发挥所长 特色办案

在基层行政执法办案过程中，由于案件类型复杂，涉及的法律法规很多，办案人员难以对每个法律法规都做到熟练精通，对每种类型案件的处理都驾轻就熟，处理得当。为此，沈阳市工商局沈河分局以监察一大队（原公平交易科）为试点，实行了“特色办案法”，在办案过程中发挥了很大威力。“特色办案法”，即将队里的办案人员按每组两名同志分成若干办案小组，每个办案小组根据自己的办案经验及特长专项研究一至两个类型的案件，练就“独门功夫”、“看家本事”，形成自己的办案特色。该办案法实行一年来，监察一大队的每个办案小组都有了自己的“…     

国家工商局公平交易局部署专项办案工作

国家工商局公平交易局部署专项办案工作国家工商行政管理局公平交易局于８月３日至５日在北京召开了“专项打假办案工作会”，部署查处一些经营者利用不正当手段侵害周林频谱总公司、海南椰风食品工业有限公司合法权益，制售假冒“梦幻”香皂的违法行为。北京、成都等１７...     

湖北仙桃市推行工作服务承诺制

２０００年以来,湖北省仙桃市工商局公平交易分局为了规范执法行为,更好地为基层服务,推行了工作服务承诺制。具体内容:一、工作协助承诺。凡基层所（分局）需要公平交易分局协助有关工作的,在接到协助的请求后,经研究,半小时内有答复,对较大案件确需派人帮助办案的,努力在９０分钟内赶到现场开展工作,争取在规定时间内完成工作任务。二、工作请示承诺。凡基层所（分局）向公平交易分局请示工作,一般问题可以当面答复的应当面给予解答,较大或比较复杂的问题,不能当面答复的,经分局研究和请示上级后３０分钟内给予满意答复,同时认真填写《请…     

青岛市工商局李沧分局听证模拟会有实效

近年来,随着人们法律意识的不断提高,当事人依法要求听证、复议的案件呈不断上升趋势。与当事人维护自身权益意识的提高相比,办案人员擅长办案,疏于现场答辩的问题日益突出。为提高执法办案人员的现场应变能力,青岛市工商局李沧分局今年尝试举办“听证模拟会”,反响强烈,效果显著。今年５月２７日,青岛市工商局李沧分局举行了一场别开生面的“听证模拟会”。听证会模拟听证的案件为１０天后准备进行听证的案件。主持人由分局的法制科负责人担任,案件调查人由该案件的办案人员担任,当事人由分局聘请的法律顾问担任,分局领导及工作…     

上海市首例零售商滥用优势地位进行不公平交易案的思考

近年来,各种大型超市连锁经营模式不断涌现,在给人们生活带来便利的同时,零售商利用合同“霸王条款”进行不公平交易现象也随之增多,逐渐成为行业“潜规则”。这严重损害了公平竞争秩序,侵犯了消费者合法权益,导致社会反响强烈。但长期以来,由于法规、现实的种种障碍,该领域的执法办案成为工商监管的一大盲区。2007年下半年,我们上海市工商局浦东新区分局探索查处了上海百安居建材超市有限公司滥用优势地位进行不公平交易案,     

公平交易工作经验和做法借鉴

安徽省公平交易部门根据工商行政管理工作的特点,发挥工商所遍布全省各地、接触消费者范围广、对辖区内的经营者情况比较熟悉、发现案件线索快、监督管理面对面的优势,不断强化工商所的职能,积极指导工商所开展办案执法工作,使公平交易执法工作大大加强。第一,加强教育培训,从根本上提高公平交易执法水平。各级工商行政管理机关都认识到要把基层工商所办案工作抓紧、抓好,首先是要加强思想教育,克服过去那种“重收费、轻执法”、“怕苦畏难”、“为钱办案”等错误思想,强化监督管理和行政执法职能。其次是加强业务知识和法律法规培…     

