扶贫开发助推“重点村”跨越式发展

“十五”、“十一五”期间，江西省九江市按照《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的总体目标和基本方针，结合本地实际，认真组织实施以“一体两翼”整村推进为重点的扶贫开发，给贫困地区经济社会发展带来了千载难逢的机遇。为深入学习实践科学发展观，更为有效地推动今后的扶贫开发工作，我们先后深入永修、武宁两县对部分“十五”、“十一五”扶贫开发重点村及相邻非重点村进行调研。通过调研，我们发现，贫困地区的经济社会呈现出前所未有的发展，农民素质和收入水平有了大幅度提高、农村面貌发生了翻天覆地的变化。扶贫开发助推“重点村”实现了跨越式发展。扶贫开发所发挥的作用和达到的效果，我们认为突出体现在以下四个方面：     

江西省弋阳县扶贫开发巡礼

从2006年开始，在省市扶贫办的大力扶持下，在县委、县政府的正确领导下，弋阳县全面展开了以15个重点村整村推进为目的的“十一五”扶贫开发工作。经过三年来的努力，15个重点村整村推进扶贫开发工作取得突破性进展，实现了扶贫开发工作新跨越，各重点村面貌都发生了看得见的变化。     

黎川县“四轮驱动”大力推进扶贫开发工作

1、政策推动。该县以《中国2001——2010农村扶贫纲要》为指导，在充分调研的基础上，制定“十一五”扶贫开发规划，并出台了一系列的扶贫开发优惠政策。2、产业连动。充分利用有限的扶贫开发资金，大力抓好产业扶贫。大力发展烤烟、毛竹、食用菌、瘦肉型生猪等主导产业，全县11个重点村初步形成“一村一品”格局。     

倾心扶贫惠百姓

“十一五”时期，江西省吉安市有5个扶贫开发工作重点县（市），350个重点村。在市委、市政府的正确领导下，吉安市认真贯彻落实《中国扶贫开发纲要（2001—2010）》，坚持科学发展观，狠抓工作落实，使350个重点村的整村推进工作扎实、深入、有效地全面开展。到目前，共累计投入财政扶贫资金14648．8万元，安排项目建设4350项。     

整村推进扶贫资金循环使用新机制——江西省宁都县建立村级社区扶贫循环发展资金的初步尝试

宁都县是江西省赣州市所辖的一个国家扶贫开发工作重点县，地处当年中央苏区的中心区域，扶贫开发和老区建设一直是宁都县经济社会发展的一项中心任务，长期以来也得到了国家、省、市的高度重视和有力扶持。特别是进入新世纪后，宁都县在贯彻落实全国、全省整村推进扶贫开发的部署上，共有177个贫困村被确定为全省扶贫开发工作重点村（含今年按“三个确保”增补的70个重点村），     

对当前扶贫开发工作的调查与思考

江西省万安县是革命老根据地，2001年又被确定为国家扶贫开发重点县。经过“十五”期问的扶贫开发，全县25个重点村的生产生活条件有了较大改观，贫困人口的生存状况和生活水平有了较大改善。2006年开始的“十一五”扶贫开发，在内容和形式上都有所转变，尤其是将新农村建设与整村推进有机结合起来，统筹规划，通盘考虑，更有利于农村贫困状况的解决和农村落后面貌的改变。然而，按照国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的要求和“十一五”扶贫规划，通过调查发现，在扶贫开发工作实践中，存在着对扶贫重点的瞄准、对扶贫内容的选定和对政策措施的落实保障等方面不尽人意的现象。     

扶贫规划聚人心 整村推进促发展——江话省上饶市实施重点村整村推进工作综述

上饶市位于江西省东北部，是著名的革命老区。在“十五”、“十一五”期间全市共有国定贫困县4个，西部政策延伸县3个，扶贫开发工作重点村827个，其中“三个确保”村281个。自2002年实施重点村整村推进规划以来，我市各级扶贫部门和贫困地区广大干部群众，在当地党政领导的高度重视下，在上级主管部门的关心支持下，在相关部门的通力协作下，     

