新发展格局下电力央企治理现代化的新思考——兼论“十四五”电力央企治理现代化的思路和逻辑

在后疫情时代和"十四五"期间,面对国有企业改革与新冠疫情防控双重叠加的影响,电力央企如何实现治理体系和治理能力的现代化,既是电力央企自身必须肩负的历史改革重任,又是适应"双循环"发展新格局的必然选择。     

锚定电力体制改革和能源行业高质量发展新航向

全国统一电力市场体系是多层次市场协同运行的市场体系,而不是一个统一市场规则、统一市场出清的单一市场。近日,国家发改委、国家能源局联合印发了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改[2022]118号)(以下简称《意见》),提出要遵循电力市场运行规律和市场经济规律,优化电力市场总体设计,实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置,加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。《意见》既是全国统一电力市场体系的建设纲领,又是深化电力市场化改革的推进指引。     

编辑手札

正提升基层治理能力现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,末端公共服务水平直接影响着群众美好生活的幸福体验,国网四川省电力公司先行先试、勇于创新,探索"村网共建"电力服务模式,为完善乡村供电服务体系、提升农村群众办电感知开拓了新思路、提供了新方法。     

简许可 强监管 服务能源发展——国家能源局电力业务资质管理中心致力提升资质管理与信用建设水平

资质中心2003年应电力体制改革而生,其使命是做好以行政许可为核心的资质管理,推进能源行业信用体系建设。资质管理是能源监管的有机组成部分,着力规范电力市场准入,维护电力市场秩序;能源行业信用体系建设是社会信用体系建设的重要内容,助力提升治理能力现代化,营造行业诚信经营发展环境。     

发挥标准化引领作用 促进电力高质量发展

<正>10月21日,习近平主席在给第83届IEC大会的贺信中指出:要"以高标准助力高技术创新,促进高水平开放,引领高质量发展",并表明"中国将继续支持和参与国际标准化活动","不断完善国际标准体系和治理结构,更好发挥标准在国际贸易和全球治理中的作用"。中国标准化工作在推动中国经济融入全球化、促进转型发展以及服务国家治理体系和提高国家治理能力等方面发挥着重要作用。面向新时代和新要求,面向我国能源电力低碳转型,我国标准化改革面临标准体系重构、标准化体制机制创新、标准化能力提升和标准国际化等艰巨的任务,电力标准化工作也要更上一层楼。     

“三维五力”体系提升监督治理质效

正中国能源建设集团安徽电力建设第一工程有限公司将监督融入企业治理体系,构建纪检部门、业务部门、基层单位共同参与的"核心监督、职能监督、群众监督"三维监督体系,提高监督治理质效,助力企业高质量发展。     

转变电力发展方式 促进行业科学发展

解决我国能源和电力发展存在的矛盾,根本在于转变电力发展方式。关键是要坚持以电力为中心,煤炭清洁利用为基础,大力发展可再生能源,更大范围优化配置能源资源的科学合理的能源体系,推动能源和电力行业科学发展。核心是转变能源开发、配置和消费方式。     

应时合势谋改革 凝心聚力促发展

正深化电力体制改革事关我国能源安全和经济社会发展全局,本轮电改的核心旨在建立一个绿色低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电力治理体系,推动我国顺应能源大势的电力生产、消费及技术结构整体转型。此次改革力度空前,更是突破了传统模式,对于电网企业     

配网线路故障再压降精准治理实践

国网蒙东电力松山区供电分公司加大高故障线路治理,探索和实施建立组织管控体系、创新管控方法、健全配网设备管理机制、开展精准差异运维、延伸配电自动化设备应用、强化带电作业水平等措施,有效推动供电可靠能力和服务品质大幅提升、电力营商环境不断优化、“获得电力”指数稳步提高。     

重塑区域电力市场

正生产、输送和消费更多的绿色电力,让用户享受到安全可靠、质优价廉的电力产品和服务,应该就是我们加快建设区域电力市场的最大公约数。围绕这个目标,不管面临多大的困难,我们都应在发展中坚持改革,以改革促发展,用改革的思路解决发展中出现的各种问题和矛盾,建立一个绿色低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电力治理体系。     

产权多元化：电力改革的制度视角

改革唯解制度难题,才能取得实质性突破。电力改革需要引入新的视角,从“制度”入手,用现代企业制度改造传统电力企业。产权结构是经济基础,治理结构是上层建筑。没有产权改革,不实行股权多元化,就不可能形成完善的治理结构。股权多元化的意义在于创造一种流动性来弥补传统电力企业的缺陷,并在激励兼容作用下找到一种内部控制与约束的均衡。电网公司目前的一个主要问题是资产的不可流通性,而资本社会化是市场经济发展的必然要求。电力改革既要促进电力产业的发展,还要使社会分享改革的成果。只有使各种力量彼此融合,才能共同推动电力产业的发展。     