荟萃园

垂直管理结网稽查湖北省鄂州市工商局把加大公平交易执法力度作为今年的工作重点,大胆探索,实行公平交易执法队伍垂直管理、结网稽查模式。即市局设立公平交易执法大队,下设“六队一室”,中队分别派驻到各区,形成结网式的监督管理模式,实行垂直管理。并规定,各区域发生的案件都必须报所派驻的公平交易执法中队受理,中队还负责对所在地工商分局、所的少罚、多罚和不罚及漏管现象进行稽查。每个中队配有执法车。这样,执法大队和各分局、所基本形成了纵横交错的执法格局,既较好地避免了地方保护,办案质量也有较大提高,大大强化了执…     

辽宁沈阳：转变观念探索公平交易工作新路子

辽宁沈阳：转变观念探索公平交易工作新路子为了更好地发挥公平交易工作部门的职能，适应“两个根本性转变”的需要，沈阳市工商局和各县（市）局、分局转变观念，积极实践，不断探索做好公平交易工作新路子。一是在扩大执法主体方面，由单纯、分散的经检、监察大队等少数...     

整合监管资源 强化执法办案——江西赣县工商局南塘分局强化执法办案的做法

江西省赣县工商局南塘分局近年来通过整合监管资源、实施强化执法办案的机制和措施,办案数量大大增加,办案质量明显提高。2002年,分局立案查处案件32起;2003年上半年,分局立案查处案件86起。一、改革创新,整合监管资源一是整合好人力资源。从1999年开始,南塘分局实行片区综合管理模式改革,将辖区划分为若干个监管区,监管责任落实到人。2003年起,为适当集中监管力量,加大执法办案力度,分局在县局的指导下实施了“组区相互结合、片管巡查联动”的监管模式,在继续实行每个干部对片管区进行日常监管的基础上,将人员进行二次整合,成立了登记信息…     

首都工商应对入世的对策探讨

一、问题１ 工商体制改革以后 ,由于历史的原因 ,市局与分局、工商所之间的协调、沟通、信息反馈渠道尚不够畅通。另外在市局登记注册的企业 ,由于各种原因 ,基层工商部门难以对其进行及时有效的监管。２ 我市工商系统普遍推行了错案追究制 ,它对规范和制约办案人员的执法行为、提高办案水平方面起了积极作用 ,但它同时在一定程度上限制了办案人员主动办案的积极性 ,不作为、少办案、不办案等消极行为在一些地方出现。３ 目前基层工商所承担的任务过重 ,从日常的监管到各种临时性检查、考核 ,到个体工商户的初审、登记及企业的年检 ,工商所…     

创先争优 加强市场监管——打造执法“利剑”提升执法权威

我分局有11个机构（包括办公室、党总支办公室、法规科和8个办案科室）,干部职工116人,其中一线执法人员80名。是甘肃省工商系统最大的专业执法办案分局。也是全国工商系统执法人员最多的专业执法分局之一。去年共查办各类案件360余起,创我局历史新高。     

四环并举 造就合格执法队伍

河北迁安市工商局下辖13个工商所，5年来依据《工商行政管理所条例》大胆推行工商所办案，公平交易工作一年上一个台阶。今年1－9月份查处经济违法违章案件950起，其中工商所办结案件占94％以上，收缴罚没款70余万元，办案数比去年同期增长59％。（一）经常“充电”，练好过硬本领。为了解决公平交易执法人员文化素质参差不齐，业务水平高低不等，或因调人、换岗业务生疏等实际问题，我们狠抓对公平交易队伍的整体培训。一是搞集中培训。选配经验丰富、业务能力强、法律水平高的老经检人员担任辅导任务，从办案基本功人手，采取理论与实践相…     

国家工商总局公平交易执法培训班集中答疑

2002年10月21日至27日,国家工商总局在京举办了“全国公平交易执法培训班”。总局甘国屏副局长参加了开班式并作了专题讲课。公平交易局的领导及各个业务处的有关同志分别就公平交易执法的业务工作在培训班上讲课。中国社科院法学所研究员王晓晔教授、最高人民法院行政审判庭副庭长孔祥俊、总局法规司司长王学政分别就“反垄断法律制度”、“人民法院对具体行政行为的合法性审查”、“WTO与市场公平竞争执法”应邀讲课。参加培训的有各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级城市公平交易局(处)、经检大队主要负责人124名。培训班最后半天,针对学员们提出的有关具体执法办案工作中的问题,由公平交易局负责同志和各业务处集中答疑。现将主要内容刊录于下,供参考。     