把好事办实 把实事办好——寻乌县扶贫项目建设纪事

江西省寻乌县,是国家新一轮扶贫开发工作重点县,有10个重点乡,29个重点村。实施扶贫开发规划前,这些村有的不通路,有的不通电,生产生活条件恶劣,自然资源匮乏,基础设施差,经济基础薄弱,这些难题严重制约了当地经济的发展和农民脱贫致富。通过实施扶贫开发规划两年多来,经过广大贫困乡村群众的共同参与,重点村基础设施建设得到加强,特别是贫困乡、村行路难、饮水难问题得到缓解。未雨绸缪,巧部署。寻乌被确定为扶贫开发工作重点县后,县委、政府高度重视,成立扶贫开发规划领导小组,下发了《关于制定扶贫开发规划的通知》,如召开县、乡、村三级…     

瑞昌市扶贫办开展“信息惠农”活动

为进一步加大瑞昌市整村推进工作力度，充分发挥现代信息网络对农村经济及社会事物发展的促进作用，经与瑞昌电信分公司协商，决定在全市扶贫开发重点村开展“信息惠农”活动。     

努力加快扶贫开发进程 夯实新农村建设基础——江西省龙南县扶贫开发工作调查

龙南县位于江西省最南端，素有江西“南大门”之称，东邻定南，南接广东和平、连平，西邻全南，北毗信丰，现辖17个乡（镇、场、管委会），总面积1641平方公里，总人口31万人，其中城镇人口12万人，农村人口19万。该县属于全国扶贫开发非重点县，2001年省定扶贫开发工作重点乡（镇）6个，“十一五”期间省定实施整村推进扶贫开发重点村16个。近年来我县的扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，在全县重点乡村广大群众和扶贫系统干职工的团结努力下，扶贫开发工作实现了新跨越，各扶贫开发重点村都取得了实实在在的变化。     

做好《流程图》 推进项目管理

集中使用财政扶贫资金,一批村一批村解决温饱和稳定巩固温饱问题是我们在新世纪扶贫开发工作中的一个重要举措,这既是传承了“八七”扶贫攻坚的成功经验,又向扶贫工作者和扶贫开发重点村提出了如何管理好项目、实施好项目、如何使项目发挥效益这一新的课题。“十五”期间,财政扶贫资金使用和项目实施,按照省委、省政府要求,下达到设区市的资金全部用在扶贫开发重点村“十五”期间规划内的项目中,“十五”期决和出效益的问题,还有驻村定点扶贫工作组站在那一方的问题,是偏向村、还是乡,乡与村,乡与工作组,工作组与乡、村的关系,还有扶贫办与…     

大力推进扶贫规划的全面实施

遂川县是江西省21个扶贫开发工作重点县之一。在新时期的扶贫开发中,我们坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以《中国农村扶贫纲要》为指针,以28个扶贫开发工作重点村为主攻对象,紧紧围绕村级扶贫规划确定的目标、内容,采取有效措施,扶贫工作取得了较好成效,主要体现在:28个重点村兴建和改造了乡村公路23条,总长237公里,硬化乡村小路1万多米;兴建小学4所,面积达1854平方米;建沼气池760座,兴修水利10处,8个村实行三清三改,种植经济林木1.2万亩。这些项目的实施,使3万多人民群众直接受益,28个重点村的人平纯收入由2001年的700…     

着力“强身健体”实施整村推进

整村推进是新阶段"一体两翼"扶贫开发工作的主体.2006年,江西省定南县在实施整村推进过程中,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》(2001-2010年)及党和国家的扶贫开发工作方针政策,以重点村为主战场,以贫困群体为主攻对象,以提高扶贫队伍整体素质、增强贫困群体自我发展能力为着力点,以完善和创新工作制度与管理方法为切入点,以切实提高贫困群体生活水平、建设社会主义新农村为落脚点,稳步实施整村推进,17个重点村面貌有了较大变化.     

重点村扶贫开发之路怎么走?

