中国农业政策历史沿革及现行农业直接补贴政策效果分析

中国农业政策由建国初的粮食自由购销制,到统购统销制,再到合同定购制和“价格双轨制”,然后到保护价收购制度和粮食储备制度,转变过程从1949年到2003年历时54年,这期间还一直实行农业税政策。政策运行结果是农民税费负担日益加重,农业生产积极性受到抑制,粮食安全难以保障;另一方面,国家财政进行的各种农业补贴资金越来越不堪重负。迫于粮食流通体制改革的压力和加入WTO的要求,为保障粮食安全增加农民收入促进城乡社会协调发展,国家在2004年出台了农业直接补贴政策。政策运行十年来,取得了很好的预期效果,有效促进了粮食增产,农业机械化水平得到提高,国有粮食企业改革深入开展下去,农民增收明显。     

构建中国农业支持保护政策体系的思考

构建中国农业支持保护政策体系是协调工农关系,促进城乡协调发展的重要手段。依据中国国情,从实施农业支持保护政策遵循的原则、目标选择、政策内容体系、保障机制等四个方面,构建中国农业支持保护政策体系。     

韩国农业支持政策及其启示

随着韩国经济的快速发展,农业在国民经济中的比重越来越低,农业从业人口也越来越少,但韩国农业在国民经济中地位并没有降低。韩国政府通过价格政策、直接支付制度、非政府组织和农协等一系列农业支持政策,使农业得到很大的发展。通过韩国的农业支持政策,我国也应从中得到启示,采取加大农业投资力度、引进农业直接支付制度、利用WTO规则、发挥非政府组织的作用、发展我国农业合作社等措施,增加我国农民收入,增强我国农产品的竞争力。     

欧洲共同农业支持政策经验及其对中国的启示

欧洲共同农业支持政策对于欧洲国家的经济增长和社会福利的改善发挥了重要作用,而且这种作用在随着其共同农业支持政策的完善而不断自我强化。欧洲共同农业支持政策主要包括共同农产品价格支持体系、共同农业市场组织、共同农业公共服务政策支持体系、共同农业财税、农业信贷和保险支持体系等。我国作为一个人口众多的发展中大国,很有必要借鉴欧洲共同农业政策及其相关财税金融政策的经验,在今后的工作中应重视农业结构调整政策在我国农业结构优化升级中的作用、进一步强化财政金融支农的政策支持力度和保持农业支持政策的连续性和与时俱进性。     

中国农业政策转变评述

一个国家所实行的农业政策是与该国经济和农业发展状况相适应的。有关指标表明，我国农业应该采取从剥夺农业向反哺农业过渡的政策。我国财政视角下农业政策的转变过程与实证分析的结论不相一致，据此我们给出了消除这种不一致性的政策建议。     

农机政策评估与农机化战略研究述评

关于农机政策评估与农机化战略研究,是国内外农机化研究的重点内容,现有研究为我国农机化奠定了理论和经验分析基础。通过梳理现有重点文献,可以发现,把农机化战略研究建立在农机政策效果系统评估、农户农机需求定量分析的基础上,是农机化发展研究值得进一步探索的、具有理论创新意义的发展方向。     

粮食价格支持政策与农业绿色增长：促进或抑制

既有文献罕见同时关注粮食价格支持政策的农业经济增长效应和农业环境效应。区别于以往单一维度的研究,本文把粮食价格支持政策、农业经济增长和农业环境污染同时纳入一个分析框架中,利用异时DID模型和中介效应模型,对粮食价格支持政策与农业绿色增长之间的因果关系及作用机制展开实证检验。研究发现：粮食价格支持政策抑制了农业绿色增长,且该结论具有较强的稳健性;粮食价格支持政策能够通过作物种植结构调整和农业劳动力转移两条路径削减单位面积农业化肥面源污染和减少单位面积农业产值,最终合力引致该政策负向影响农业绿色增长。进一步分析发现,在目前的农业生产模式下,粮食价格支持政策难以兼顾农业“增长”与“绿色”。此结论对进一步把握粮食价格支持政策的影响效应及推动农业绿色增长具有重要的政策参考价值。     

加入WTO后中国农业支持政策的交易成本

贸易保护和转移支付下的补贴是各国支持农业的两种主要途径。中国加入WTO之后，贸易保护可利用的空间日益狭小，对农业的支持主要依赖于补贴。补贴包括对生产者的直接补贴和增加农业公共品投入两种方式，前者由于交易成本过高，从长期来看，并不是一种最优的政策选择；后者投入少效益大且具有更低的交易成本，应该成为长期农业支持政策的主要内容。     

