的科技活动和科技管理工作;掌握科技定性和定量信息统计与信息     

我国《包装物回收利用管理办法》正在酝酿出台

我国《包装物回收利用管理办法》正在酝酿出台。它将对包装物的回收利用进行管理规范，对包装生产企业与销售企业的相关责任进行界定。征求意见稿正在征求各省市有关部门及包装协会等行业协会的意见。     

行业协会的作用不可替代

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国工业管理体制历经几次重大改革，正在由过去的部门管理向行业管理转变，一个“政府——行业协会或联合会——企业”的工业体制新格局已基本形成。作为联系宏观经济和微观经济的中间层次，行业协会成为这一新体制框架中不可缺少的重要环节。     

自治区主席马飚签署发布《广西壮族自治区行业协会商会管理办法》

日前,自治区主席马飚签署发布了《广西壮族自治区行业协会商会管理办法》,全文如下: 第一条为了规范行业协会商会的组织和行为,保障行业协会商会依法开展活动,发挥行业协会商会在经济社会发展中的作用,根据国务院《社会团体登记管理条例》和有关法律、法规的规定,结合本自治区实际,制定本办法. 第二条本自治区行政区域内行业协会商会(以下简称行业协会)的设立、开展活动以及监督管理,适用本办法.法律、法规另有规定的,从其规定.     

国务院批准机构工业机械设置方案 各司局领导班子成员正式任命到位 何光远部长要求当前重点抓好四项工作

由中央机构编制委员会办公室审核的《机械工业部职能配置、内设机构和人员编制方案》经国务院正式批准下达。部机关各司局领导班子成员日前已正式任命到位。根据机构改革的总体要求，机械工业部要进一步转变观念，转变职能，从偏重于部门管理转到对全行业的管理；从偏重于直接管理转到注重发挥决策服务机构和行业协会作用的间接管理。经职能分解，原有职能中，下放给企业或取消的是，编制一般机械产品生产产量、品种计划等；转移给事业单位和行业协会的是，研究行业发展政策、法规，开展政策、法规咨询等；需增加的是，监督、检查大型骨干机…     

进一步培育发展行业协会的建议

第一，要实现从官办协会向民办协会的转变。在过渡时期内，要采取可行的办法，更多地发挥企业会员的作用，加强民主决策。　　第二，建议国家简化对组建行业协会的审批规定。对于社会团体中的行业协会一类，其组建程序可以考虑从审批制改为依法核准登记制。　　如果行业管理体制的基本框架确定为“政府—行业协会—企业”模式，那么，至少是所有生产经营性行业都应当有自己的行业协会。根据国务院及有关部门历年来关于行业协会建设指导性文件的精神，只要是在“国标GB4754－94”中占有大类或中类地位的行业，申请组建行业协会时，都有权…     

协会商会改革:将把新桃换旧符

2007年7月25日,国家发改委召开新闻发布会向新闻媒体通报了《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革与发展的若干意见》(国办发[2007]36号)(以下简称《若干意见》)。《若干意见》明确了行业协会政策的总体要求:坚持市场化,坚持政会分开,坚持统筹协调,坚持依法监督。强调指出各级人民政府及其部门要把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。同时要求行业协会拓展职能、推进体制机制改革、加强自身建设。纵览中国行业协会的发展历程,《若干意见》可以说是迄今为止我国政府对行业协会商会进行指导的最高纲领性文件。这一文件是建国以来第一次以国务院办公厅的名义出台的比较全面、系统的阐述行业协会商会关于改革和发展意见的文件,是改革开放以来对行业协会健康发展的最重要的文件,是政府有关部门在收集包括行业协会意见在内的多方建议,历经3年,凝聚了集体智慧的成果,也是政府、企业、社团统一认识的过程,具有推进我国行业协会发展的里程碑意义。     

坚持服务宗旨 深化协会改革

当前,我国经济体制改革的实践过程表明,随着企业行为的独立自主性和市场竞争性的增强,政府职能的转变和政府机构的精简,市场经济体制的建立与完善,使传统的工业管理体制由部门管理向行业管理转变,已经成为工业管理体制改革的必然趋势。电力体制改革先行一步,在国家层面上实现了政企分开,初步形成了“政府宏观管理,企业自主经营,行业协会自律服务”的新型管理框架。随着改革的深入,我国省级政府机构改革即将开始,省级电力行业协会如何培育与发展,这是全国各网省电力局（公司）共同面临的一项重要课题,各自都在探讨、实践。对此…     

尽快建立我国工业行业管理新体制

尽快建立我国工业行业管理新体制吕东编者按：“９５行业管理论坛”是由国家经贸委、国家计委、国家体改委、人民日报和中国工业经济协会联合举办的。本次会议于６月２８、２９日在北京举行，出席会议的有发起单位与政府专业管理部门的领导、全国性行业协会与地方工经协会...     

创立电力行协的品牌

电力行业协会既不是政府机构,也不是企业经济组织,因而决定了它既不能用行政的办法开展工作,也不能沿用资产纽带的办法扩大影响。如何发展就成为电力行协面临的主要课题。北京电力行业协会成立三年来,致力于联合、团结各会员单位,做好协商、协调、协助、协作工作,赢得了政府、电力企事业单位、相关企业、大电力用户等的肯定和好评,行业协会的影响力明显提高。实践证明:以服务立品牌,靠品牌谋发展是电力行业协会成长中必取的战略。品牌是发展的基础品牌对一个企业、一个产品来说,重要性是不言而喻的。树立品牌,保持品牌永远是企业发展战略的…     

政策与背景

国家标准委出台《全国专业标准化技术委员会暂行管理办法》《办法》规定，全国专业标准化技术委员会是由国家标准委批准组建的，在一定专业领域内从事全国性标准化工作的技术工作组织，负责本专业技术领域内的标准化技术归口工作。国家标准委对技术委员会实行统一规划和管理。国家标准委根据工作需要，可委托国务院有关行政主管部门、行业协会、具有行业管理职能的企业集团管理专业性较强的技术委员会。关于技术委员会的组建，《办法》规定，组建技术委员会要依据国民经济和社会发展的需要，有明确的国家标准制修订任务，原则上要同国际标准…     

增强服务意识发挥行业优势--访苏州电镀协会理事长许金福

我国加入WTO以后，随着政府职能的转变，发挥行业协会的作用显得尤为重要和紧迫。为此，我们在苏州市电镀行业协会第五次会员代表大会召开之际，采访了苏州市电镀协会理事长许金福，了解近几年来的协会如何推行行业法规，完善自律机制，为企业搞好服务工作的情况。当好政府助手，做好复核换证工作许金福说，早在１９８３年，苏州市就实行了电镀生产许可证制度。协会积极协助市政府有关部门认真实施《苏州市电镀工艺专业化管理办法》及有关法规、条例，２０００年在全市电镀行业范围内开展了三年一次的换发电镀生产许可证工作，共换发了２…