新一轮扶贫开发,省确定瑞金市扶贫开发重点村27个。如今,这些村贫困状况如何?致贫原因何在?怎样才能使其尽快脱贫致富?带着这些问题,我们进行了实地调查和认真思考。一、贫困现状经调查,瑞金市27个扶贫开发重点村有山区村、边远偏僻村、库区村19个,段区村8个。这些村给人的总体印象就是“穷”。突出表现在:1、收入低。27个重点村共有农户10640户,47448人。去年,农民人均纯收入834元。低于温饱线960元以下的农户有4431户,20553人。分别占总户数和总人口数的41.6%和43.3%。2、粮食少。农民人均拥有口粮(稻谷)仅231公斤。3、居住条件十分简陋。…     

扶贫开发 共奔小康

认真实践“三个代表”,解放思想,实事求是,与时俱进,改进作风,扎实工作,是新世纪扶贫开发的基本思路,我们在县委、县政府的领导下,在上级主管部门大力支持下,取得了新阶段扶贫开展工作的良好开局。一、认真规划,狠抓重点1、认真做好12个重点村“十五”期间村级扶贫开发规划。2001年底,省政府批准我县漆工镇等8个乡镇为2001年至2010年新阶段扶贫开发重点乡。在8个重点乡(镇)中确立了漆工镇祝家村等12个村为“十五”期间扶贫开发重点村。根据上级指示和县老建委安排,我们通过培训骨干、调查研究,遵照群众的意愿,圆满完成了全县12个重点村“十…     

强化措施 创新方式——江西省宜春市扶贫办扎实推进“民生工程”

2008年江西省宜春市扶贫办有四项工作内容列入了“民生工程”，具体目标任务是：贫困地区劳动力转移培训（雨露计划）2000人（其中“一村一名中高级技工”58人），铜鼓、万载两县移民搬迁扶贫2518人，省定扶贫开发工作重点村实施整村推进58个，开展社会扶贫重点村58个。截止9月底，“雨露计划”圆满完成本年度2000人转移培训任务，培训合格率达100％；     

值得借鉴的经验——对吉安、永新、莲花三个重点扶贫开发县的调查

为了提高“十五”扶贫开发的针对性和实效，最近我们对井冈山附近的吉安、永新、莲花三个全国重点县目前的扶贫开发工作进行了实地调查。这三个县目前共有扶贫开发重点乡３５个，重点村贫困户４５９９户，贫困人口２０５８９人，分别占三县贫困户和贫困人口的３４％和３２％。调查中，我们采取了“听、谈、察、问、查”五字工作法。每到一处均听取当地党政关于扶贫开发的汇报，组织扶贫办、农行、财政、计委等有关部门人员进行座谈，实地考察扶贫开发重点村、重点项目，有选择地走访询问了一些贫困户，还查看县、乡、村三级扶贫资料。调查结…     

整村推进与新农村建设试点的现状、问题及其对策

党的十七大对扶贫开发工作明确提出了“一个加大，两个提高”（即加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展的扶持力度和提高扶贫开发水平，逐步提高扶贫标准）的要求，为贯彻落实好十七大报告精神，去年10月至11月份，江西省萍乡市扶贫办和县区扶贫办组成联合调研组，对莲花县、上栗县、芦溪县和湘东区部分重点村就整村推进与新农村建设试点情况进行一次专题调研，先后走访了12个重点村，总的印象是，整村推进与新农村建设试点取得了一定的成绩，为我市构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村作出了一定贡献，但离报告的要求还存在很大的差距。     

扶贫广角

王国良出席“中国扶贫开发高层论坛”暨“辅仁杯中国扶贫开发书画展览”组委会第一次会议并讲话；百企联百村助推新农村建设；江西省都昌县举办新增重点村编制规划培训班；李永海一行来江西省会昌县调研；     

在整村推进中构建和谐文明新村

江西省莲花县位于赣西边陲,是井冈山革命根据地和湘赣革命根据地的重要组成部分,为国家扶贫开发工作重点县。全县辖13个乡镇,一个国营垦殖场,158个行政村,“十五”期间省定扶贫开发工作重点村23个,“十一五”期间省定扶贫开发工作重点村36个,08年新增扶贫开发工作重点村40个。