国网福建电力:村网共建“双长融合” 实现服务一次到位

乡村振兴要求进一步提升乡村治理现代化水平。在助力乡村治理、优化乡村服务格局的进程中,国网福建电力探索村网共建“双长融合”服务机制,为乡村提供数字化网格管理服务,融入乡村治理体系,实现服务协同共赢,以一流的服务当好乡村发展“先行官”、架起“连心桥”。     

日本人是怎样管理参股企业的——中日合资企业天石电力有限公司调研报告

山西天石电力公司是个小企业,装机仅2×2.5万千瓦,但天石公司规范公司治理结构和加强管理的经验却不可小视。国有企业引进外资和民营资本,当前最主要的意义并不限于资金,而在于改变国有独资或“一股独大”的封闭式管理模式,天石经验应引起重视。     

数据驱动配网高跳治理

<正>国网蒙东电力赤峰供电公司通过多维数据协同管控、数据驱动模式建设以及深化数据分析应用等方式，构建以数据驱动为主线的配网线路高跳治理体系，对高跳线路治理情况进行“查、纠、督、验”，驱动配网管控能力、高跳治理水平和供电服务质量有效提升。     

电力公司引进战略管理的意义及战略分析与探讨

1 引入战略管理的意义 以安索夫（I.Ansoff）为代表的企业战略学派提出:企业经营之魂在于正确的战略,战略是一种指导思想与行为准则;战略是一个协调环境与自身能力的全局性决策过程。随着电力工业体制改革的深化,政企职能的彻底分离,全国电力公司正在逐步朝建立现代企业制度的公司治理结构方向迈进,全面走向公司化运作。因此,对这样一个新型的电力公司运作模式引入战略管理,必将对电力公司的未来发     

“大走访”助力供电所服务再升级

国网山东电力昌邑市供电公司创新实施“十百千电力服务专员”大走访活动,以“走出柜台·贴近客户”为服务主线,进一步提升供电所服务水平,助力优化营商环境。优化营商环境是坚持和完善中国特色社会主义制度,建立更加完善的市场经济体制,完善企业治理体系和提高治理效能的需要。优化营商环境既要改善基础设施等硬环境。     

股权多元化背景下电力交易机构治理格局完善探索

提升电力交易机构公司治理水平的必要性根据国家发展改革委、国家能源局《关于电力交易机构独立规范运行的实施意见》,电力交易机构要实现权责分明、相互制衡的公司法人治理结构和灵活高效的经营管理机制,因此,提升电力交易机构公司治理水平意义重大,具体可以从发挥国有企业作用、落实行业发展要求、提升交易机构自身建设等方面逐层次理解。     

“赛马机制”抓实县供综合能力提升

<正>国网四川电力自2020年开始启动县级供电企业综合能力提升工作。两年来,形成了比学赶超的浓厚氛围,专业管理持续优化,省公司15项指标均得到提升,特别是线上缴费率、项目计划完成率等方面进步明显,“赛马机制”初见成效。国网四川省电力公司（以下简称“国网四川电力”）下属有152家县级供电企业,在管理水平、治理能力、服务品质上参差不齐。为落实国家电网公司“六能”工作要求,切实解决县级供电企业发展不均衡、不充分的问题,促进治理体系和治理能力整体提升,进一步推动县级供电企业在安全生产、效率效益、服务水平、改革创新、党的建设和队伍建设等方面工作取得突出成效,自2020年开始,国网四川电力启动县级供电企业综合能力提升工作,截至目前,取得了显著的管理成效。     

成都公司：政企融合 便民服务一站式

正为扎实做好乡镇供电所优化提升"后半篇文章",国网四川电力成都供电公司(以下简称"成都供电公司")立足强化乡村供电服务能力建设,全面巩固拓展"政企融合、村网共建"服务工作,建立健全政电末端融合服务机制,完善政电网格对接。依托政务网格资源推广线上服务手段、丰富供电服务渠道、归集客户用电需求,切实推动电力服务融入地方政务、服务体系实现便民一站式服务,变"坐商"为"行商",让供电服务从"厅里面"移至"家门口",持续提高电力客户的获得感和满意度,助力基层治理能力和治理体系现代化。     

政策2则

正2021年电力行业"安全生产月"和"安全生产万里行"活动正式启动6月1日,国家能源局正式启动2021年电力行业全国"安全生产月"和"安全生产万里行"活动,通过开展教育培训、隐患曝光、经验推广、案例警示、知识普及等有实效的宣传教育活动,确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,推动电力安全生产治理体系现代化。