政府经济政策评估刍议

科学完整的经济政策制定与执行过程离不开政府经济政策评估活动。政府经济政策评估有助于预防和纠正政策制定偏差、明确经济政策的可行性程度、提高政策执行绩效等,是政府管理科学化、民主化的保证,是构建良好公共关系的需要,是市场经济发展的必然要求。政府经济政策评估的方法有定性与定量评估方法、过程评估方法和前后对比法等方法。要改进政府经济政策评估需要完善政府经济政策评估的标准,建立科学正确的经济政策评估程序,完善法律、法规,出台专门性的法律和制度,建立专业的评估组织和部门等。     

当前我国货币政策效应评估及政策建议

面对90年代的迅速变化的宏观经济形势，我国采取了先紧缩后积极的稳健货币政策。紧缩政策取得了明显效果，但积极的政策效果不明显，原因主要在于国有与非国有的二元结构，货币信货传导机制不畅和货币流通速度慢。笔就此提出增加有效需求，加快金融改革和建立现代企业制度的政策建议。     

浅析美国的农业扶持政策

美国之所以成为最大的农业现代化国家，与美国政府长期的、连续不断的、积极的农业扶持政策有直接关系。美国政府不仅通过多种方式对本国农业直接补贴、保证农民收入、扩大销售市场，而且还将高科技广泛应用于农业，使美国农业成为一个资本、技术密集型的极具国际竞争力的产业。     

农业经济政策失效的原因及对策分析

农业经济政策的执行效果对于农业经济问题的正确解决,以及政府的权威及威信有着相当大的影响,并且由于农业产业本身的一些特点及农业在国民经济中的重要地位,研究农业经济政策的失效问题已成为当前学术界及政府管理部门一个亟待解决的课题。     

农业现代化的规律性与中国农业的现代化

20世纪以来的100多年,世界农业发展的基本趋势和主要特征是高度的商业化、资本化、规模化、专业化、区域化、工厂化、知识化、社会化、国际化交织在一起,极大地提高了土地产出率、农业劳动生产率、农产品商品率和国际市场竞争力。历史经验表明,农业现代化的实质和核心是化"农",就是农民比重大幅减少、农业比重大幅下降、城市化水平大幅提高的过程,资本参与利润平均化的规律与国家支持保护农业的政策是并行不悖的。当前我国面临的两大实践难题是,如何实现小农制与现代农业的有效衔接,如何培育农业资本的生成机制,归结起来就是"人往哪里去"和"钱从哪里来"的问题,而解决问题的根本出路在于发展资本农业和外向型经济。     

我国农业保险面临的困境及对策

农业保险体系是构筑我国保险制度的重要组成部分。而我国农业保险在20世纪90年代出现了日益萎缩的局面,目前面临着农业投入不足,缺乏政府政策激励,农民保险意识不强等困境。由于农业保险在国民经济中的重要地位,以及加入WTO的挑战和解决农业保险面临的困境,有针对性地提出了一些建议。     

WTO框架下我国农业保护政策

农业支持与保护是世界大多数国家在经济发展到一定阶段实施宏观调控、确保国民经济稳定发展的重要手段和政策措施.在WTO框架下,我国应加大"绿箱政策"的保护力度,建立农产品缓冲储备体系,确立制度化的农业投入体系,建立农业保险制度,进行农产品贸易控制,建立健全农业保护的中介和载体,完善农业社会化服务体系.     

农业产业化与中国农业发展

农业产业化是农业现代化的主要标志,农业产业化经营是实现农业现代化的必由之路.文章对我国农业的发展状况进行了分析,认为当前我国农业产业化经营尚处于初级阶段、农业竞争力还比较弱,未来中国农业发展的方向就是实施农业产业化经营,社会主义新农村建设的落脚点也是要实现农业的产业化,进而给出了推进我国农业产业化的政策建议.     

关于我国利用国际直接投资的思考

国际投资是当今世界经济发展中最活跃、最引人注目的领域。在世界经济一体化的过程中 ,国际直接投资已成为国际投资的主要形式。我国作为发展中国家 ,也制定了一系列鼓励与限制的引资政策。由于认识上的不同 ,我国引资目的与跨国公司对外直接投资的目标之间存在较大的差异 ,致使我国已有的引资政策没有达到预期的目标。在加入WTO之后 ,我国的引资政策必须按照世贸组织的国际投资准则加以调整 ,对国际直接投资既不优惠又不歧视的中性外资政策 ,是今后我国引进国际直接投资政策的调整方向。