广州市工商局开展农村工商所“五化”建设试点工作

针对农村工商所地处城郊农村，管辖面积大、配备人员少、监管难度大的特点，广州市工商局确定白云分局罗岗工商所作为农村工商所“五化”建设试点，探索农村所开展“五化”建设的新路子。该局认为农村工商所“五化”建设要从以下几个方面着手：（１）运用先进的互联网技术为辖区内的每个经济组织建立一个电子档案，实现“经济户口”资料的动态更新、网上打印个体营业执照以及网上特种行业并联审批。（２）运用掌上电脑使用经济组织户口管理软件、地理信息系统（GIS）软件，开展移动巡查，实现巡查办案电脑化。（３）技术装备上，工商所每…     

改进办案机制提升执法效能

前几年,各地工商先后推行了“集中办案”和“全员办案”等执法办案模式,实践证明,各有利弊。“集中办案”模式的优点是能有效避免多头执法、重复执法,但一是不能充分利用全系统的执法力量,特别是基层分局（工商所）的执法力量得不到充分利用;二是因经济检查科、队办案机构人少事多而延误某些案件的办理或不能及时办结。而“全员办案”模式可以调动办案积极性,     

努力探索基层执法办案新路子

我分局自１９９９年开始实行市场巡查制，目前主要承担巡查任务的分局经检股共有执法人员１６人，占全局人数三分之一。经检股分为城区巡查、附镇巡查、农村巡查、综合巡查、办案、商标广告管理六个小组，做到人员、巡查、路线、时间、职责“五定位及巡查人员、内容、力度“三到位，在机构设置和人员配备上保障了执法职能的全面履行。实行市场巡查后的２０００年—２００３年，分局的工作重点实现了向办案的转移，执法办案取得了显著的成效。２００２年，分局在努力探索新形势下经济发达地区执法办案新路子上继续创新实践，主要实施了以下新…     

构建以相对集中执法办案模式为平台的大执法体系

我们天津市工商局执法办案体制改革于2009年在全市7个分局进行了试点,形成了《天津市工商系统调整执法办案体制的实施意见》,并于2010年6月召开了全市推行大执法体系动员大会,今年又召开了两次现场推动会推广交流成功经验。目前,天津市工商系统已经形成了从上到下“一支队伍办案”的大执法体系。主要做法是：     

创新层级监管模式 提升监管执法水平

近年来,我们山西省运城市工商局盐湖分局提出构建“局督查、科指导、队办案、所监管”监管格局,对层级监管职责、方式、任务、目标做了明确细化量化,为更好履行职能,提岛队伍战斗力奠定下基础。     

加大基层办案力度的几点做法

近年来,山东省安丘市工商局为切实维护好辖区市场公平交易秩序,不断采取有效措施,强化基层办案力度。该局先后多次被山东省政府命名为“打假工作先进集体”,连续4年被潍坊市工商局评为“经济监督检查工作先进单位”。一、调查摸底选准切入点该局经检科仅有5名工作人员,而全市有32处乡镇。过去,由于人手少、工作量大,显得有些力不从心。为改变这种局面,该局就全市基层办案情况进行了认真调查摸底。结果显示,一方面,就基层所的办案能力而言,以往,基层工商所人员年龄相对老化,知识结构相对单一,小学文化程度占很大比例,办理案件…     

认真践行“四个转变”大力拓展办案领域

为贯彻落实总局党组“四个转变”的要求,以及我局“1356”工作思路,我们以拓展执法办案领域为切入点,努力推动公平交易执法工作深入开展。在拓展执法办案领域方面,我们主要做了以下四方面的努力和探索：一是努力突破传统主体制约瓶颈我们认真领会“四个转变”的内涵和本质要求,推动树立科学的监管执法观,逐步将执法办案领域向公用企业、中央在渝企业、国有控股企业、国内知名企业、跨省市经营企业、上市公司和其他主体拓展,先后查处了一系列案件,